【正文】 ，將溫泉水引至開闊地，設(shè)溫泉沙灘、廣場及大型露天浴池等。D、洗浴之后的按摩放松，推拿服務(wù)應(yīng)有特色。G、突出火山礦泥洗浴及美容產(chǎn)品系列產(chǎn)品的開發(fā)。規(guī)劃區(qū)選取其中若干段最有開發(fā)價(jià)值的河段結(jié)合高黎貢山特色資源，綜合開發(fā)，主要包括：芒寬片區(qū)、百花嶺江苴片區(qū)、潞江壩石瓢片區(qū)、勐糯片區(qū)、木城片區(qū)等，其中木城片區(qū)作為二級(jí)項(xiàng)目，后續(xù)開發(fā)。●松山遺址：抗戰(zhàn)文化項(xiàng)目。⑷康體度假項(xiàng)目結(jié)合高黎貢山原始森林及豐富的藥物資源，開發(fā)以森林浴、中藥療養(yǎng)、高山健身、綠色餐飲為特色的主題度假村。重點(diǎn)規(guī)劃猴橋口岸，建設(shè)寶石玉器市場、邊境貿(mào)易特區(qū)和印緬文化風(fēng)情園，加快騰沖至板瓦的公路改建步伐，開通保山騰沖猴橋密支那購物游線、自駕車游線等。 創(chuàng)意構(gòu)思開發(fā)建設(shè)應(yīng)注意自然景觀的保護(hù)與有限開發(fā)，文化沉積的深度挖掘，同時(shí)加大城市建設(shè)力度，在旅游發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)城鎮(zhèn)一體化?！“钆D掌熱泉旅游度假區(qū)（龍陵） 現(xiàn)狀概況滇西第一奇湯，全國一流的熱礦溫泉群，著名旅游療養(yǎng)度假勝地。在騰沖適當(dāng)選址修建，仿古一條街，開辟為“玉石文化街”由相關(guān)珠寶商租賃經(jīng)營，政府給予政策優(yōu)惠，同時(shí)向國內(nèi)外招商，主營各類古玉、金玉、翡翠、珠寶等。“保山——香草之都，溫情樂土”空隙定位與逆向定位結(jié)合，以蘭花賦予城市以另類形象，同時(shí)注入“溫情”改變“空谷幽蘭”的思維慣性，產(chǎn)生張力，更有內(nèi)涵。⑶通過電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳保山，特別是在中央電視臺(tái)等大型媒體和一些具有重大影響的旅游媒體上進(jìn)行旅游促銷。⑶加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。國外以東南亞客人和日本客人為主。主要為佛教信徒及學(xué)術(shù)團(tuán)體。旅游專賣主要是在四大類旅行社中選?。簢衣糜尉止娴陌購?qiáng)旅行社、當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T。營銷資金在目標(biāo)市場上的分配為：近期，國內(nèi)市場與國外市場的比例為8：2；中遠(yuǎn)期為6：4。:面向市場，作好有效的市場細(xì)分。建設(shè)以區(qū)內(nèi)大保高速、保龍高速、320國道、眾多省道為主線，四通八達(dá)的交通路網(wǎng)。近期完成保龍高速建設(shè)工程（2004——2005年），東風(fēng)橋——六庫三級(jí)油路改建工程（2004年底）。2011——2015年，隆陽區(qū)和騰沖縣在核心接待區(qū)各建設(shè)1座五星級(jí)酒店，建設(shè)二座以上四星級(jí)酒店，其余各縣各建一座三星級(jí)酒店。努力增強(qiáng)旅游涉外定點(diǎn)餐館數(shù)量，在鬧市區(qū)、風(fēng)味街、各旅游度假區(qū)、熱點(diǎn)景區(qū)逐步審批定點(diǎn)餐館，力求服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特色鮮明、網(wǎng)點(diǎn)眾多、布局均衡合理，選擇試辦一批連鎖型度假餐館。●風(fēng)味小吃系列：開發(fā)大救駕、餌絲、豆?jié){米線、涼豆粉、大薄片、“透心綠”炒豆、施甸豆片等有歷史文化背景的小吃系列。⑶加快旅游紀(jì)念品開發(fā)步伐組織舉辦保山市旅游紀(jì)念品、工藝品設(shè)計(jì)大賽，促進(jìn)此項(xiàng)市場發(fā)育發(fā)展，同時(shí)組織人員及作品參加云南省及全國旅游紀(jì)念品、工藝品設(shè)計(jì)大賽，有市場價(jià)值的作品，盡快開發(fā)，投向市場。 　 ●其次，繼續(xù)開發(fā)少數(shù)民族風(fēng)情的旅游產(chǎn)品。較著名的傣族竹編漆盒、竹編漆繪圓桌、斗笠；獨(dú)龍族小背簍；彝族漆器；藏族木碗；傈僳族竹節(jié)酒壺、漢族煙具，彝族的木雕吞口面具、佤族寨樁、景頗族用于二次葬的埋魂樁、劍川木雕。完善旅游商品管理制度建立和完善定點(diǎn)旅游商店制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游商品銷售的執(zhí)法檢查和管理?！⊥晟坪图訌?qiáng)各級(jí)旅游行業(yè)管理部門有序的實(shí)行政企分離、政事分開，加速培養(yǎng)旅游市場要素，為旅游企業(yè)營造良好的市場環(huán)境?！