【正文】 （四），法人股東入股憑證復印件。（二十）銀監(jiān)會規(guī)定的其他文件、資料。籌備工作小組、縣聯(lián) 社、中介機構三方按整體資產(chǎn)評估結果確認凈資產(chǎn)。 （二）申請開業(yè)的各項工作 。向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會提出開業(yè)申請，銀監(jiān)局受理后，在二十個工作日內(nèi)將初步審查意見和申請材料上報銀監(jiān)會審批。 、農(nóng)村合作銀行的，命名規(guī)則為“地級市名十市轄區(qū)名十農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司／農(nóng)村合作銀行。農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行籌備工作小組制定的募股說明書須在轄區(qū)內(nèi)進行公告，時間不少于七日，征集發(fā)起人應貫徹公正透明的原則。 （ 3）非法人的經(jīng)濟組織，如個人獨資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織以經(jīng)濟組織名義入股的，應符合法人企業(yè)投資入股金融機構的要求，視作法人股管理；不符合法人企業(yè)投資入股金融機構要求的，以 自然人身份入股，按自然人股管理。折算后的股份金額達不到一個投票權標準的，不具有投票權；五是對暫時無法確認身份的股金，先行打包折算為農(nóng) 村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行的資格股，不行使表決權。獨立董事的產(chǎn)生及職責可參見《股份制商業(yè)銀行獨立董事和外部監(jiān)事制度指引》（中國人民銀行公告〔 2021〕第 15 號） 。農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行應當在許可證、營業(yè)執(zhí)照、分支機構設立、憑證印制、印章、牌匾等所有工作準 備就緒后開業(yè)。 ，銀監(jiān)會兩份，銀監(jiān)局一份，銀監(jiān)分局一份。 2．加強組建工作的組織領導?；I備工作小組、縣聯(lián)社、中介機構三方按整體資 產(chǎn)評估結果確認凈資產(chǎn)?；I備工作小組制定增資擴股方案，設置合理的股權結構。創(chuàng)立大會暨股東大會審議通過籌建工作報告、章程、選舉董事 (含獨立董事 )和股東監(jiān)事。 三、有關事項說明 (一 )機構名稱 1．以縣 (或縣級市，以下統(tǒng)稱縣 )為單位組建農(nóng)村商業(yè)銀行，其命名規(guī)則為“省 (自治區(qū)、直轄市 )名＋縣名＋農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司”，簡稱為：“縣名＋農(nóng)村商業(yè)銀行”?；I備工作小組下設辦公室，設在農(nóng)村信用社縣聯(lián)社。 (1)新入股的法人股東，設立時間應為兩年以上，并符合連續(xù)二年盈利、凈資產(chǎn) 30％以上、長期投資比例 (包括本次投資 )不超過自有資本 50％、按期歸還銀行貸款等法人企業(yè)投資入股金融機構的要求。在社員退股前，由縣聯(lián)社和農(nóng)村信用社社員 (代表 )大會審議通過股金處理方案：一是全面披露農(nóng)村信用社的風險狀況和風險化解措施，以及未來農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行發(fā)展預測和面臨的風險，實事求是做好宣傳工作；二是社員在自愿前提下可以將量化后的股金折算為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行股份；三是對堅持要求退股的原社員，在凈資產(chǎn)量化后允許其退股；四是對既不愿增資入股又要求維持原股金的社員，折算為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行的股份。獨立董事的產(chǎn)生及職責可參見《股份制商業(yè)銀行獨立董事和外部監(jiān)事制度指引》(中 國人民銀行公告 [2021]第 15 號 )。 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行申請開業(yè)時，其董事、董事長、副董事長、行長、副行長、監(jiān)事長的任職資格由銀監(jiān)會負責；副監(jiān)事長、營業(yè)部總經(jīng)理、信貸、財務會計和內(nèi)部審計部門總經(jīng)理、支行行長和支行副行長由銀監(jiān)局負責審核。申請材料的封面和側面應標有“關于申請籌建農(nóng)村合作銀行 (農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司 )的材料”或“關于農(nóng)村合作銀行 (農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司 )開業(yè)申請的材料”字樣，申請材料須用中文簡體仿宋 GB2312 小三號字體書寫。 