【正文】 申訴控告制度 行政領(lǐng)導(dǎo)： 行政領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵 行政領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生方式 行政領(lǐng)導(dǎo)的職能與素質(zhì) 行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督與協(xié)調(diào)： 行政決策：現(xiàn)代科學(xué)決策的趨勢(shì)與標(biāo)志 現(xiàn)代行政決策體制的構(gòu)成 行政決策實(shí)施的模式 行政執(zhí)行：行政執(zhí)行及其層級(jí)、手段 5 行政執(zhí)行的環(huán)節(jié) 行政監(jiān)督：行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系 行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督體系 強(qiáng)化廉政勤政監(jiān)督約束機(jī)制 行政協(xié)調(diào)：行政協(xié)調(diào)的作用 行政 協(xié)調(diào)的類型及其機(jī)制 《馬克思主義哲學(xué)》的復(fù)習(xí)提要 一、考生在復(fù)習(xí)時(shí)，一定要弄清哲學(xué)基本原理，幵能用它來解決具體問題。 。 、客觀唯心主義、舊唯物主義、古代樸素唯物主義等哲學(xué)派別的觀點(diǎn)。 一、法律部分內(nèi)容很多，概念、程序、特征、日期等容易混淆。 ，包括受案范圍、管轄、參加人、一二審程序、判決。 ？ 、人民檢察院是雙重領(lǐng)導(dǎo)嗎？ ？ ？ 。 。 二、復(fù)習(xí)時(shí)要著重掌握鄧小平理論的形成和發(fā)展。 三、在復(fù)習(xí)時(shí)要注意區(qū)別、比較一些 容易混淆的概念、比例關(guān)系等。 、個(gè)人儲(chǔ)蓄是我國保障體系的內(nèi)容。 。這部法律歷經(jīng)了１３年的醞釀和廣泛討論，創(chuàng)造了 中國立法史上單部法律草案審議次數(shù)最多的紀(jì)錄。比如買房，就要到房屋登記機(jī)構(gòu)登記，這就意味著這套房子屬于你了。這時(shí)，小王就可以要求登記機(jī)關(guān)更正。期間，賣房人又把房子轉(zhuǎn)賣給了別人，并給別人辦出了產(chǎn)證，結(jié)果就造 成了兩位購房者搶房，并和房產(chǎn)公司打起了連環(huán)官司。這次通過的物權(quán)法明確規(guī)定，因登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 、征地應(yīng)當(dāng)給予足額補(bǔ)償 法律規(guī)定： 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土 地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。 法律規(guī)定： 住宅建筑用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。比如公交車沖到路邊民宅內(nèi)，撞壞了民宅，那就可以要求恢復(fù)原狀。 解析： 這次物權(quán)法特別值得引起重視的是，明確了不動(dòng)產(chǎn)也同樣適用善意取得。至于他們夫妻之間的財(cái)產(chǎn)爭議，只能 由他們自行解決了。我們 經(jīng)常能看到有人懸賞尋找遺失物。例如，兩幢房子之間間距狹窄，前幢大樓在屋頂樹起大廣告牌，影響到了另一幢房子的陽光照射。 ，兩人同意即可轉(zhuǎn)賣 法律規(guī)定： 處分共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)以及對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)作重大修繕的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意，但共有人之間另有約定的除外。如對(duì)一幅畫分割，不可能一撕兩半，只能一方得畫，另一方得錢，或者進(jìn)行拍賣，拍賣所得的錢按照比例分割。所以，法律予以了禁止。物權(quán)法規(guī)定的有關(guān)所有權(quán)及其他物權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)規(guī)則，原則上均同等適用于各種民事主體所擁有的一切合法財(cái)產(chǎn)，這有利于市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立，有利于鼓勵(lì)外商投資和推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的繼續(xù)深化。一類是資金使用關(guān)系，一類是土地使用關(guān)系。 我國在上世紀(jì) 90 年代初開始實(shí)行國有土地有償使用制度，采用行政法規(guī)形式規(guī)定國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度。在公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)，在法律地位上應(yīng)當(dāng)是平等的，不應(yīng)有高低貴賤之分，要求獲得平等的法律保護(hù)。民事權(quán)利分為具有排他性的權(quán)利，和不具有排 他性的權(quán)利。 四、《中華人民共和國物權(quán)法》重點(diǎn)法條 第二條 因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，適用本法。 第四十二條 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。 建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附 贈(zèng)或者出租等方式約定。 第一百零七條 所有權(quán)人或者其他權(quán)利人有權(quán)追回遺失物。 法定孳息，當(dāng)事人有約定的，按照約定取得；沒有約定或者約定不明確的， 按照交易習(xí)慣取得。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。該土地上 的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不 明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。 抵押人可以將前款所列財(cái)產(chǎn)一并抵押。 