∞k好各類旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要辦好保山旅游職業(yè)學(xué)校、電大及保山師專的相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等。②對(duì)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、村落要按有關(guān)要求統(tǒng)一規(guī)劃，突出地域景觀風(fēng)貌，對(duì)民族歷史文化，要重點(diǎn)保護(hù)和挖掘建設(shè)，形成文化景觀特色③對(duì)區(qū)內(nèi)不同區(qū)域和地段，應(yīng)根據(jù)環(huán)境狀況、景觀要求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，分別制定合理的發(fā)展規(guī)劃，確定項(xiàng)目功能分局和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度④在旅游開發(fā)的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制對(duì)水源、大氣、生物等污染，應(yīng)完善健全各旅游區(qū)的污水處理系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。保護(hù)要求：①做好森林撫育工作，為風(fēng)景旅游資源的開發(fā)提供良好的綠色背景。對(duì)其進(jìn)行旅游開發(fā)時(shí)要有專項(xiàng)的資源保護(hù)規(guī)劃，要點(diǎn)如下： ⑴游客容量的控制：制定相對(duì)適宜的游人規(guī)模，并采取有效措施控制人數(shù)和游客時(shí)間、空間上的分流⑵保護(hù)分區(qū)的劃分：結(jié)合高黎貢山自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)要求，科學(xué)劃分旅游保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)保護(hù)要求⑶環(huán)境保護(hù)的保障措施：建立監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測，限制車輛進(jìn)入，嚴(yán)格控制廢氣排放，使用無污染能源等。事故發(fā)生后，要有詳細(xì)的檔案記錄，以便后續(xù)事務(wù)的處理。計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、交通、宣傳、文化、稅務(wù)、林業(yè)、郵電、水電、民族、宗教、商貿(mào)、公安、工商、物價(jià)、教育、衛(wèi)生等部門，要按照各自的職能分工，與旅游管理部門密切協(xié)作，形成合力，共同培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。 ⑴調(diào)整財(cái)政投資方向 增加旅游業(yè)的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性投入，安排一定數(shù)量的旅游專項(xiàng)資金。⑴鼓勵(lì)社會(huì)各方面對(duì)旅游業(yè)的投入，政府為他們提供良好的投資環(huán)境和基本服務(wù)并降低投資風(fēng)險(xiǎn)。在資源價(jià)值高、規(guī)模大、適宜成片開發(fā)的景區(qū)，設(shè)立旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，行使地、市管理權(quán)限，區(qū)內(nèi)的用地、建設(shè)、規(guī)劃，旅游資源的開發(fā)、利用、統(tǒng)一由管委會(huì)報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)后由管委會(huì)實(shí)施。⑴股票上市。這主要在上市公司與非上市公司之間進(jìn)行。從旅游業(yè)的發(fā)展趨勢和國際旅游業(yè)信息化浪潮來看，以及實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的要求來看，必須前瞻性地考慮增加科技投入，堅(jiān)持“科教興旅”的方針，下大決心，花大力氣，提高旅游業(yè)的科技含量，加大旅游人才培養(yǎng)，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，不斷提高旅游服務(wù)水平。抓好現(xiàn)代信息技術(shù)手段的吸納與網(wǎng)絡(luò)的完善，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化與網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，加強(qiáng)旅游執(zhí)法監(jiān)督檢查，推進(jìn)旅游行業(yè)管理法制化、規(guī)范化。　