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建工作應嚴格依法進行，按照規(guī)定要求履行相關法律程序，形成法律文書，不得道程序違規(guī)操作。其中資本充足率申報時比率按《農(nóng)村信用社風險評級及預警指標體系》規(guī)定的公式及央行票據(jù)發(fā)行、兌付規(guī)定的加權風險資產(chǎn)測算口徑計算審核；三年規(guī)劃按《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》和《資本充足率統(tǒng)計制度》規(guī)定的公式進行測算； 5．開業(yè)后金融風險分析，如支付危機、資產(chǎn)質量惡化、虧損、資本充足率不足等。其內(nèi)容包括： 總則、經(jīng)營宗旨、機構性質、名稱、。其內(nèi)容包括： 1．當?shù)亟?jīng)濟金融情況、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況； 2．農(nóng)村信用社基本情況； 3．組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行的可行性和必要性； 4．市場前景分析、未來業(yè)務發(fā)展規(guī)劃。各銀監(jiān)局統(tǒng)一整理歸納轄區(qū)內(nèi)組建工作遇到的有關問題，向合作部反映。 2．申請材料采用活頁裝訂的方式。農(nóng)村合作銀行董事和高級管理人員的任職資格參照有關規(guī)定執(zhí)行。在首屆董事會中應設有獨立董事。持股比例超過 5％的，應報當?shù)劂y行監(jiān)管機構審批。 2．股東資格 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作 銀行股東應符合《關于向金融機構投資入股暫行規(guī)定》中有關向金融機構投資入股的資格。 深 圳、廈門、青島、寧波和大連 5 個計劃單列市組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，其命名規(guī)則為：“計劃單列市名＋縣或市轄區(qū)名＋農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司／農(nóng)村合作銀行”，如寧波余姚農(nóng)村合作銀行，簡稱“余姚農(nóng)村合作銀行”。 二、審核要點 (一 )申請籌建材料審核 1．申報材料完整，附件齊全； 2．組建對象符合規(guī)定條件； 3．縣聯(lián)社和農(nóng)村信用社社員 (代表 )大會通過的有關決議齊全，會議程序及決議內(nèi)容合法 合規(guī)； 4．《發(fā)起人協(xié)議書》內(nèi)容合法合規(guī)，程序合法有效；發(fā)起人具備投資入股金融機構的資格； 5．清產(chǎn)核資工作過程深入完備，評占結果真實公允；凈資產(chǎn)分配法律依據(jù)充分；報告內(nèi)容細致翔實； 6．中介機構資質及參與審計評估人員具備合法資格； 7．清產(chǎn)核資工作的驗收整改完全落實； 8．地方承諾的各項扶持措施基本落實到位； 9．籌建方案中關于明晰產(chǎn)權、增資擴股、完善法人治理、健全內(nèi)部控制、轉換經(jīng)營機制等方面的措施符合監(jiān)管要求，切實可行。發(fā)起人認繳全部股金后，籌備工作小組聘請中介機構進行驗資，出具驗資報告。 6．中介機構按整改后的情況出具最終清產(chǎn)核資報告及凈資產(chǎn)確認書；籌備工作小組出具凈資產(chǎn)分配意見?？h聯(lián)社或籌備工作小組 (受農(nóng)村信用社社員代表大會委托 )聘請有審計評估資質的中介機構對農(nóng)村信用社進行清產(chǎn)核資和整體資產(chǎn)評估。 第四篇：農(nóng)村商業(yè)銀行組建審批工作指引 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建審批工作指引 根據(jù)《國務院關于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》 (國發(fā) [2021]15 號 )和《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)和的通知》 (銀監(jiān)發(fā) [2021]10 號 )精神，現(xiàn)對農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建審批工作指引如下。如需提供原件的歷史文件是以英文書寫的，應附中文譯本且以中文譯本為準。 