第二百三十六條 留置權(quán)人與債務(wù)人應(yīng)當(dāng)約定留置財(cái)產(chǎn)后的債務(wù)履行期間；沒有約定或者約定不明確的，留置權(quán)人應(yīng)當(dāng)給債務(wù)人兩個(gè)月以上履行債務(wù)的期間，但鮮活易腐 等不易保管的動(dòng)產(chǎn)除外。而全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場 經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保證。 3.“五個(gè)堅(jiān)持”：深化經(jīng)濟(jì)體制改革，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí) 十六大精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。 (“五個(gè)有利于” ) 全會(huì)指出，現(xiàn)行憲法是一部符合我國國 情的好憲法，在國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中發(fā)揮了極其重要的作用，保障了我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，應(yīng)該保持穩(wěn)定。 “憲法修改”中需要注意的一個(gè)核心問題是，十六屆三中全會(huì)公報(bào)指出，“根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，依照法定程序，把十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策寫入憲法，有利于憲法更好地發(fā)揮 國家根本法的作用”，而且會(huì)議審議通過的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》將“提交第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議”，這充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法治國的統(tǒng)一。 ：主考人宣布“請(qǐng)考生退場”，同時(shí)工作人員通知下一名考生入場。 ：提問完后，主考人請(qǐng)計(jì)時(shí)員從評(píng)委手中收回《評(píng)分表》和《試題答案》，《評(píng)分表》交計(jì)分員計(jì)分，《試題答案》交監(jiān)督員（由黨委、紀(jì)委、監(jiān)察部門代表組成）；計(jì)分完畢后，主考人請(qǐng)監(jiān)督員審核。 “建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”主要涉及《馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中的“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和《鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想概論》中的“中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)章節(jié)。 ，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度要注意以多選題的方式考查社會(huì)信用制度的支撐、基礎(chǔ)和保障。 關(guān)于“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”是一個(gè)全新的提法，要注意可能作為選擇題進(jìn)行考查。 按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求提出改革目標(biāo)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，體現(xiàn)了改革發(fā)展穩(wěn)定三者的緊密結(jié)合、相互統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷深化。 公務(wù)員考試：十六屆三中全會(huì)復(fù)習(xí)資料 一、從總體上把握十六屆三中全會(huì)的內(nèi)容： 十六屆三中全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》并決定提交第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。 質(zhì)押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者變賣的，應(yīng)當(dāng)參照市場價(jià)格。 前款規(guī)定的債務(wù)人或者第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的 財(cái)產(chǎn)為抵押財(cái)產(chǎn)。 20 第一百四十九條 住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。 第一百二十八條 土地承包經(jīng)營權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。 第一百一十六條 天然孳息，由所有權(quán)人取得；既有所有權(quán)人又有用益物權(quán)人的，由用益物權(quán)人取得。 受讓人依照前款規(guī)定取得不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)的，原所有權(quán)人有權(quán)向無 處分權(quán)人請(qǐng)求賠償損失。單位、 個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。 第十五條 當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時(shí)生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。 可見，制定和實(shí)施物權(quán)法的重大意義，還在于通過物權(quán)法規(guī)定的物權(quán)定義，來教育全國人民，首先是 我們的警察、公務(wù)員、國家機(jī)關(guān)干部、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人，使他們知道物權(quán)是“排他性”的權(quán)利，懂得物權(quán)觀念。