加快旅游立法工作由于旅游業(yè)具有的特殊發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景，旅游業(yè)發(fā)展必須樹立高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的戰(zhàn)略思想，一定要納入法制建設(shè)軌道。充分吸取和借鑒其它地區(qū)旅游開發(fā)的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決避免先污染、后治理，堅(jiān)決走可持續(xù)發(fā)展的路子。地方銀行依照投資額1：——1：2的比率進(jìn)行質(zhì)押貸款。政府可將旅游資源作價(jià)入股，與企業(yè)合作開發(fā)。資本市場將在多方面推動(dòng)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。⑸積極利用土地資源，可借助廉價(jià)土地或無償租賃等方式及靈活的土地產(chǎn)權(quán)制度來贏得旅游開發(fā)投資者的青睞。⑷實(shí)行旅游創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)政策 比照外貿(mào)企業(yè)對(duì)一般現(xiàn)匯貿(mào)易出口收匯的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)旅游創(chuàng)匯。由政府出面解決旅游業(yè)發(fā)展中的社會(huì)問題和阻力旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村拆遷、安置工作，由政府出面解決；社區(qū)旅游發(fā)展的宣傳教育工作，由基層政府具體完成。各縣、區(qū)的旅游管理部門也要健全機(jī)構(gòu)，配齊人員，搞好工作?！⊥晟坡糜尉仍w系要求旅行社為游客購買保險(xiǎn)，危險(xiǎn)性較高項(xiàng)目在費(fèi)用中應(yīng)包含保險(xiǎn)費(fèi)。⑹少數(shù)民族民俗文化的保護(hù)積極開發(fā)和保護(hù)少數(shù)民族民俗民間文化藝術(shù)，建立典型的民族文化保護(hù)村，開展多種形式的少數(shù)民族活動(dòng)，弘揚(yáng)少數(shù)民族文化，引導(dǎo)少數(shù)民族村寨處理好民族文化繼承和旅游開發(fā)的關(guān)系。⑶三級(jí)保護(hù)區(qū)：包括三級(jí)保護(hù)景點(diǎn)在內(nèi)向外延伸50米范圍，或是二級(jí)保護(hù)區(qū)外圍100米的環(huán)狀地帶，以保護(hù)旅游資源和旅游活動(dòng)和諧、持續(xù)的達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn) 人與自然的可持續(xù)發(fā)展。包括旅游區(qū)主要景點(diǎn)范圍在內(nèi)，向外延伸150米范圍，以保護(hù)區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境、景物、景點(diǎn)的長久性和景觀環(huán)境；保護(hù)地方歷史文化和人文環(huán)境的連續(xù)性，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境的平衡為主要目的?！?shí)施開放式的旅游教育培訓(xùn)戰(zhàn)略不斷拓展旅游教育培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)與區(qū)外、省外、國外旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流工作，力爭為區(qū)內(nèi)旅游從業(yè)人員提供更多可接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)?！“l(fā)展措施綜合化、專業(yè)化相結(jié)合。旅游購物環(huán)境主要由商品、購物場所和經(jīng)營者所提供的服務(wù)三個(gè)方面構(gòu)成。在規(guī)劃中遠(yuǎn)期，構(gòu)成旅游商品銷售總額的主體?！袷紫仁莻鹘y(tǒng)風(fēng)物特產(chǎn)的深度開發(fā)。加之歷史悠久，有特色產(chǎn)品優(yōu)勢?！窬G色餐飲系列:依托豐富的生物資源，在潞江、芒寬、江茸開發(fā)諸如“百花宴”、“草根宴”、“螞蟻宴”、“野菜宴”等系列產(chǎn)品。制定保山市餐飲業(yè)管理?xiàng)l例，認(rèn)真審定并定期審核各旅游定點(diǎn)餐館，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生管理?xiàng)l例，做到預(yù)防為主，謹(jǐn)防傳染病的傳播。　