農(nóng)村商業(yè)銀行與農(nóng)村合作銀行申請開業(yè)時，其董事、董事長、副董事長、行長、副行長、監(jiān)事長的任職資格由銀監(jiān)會負責；副監(jiān)事長、營業(yè)部總經(jīng)理、信貸、財務會計和內(nèi)部審計部門總經(jīng)理、支行行長和支行副行長由銀監(jiān)局負責審核。在首屆董事會中應設有獨立董事。在 社員退股前，由縣級聯(lián)社和農(nóng)村信用社社員（代表）大會審議通過股金處理方案：一是全面披露農(nóng)村信用社的風險狀況和風險化解措施，以及未來農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行發(fā)展預測和面臨的風險。 （ 1）新入股的法人股東，設立時間應為兩年以上，并符合連續(xù)二年盈利、凈資產(chǎn) 30％以上、長期投資比例（包括本次投資）不超過自有資本 50％、按期歸還銀行貸款等法人企業(yè)投資入股金融機構的要求。籌備工作小組下設辦公室，設在農(nóng)村信用社縣級聯(lián)社。組建農(nóng)村合作銀行的命名規(guī)則相似，為“省（自治區(qū)直轄市）十縣名十農(nóng)村合作銀行”。股東大會實施律師見證制度； 、監(jiān)事會。農(nóng)村信用社原股東自愿作為發(fā)起人的，應有優(yōu)先認購農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行股份的權利； ，符合申請籌建標準后，籌備工作小組準備申請文件，向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會提出籌建申請?？h聯(lián)社或籌備工作小組（受農(nóng)村信用杜社員代表大會委托）聘請有審計評估資質的中介機構對農(nóng)村信用社進行清產(chǎn)核資和整體資產(chǎn)評估。 ； （對個人有無大額負債、違法違紀行為、不良記錄以及誠信和公正勤勉履職承諾的聲明）； 異地或證券及保險業(yè)調(diào)入的擬任高級管理人員，須提供原監(jiān)管機構的監(jiān)管意見書； 、資料。附件 （二），持有注冊資本 1%及以上股東的近三年資產(chǎn)負債表、損益表。要求對照商業(yè)銀行監(jiān)管標準，“明確目標、認清差距、做好規(guī)劃、穩(wěn)步提高”，詳細闡述未來三年的業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、財務發(fā)展規(guī)劃及風險管理規(guī)劃三部分內(nèi)容：業(yè)務發(fā)展規(guī)劃包括目標市場、發(fā)展戰(zhàn)略、支農(nóng)業(yè)務、存貸規(guī)模、市場份額、金融創(chuàng)新、資產(chǎn)組合。附見證律師資質證書與律師事務所執(zhí)照 。決議書應有決議編號、實到代表人數(shù)以及代表的投票權與股份數(shù)（農(nóng)村合作銀行為代表的投票權、農(nóng)村商業(yè)銀行為代表的股份數(shù)）和應到股東代表人數(shù)（代表的投票權或股份數(shù)）及實到代表人數(shù)占應到代表人數(shù)（代表的投資權或股份數(shù)）的比例、決議的贊成、反對和棄權票數(shù)（股份數(shù)）及比例 。 二、申請開業(yè) （一）開業(yè)申請書。驗收范圍包括組建的各項工作、各項法律程序履行情況，以及清產(chǎn)核資及凈資產(chǎn)分配情況。自然人名錄留存于縣聯(lián)社，銀行監(jiān)局驗收時現(xiàn)場審查，不報送銀行會。其內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨、機構性質、名稱、住所、業(yè)務范圍、注冊資本、股本結構、股權設置、發(fā)起人入股金額、股份和入股比例、發(fā)起人權利和義務、附則。業(yè)務發(fā)展目標包括轉換經(jīng)營機制、目標市場、發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務規(guī)模及資產(chǎn)組合；財務發(fā)展目標包括盈利能力及利潤分配預案；風險管理目標包括加強內(nèi)部控制、 各類風險控制策略及控制目標，不良貸款逐年下降計劃、新增不良貸款控制指標、資本充足率達標規(guī)劃、實施五級分類方案及專項準備提取方案等。農(nóng)村信用社社員代表大會必須在部分社員退股前召開，形成所有與組建農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行籌建、開業(yè)相關的決議。紙張幅面為 209 295 毫米規(guī)格（標準 A4 紙張規(guī)格，需提供原件的歷史文件除外）。農(nóng)村合作銀行董事和高級管理人員的任職資格參照有關規(guī)定執(zhí)行 。在首屆董事會中應設有獨立董事。 （六）增資擴股與原社員股金處理 籌備工作小組要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制訂增資擴股方案及縣聯(lián)社和農(nóng) 村信用社社員股金處置方案。 