特別值得注意的是，物權(quán)法不僅明文規(guī)定對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的平等保護(hù)，明文規(guī) 18 定公民合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，而且針對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)中嚴(yán)重侵犯公民私有財(cái)產(chǎn)的違法行為，創(chuàng)設(shè)了各種法律對(duì)策。這就要求制定物權(quán)法，明確土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)的屬于用益物權(quán)，使改革開放以來實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包合同制度平穩(wěn)過渡到用益物權(quán)制度，從而鞏固農(nóng)村改革的成果并促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要切實(shí)保障金融機(jī)構(gòu)都能夠按期收回貸款本金和利息，盡量減少和避免發(fā)生不良債權(quán)，唯 有依賴于完善的擔(dān)保物權(quán)制度。 物權(quán)法采用了邏輯嚴(yán)密的“總 — 分”結(jié)構(gòu)形式，在其總則部分，詳細(xì)規(guī)定了立法 指導(dǎo)思想、物權(quán)法定原則、物權(quán)的公示與公信原則以及不動(dòng)產(chǎn)登記制度和物權(quán)救濟(jì)方法等一般規(guī)則；在其分則部分，就財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)以及占有制度設(shè)計(jì)了全面的、操作性很強(qiáng)的具體規(guī)則，并力求各種規(guī)則的相互協(xié)調(diào)，為司法機(jī)關(guān)正確處理各種財(cái)產(chǎn)紛爭提供了充足的裁判依據(jù)。市場經(jīng)濟(jì)是一種競 爭經(jīng)濟(jì)，市場主體相互之間的地位平等以及財(cái)產(chǎn)平等，是保證商品交換得以正常進(jìn)行的基本條件。這是因?yàn)閭鶆?wù)人在急需用錢時(shí)往往病急亂投醫(yī)，為了應(yīng)急，什么條件都不得不答應(yīng)，實(shí)屬飲鴆止渴。達(dá)不成協(xié)議，共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)可以分 16 割并且不會(huì)因分割減損價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物予 以分割；難以分割或者因分割會(huì)減損價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)對(duì)折價(jià)或者拍賣、變賣等取得的價(jià)款予以分割。農(nóng)民一戶只有一處宅基地，這一點(diǎn)與城市居民是不同的。 解析： 將陽光權(quán)、通風(fēng)權(quán)、采光權(quán)等寫入物權(quán)法，是將公民權(quán)利進(jìn)一步細(xì)化。權(quán)利人懸賞尋找遺失物的，領(lǐng)取遺失物時(shí)應(yīng)當(dāng)按照承諾履行義務(wù)。別人如果確實(shí)不知道這是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，且支付了合理的房款，就可認(rèn)為是善意取得。 解析： 增加了仲裁這一解決途徑。 損，可要求恢復(fù)原狀 法律規(guī)定： 造成不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)毀損的，權(quán)利人可以請(qǐng)求修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀。但同時(shí)也明確，被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。 法律規(guī)定： 不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)按件收取，不得按照不動(dòng)產(chǎn)的面積、體積或者價(jià)額的比例收取，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同價(jià)格主管部門規(guī)定。 解析： 生活中，經(jīng)常發(fā)生登記錯(cuò)誤的情形。 解析： 預(yù)告登記可以保證登記人的優(yōu)先購買權(quán)，也可以有效抑制房屋買賣中“一女二嫁”的欺詐現(xiàn)象。申請(qǐng)人在異議登記之日起十五日內(nèi)不起訴，異議登記失效。 解析： 登記始終是與物權(quán)的設(shè)立和變動(dòng)聯(lián)系在一起的。 。 。 。 6.“一國兩制”問題。 。 。 。 、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償程序及賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等。 比如：“各瓜得瓜，種豆得豆”、“千里之堤，毀于蟻穴”、“只見樹目，不見森林”等各包含什么樣的哲學(xué)原理。 ，科學(xué)性與群眾性的統(tǒng)一。 ，主要矛盾與次要矛盾關(guān)系分析初級(jí)階段及其主要任務(wù)。 。 。 。 ：有的是一文多事；有的正文引用 發(fā)文不規(guī)范；有的正文數(shù)字該用阿拉伯?dāng)?shù)字，卻用漢字；有的是用詞不當(dāng)。 人事部聘請(qǐng)了一批國家公務(wù)員考試錄用監(jiān)督巡視員，負(fù)責(zé)巡視公務(wù)員招考各環(huán)節(jié)的工作，調(diào)查了解國務(wù)院各部門、地方各省市公務(wù)員錄用制度的執(zhí)行情況。實(shí)行參照實(shí)行國家公務(wù)員制度的事業(yè)單 位也將按照和參照《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》增補(bǔ)工作人員。 三、公務(wù)員考試錄用范圍特定 根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》，我國考試錄用公務(wù)員的范圍，僅指主任科員以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。 所謂擇優(yōu)，是考試錄用制度的核心，是競爭考試的另一方面。國家定期發(fā)布考試公告，將錄用政策、原則，招考部門、崗位、人數(shù)，報(bào)考資格，考試科目、時(shí)間、地點(diǎn)、辦法、程序等向社會(huì)公開；并將考試結(jié)果、名次排列、錄