莫斯科城市發(fā)展總體規(guī)劃方案評述(存儲版)
【正文】 慮莫斯科和莫斯科州的利益和發(fā)展 潛力?？傮w規(guī)劃中提出了這樣一個任務(wù)：莫斯科不能超出現(xiàn)有的城市邊界，不再擴大它的城市范圍，同時至少 20 年內(nèi)保持莫斯科與莫斯科州之間用地邊界的穩(wěn)定性，雙方同意不得擅自改變上述邊界。為了減輕中心區(qū)的壓力，在對其基本功能進(jìn)行重新安排的同時，把一部分功能分散到城 市的中間地帶和邊緣地帶。這就改變了過去不斷擴大城市總用地的作法，而從根本改善了現(xiàn)有的城市用地，保障了城市用地的使用效率。也就是說，將完全取消原有的 16 個工業(yè)區(qū)，減 少其他 20 個工業(yè)區(qū)的用地規(guī)模，并對其他工業(yè)用地的有效利用率提出了更高的要求。在此，我們也衷心地祝愿：走好，莫斯科！ 。目前來看，莫斯科現(xiàn)有的工業(yè)用地為 21000ha ，幾乎占了莫斯科城市用地總數(shù)的 1/5。 構(gòu)成莫斯科城市布局與建筑空間體系的基礎(chǔ)包括以下幾個方面：城市 用地的自然特征、城市的自然結(jié)構(gòu)和城市框架、城市布局中心以及它們之間的相互關(guān)系、建成區(qū)的開放空間體系和建筑與空間上的制高點。本輪總體規(guī)劃強調(diào)對原有建筑的改造和復(fù)原建設(shè)工作，同時也 加強了地下空間的開發(fā)和利用。在這個問題 上取得共識和一致，對于莫斯科和莫斯科州的領(lǐng)導(dǎo)和城市規(guī)劃人員來說，都是極為重要的。 在本輪總體規(guī)劃中，莫斯科被看作是莫斯科地區(qū)的一個組成部分，離開莫斯科州單獨談?wù)撃箍频陌l(fā)展是不可能的。莫斯科土地利用委員會的專家們可以制定任何一塊城市用地的價格。 這三個分區(qū)規(guī)劃的編制工作是伴隨著幾個城市功能子系統(tǒng)的編制工作一起進(jìn)行的，這些子系統(tǒng)包括生產(chǎn)發(fā)展系統(tǒng)、城市交通系統(tǒng)、居住用地系統(tǒng)和自然保護區(qū)系統(tǒng)等。 城市規(guī)劃分區(qū)，是確定對城市用地中每個規(guī)劃區(qū)、街坊和具體地塊的具體使用功能要求（功能分區(qū)）、建設(shè)要求（建設(shè)分區(qū)）和景觀組織要求（景觀分區(qū)）的基本保障。從市中心共有 7 條主要干 道（總長 93km）通向位于城外的城市大環(huán)。 總體規(guī)劃對城市交通 問題的解決也給予了高度的重視。 莫斯科未來城市經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)它作為俄羅斯重要的商務(wù)中心、文化中心和科學(xué)中心的地位，應(yīng)當(dāng)為那些聯(lián)邦機構(gòu)、文化部門、科研部門和高等院校的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，為那些重要的國防企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，為旅游的發(fā)展以及歷史文化遺產(chǎn)的保護創(chuàng)造條件。 為此，將對莫斯科的工業(yè)布局和用地劃分進(jìn)行調(diào)整。同時，到 2020 年，失業(yè)人口預(yù)計將不超過勞動人口總數(shù)的 5%。當(dāng)前面臨的主要任務(wù)是改善居民的生活質(zhì)量，提高 整體生活水平。回顧歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)， 1935 年的《莫斯科改造總體規(guī)劃》是在斯大林同志關(guān)于建設(shè)社會主義和改造世界上第一個無產(chǎn)階級國家的首都的號召下完成的。 為了保證城市經(jīng)濟功能的健康發(fā)展并考慮到不同用地之間的差異，這部分還提出了一系列必不可少的限制條件，并從用地的自然環(huán)境出發(fā)，詳細(xì)羅列了禁止進(jìn)行的建設(shè)活動，為城市建設(shè)和改造活動制定了合理的規(guī)定（密度、層數(shù)、建筑類型、不同類型建筑之間的相互關(guān)系等）。因此可以說，這項法律文件的頒布，是莫斯科城市發(fā)展進(jìn)程中一個重要的里程碑。這些法律法規(guī)的制訂，為城市建設(shè)活動的健康發(fā)展奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。 早在 1993 年 12 月 12 日，在全民公決的基礎(chǔ)上通過了俄羅斯聯(lián)邦憲法，隨后又陸續(xù)通過了一系列的法律文件，如俄羅斯聯(lián)邦城市規(guī)劃法典、 關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦首都的地位 的聯(lián)邦法律、莫斯科市 關(guān)于編制、制訂和審查通過莫斯科發(fā)展總體規(guī)劃的基本法律 （ 1997 年）、莫斯科 關(guān)于城市建設(shè)活動應(yīng)保護公 民合法權(quán)益的決定 （ 1997 年）和關(guān)于公民參與城市總體規(guī)劃方案討論的實施辦法的決定 （ 1997 年）等等。在俄羅斯的歷史上，這樣的法律是從未有過的。事實上，總體規(guī)劃方案所體現(xiàn)出的調(diào)節(jié)和指導(dǎo)性 特征，正是在這一部分得到明確體現(xiàn)的，它表現(xiàn)為一系列的條例和章程，為廣大投資者提供了明確的操作規(guī)則。同時，這也是俄羅斯城市規(guī)劃史上第一次沒有對規(guī)劃設(shè)計人員提出政治 和意識形態(tài)方面的要求。莫斯科社會政治生活的逐漸穩(wěn)定，擴大了外資的投入，合作伙伴的數(shù)量也不斷增多。 根據(jù)總體規(guī)劃的預(yù)測，到 2020 年，莫斯科在全國 經(jīng)濟中所占的絕對比例將達(dá)到 %，與此同時保持對城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整：重工業(yè)工人的數(shù)量將縮減到 65 萬人，而從事科研和科技服務(wù)行業(yè)的人員數(shù)量預(yù)計將增加到 75 萬人。整個城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)也將面臨重大調(diào)整，將全面轉(zhuǎn)向包括電子、儀器制造、
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