10％。 “ *（省、自治區(qū)和直轄市名稱） **（縣、市和區(qū)名稱）農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司”，簡稱 **（縣、市和區(qū)名稱）農(nóng)村商業(yè)銀行”，如“江蘇吳江農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司”，簡 稱“吳江農(nóng)村商業(yè)銀行”。 ，向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會提出開業(yè)申請。 。農(nóng)村信用社原股東作為發(fā)起人的，應有優(yōu)先認購合作銀行股份的權利。在此基礎上，籌備工作小組提出凈資產(chǎn)分配方案。成立農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行籌備工作小組。 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建工作應嚴格依法進行，按照規(guī)定要求履行相關法律程序，形成法律文書，不得逆程序違規(guī)操作。申請材料的封面和側面應標有“關于申請籌建 XX 農(nóng)村合作銀行（農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）的材料”或“關于 XX 農(nóng)村合作銀行（農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）開業(yè)申請的材料”字樣，申請材料須用中文簡體仿宋 GB2312 小三號字體書寫。農(nóng)村商業(yè)銀行與農(nóng)村合作銀行應積極向社會招聘引進合格的高級管理人員。獨立董事人數(shù)計入董事會總人數(shù)中。 （五）原農(nóng)村信用社社員股金處理 籌備工作小組應妥善制定原縣級聯(lián)社和農(nóng)村信用社社員股金處置方案。自然人股東應在當?shù)鼐幼?，法人股東注冊地址應在當?shù)亍? （二）籌備工作小組組成 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行籌備工作小組由地方政府負責人，縣（市區(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社、銀行監(jiān)管負責人以及稅務、工商、土地等相關部門人員組成。如江蘇吳江農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，簡稱吳江農(nóng)村商業(yè)銀行。發(fā)起人、股東人數(shù)較多、不能全部參加會議的，可委托代理人出席會議?；I備工作小組制定增資擴股方案，設置合理的股權結構，制定募股說明書，按公正透明的原則征集新發(fā)起人，簽訂發(fā)起人協(xié)議。已經(jīng)統(tǒng)一法人的地方，只需要縣級聯(lián)社召開社員代表大會，不需要再通過與合并內(nèi)容相關的 決議； 。召開縣級聯(lián)社及農(nóng)村信用社社員代表大會，按照規(guī)定程序審議通過農(nóng)村信用社合并改制為農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行決議，以及通過必要的授權決議。銀監(jiān)局根據(jù)對組建工作檢查驗收和復查結果，出具《組建工作驗收報告》，對組建工作法律程序有效性、清產(chǎn)核資結果真實公允性負責； 書；籌備工作小組出具凈資產(chǎn)分配意見； 。職工代表大會選舉職工監(jiān)事。其命名規(guī)則為“?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）名十縣名十農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司”簡稱為：“縣名十農(nóng)村商業(yè)銀行”。如寧波余姚農(nóng)村合作銀行，簡稱“余姚農(nóng)村合作銀行”。 農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行股東應符合《關于向金融機構投資入股暫行規(guī)定》中有關向金融機構投資入股的資格。持股比例超過 5％的應報當?shù)劂y行監(jiān)管機構審批。董事會中應有 1－ 2 名獨立董事。農(nóng)村合作銀行董事和高級管理人員的任職資格參照有關規(guī)定執(zhí)行。 、紙張幅面為 209 295 毫米規(guī)格（標準 A4 紙張規(guī)格，需提供原件的歷史文件除外）。合作部原則上不接待申請單位直接咨詢。 ?；I備工作小組、縣聯(lián)社、中介機構三方確認凈資產(chǎn)?；I備工作小組制訂募股說明書，按公正透明的原則征集發(fā)起人，簽訂發(fā)起人協(xié)議。增資擴股