旅游線路組織規(guī)劃按地域范圍，劃分為三級(jí)：東南亞及云南范圍的大尺度跨區(qū)域旅游線路、滇西黃金旅游走廊、保山市域范圍內(nèi)的專題特色”一日游、二日游”旅游線路。區(qū)內(nèi)交通改善以保山市為中心構(gòu)建路網(wǎng)，溝通區(qū)內(nèi)重要旅游景點(diǎn)及主要城鎮(zhèn)。⑶啟動(dòng)騰沖機(jī)場的建設(shè)工作，使區(qū)域內(nèi)外流通形成規(guī)模。:基于區(qū)域資源的壟斷性、奇特性及巨大的市場潛力，作好宣傳工作。在2010年以前，營銷費(fèi)用增長速度快于收入的增長速度。啤酒狂歡節(jié)苗族　“花山節(jié)”（昌寧、龍陵）怒族　“仙花節(jié)”傣族　“潑水節(jié)”彝族　“火把節(jié)”、“賽裝節(jié)”等傈僳族　“刀桿節(jié)”、“嗑什節(jié)”景頗族　“目腦縱歌”（正月十五）阿昌族　“會(huì)街節(jié)”、“窩羅節(jié)”（正月初三）建設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)在北京、上海、重慶、廣州、香港、深圳、西安、成都等8個(gè)城市，設(shè)立項(xiàng)目辦事處和銷售點(diǎn)，在昆明、麗江、大理、景洪、瑞麗5個(gè)重點(diǎn)旅游城市及緬甸密支那、曼德勒設(shè)立辦事處和銷售點(diǎn)旅游產(chǎn)品專賣旅游專賣網(wǎng)絡(luò)是旅游目的地營銷的一種跨區(qū)域的互動(dòng)合作模式，是以保山旅游產(chǎn)品為核心紐帶的旅游聯(lián)合體。⑷民族風(fēng)情游以東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的居民為主，同時(shí)兼顧全國范圍內(nèi)的學(xué)生市場。中老年游客居多。補(bǔ)充措施⑴通過向社會(huì)征集和專家評(píng)審的方法相結(jié)合，設(shè)計(jì)保山市的旅游標(biāo)志、旅游名稱、標(biāo)準(zhǔn)字體、標(biāo)準(zhǔn)色。主要旅游區(qū)配有導(dǎo)游圖和電子講解。根據(jù)對(duì)保山旅游形象的本底分析，對(duì)保山的口號(hào)建議如下：“地球之窗、火山之鄉(xiāng)”以地球之窗來比喻保山的火山資源的豐富，同時(shí)加以說明，創(chuàng)意新奇而不失準(zhǔn)確性?！∮衿魇袌鲋袊鴩鴥?nèi)的翡翠玉器極大部份是從緬甸通往云南進(jìn)口的，而騰沖縣又是云南主要的玉器貿(mào)易區(qū)，傳統(tǒng)的翡翠玉器既是飾品，又是保值傳代的寶石。 創(chuàng)意構(gòu)思宗教哲學(xué)體悟，仿古探幽，親近自然。 規(guī)劃要點(diǎn)開發(fā)古道專題游項(xiàng)目、“騎馬走古道”特色項(xiàng)目，資源保護(hù)與開發(fā)并重。創(chuàng)意構(gòu)思：邊境貿(mào)易、旅游購物、異國風(fēng)情、溫泉旅游。潞江的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐及山中采茶、采藥等生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)，將后續(xù)開發(fā)。②主要項(xiàng)目：●潞江生態(tài)農(nóng)業(yè)●民俗風(fēng)情：十幾個(gè)民族的節(jié)慶及生活習(xí)俗?！「呃柝暽脚瓖{谷生態(tài)體驗(yàn)帶現(xiàn)狀概況怒江峽谷被譽(yù)為世界第二大峽谷，高黎貢山被聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)為“世界生物圈保護(hù)區(qū)”，“三江并流”區(qū)域申報(bào)“世界自然遺產(chǎn)”成功，是本區(qū)開發(fā)的優(yōu)勢條件，以大峽谷將上述因素組合起來。屬于長期停留的溫泉保養(yǎng)區(qū)，充分利用泉水特性，結(jié)合大自然的環(huán)境，配合住宿設(shè)施及運(yùn)動(dòng)設(shè)施，開發(fā)出深受大眾喜好，具社交功能的溫泉社交館。C、室內(nèi)洗浴開發(fā)中華養(yǎng)生文化寶藏，推出宮庭美容湯系列、宮庭健身湯系列及宮庭康復(fù)湯系列?！裰饕?xiàng)目A、壩派巨泉B、傣家村寨②熱海片區(qū)●功能定位： 康體療養(yǎng)、休閑度假、特色觀光。建設(shè)中應(yīng)當(dāng)注意：●建筑風(fēng)格結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，同時(shí)又能體現(xiàn)科學(xué)內(nèi)蘊(yùn)，與火山景觀契合。由二部分組成：北部火山地質(zhì)觀光科考區(qū)，南部熱海片區(qū)（騰沖南部溫泉度假基地）。旅游開發(fā)重點(diǎn)⑴高黎貢山怒江峽谷生態(tài)體驗(yàn)區(qū)（龍頭項(xiàng)目）：科學(xué)考察、古道探跡、二戰(zhàn)覓蹤、高山探險(xiǎn)、森林浴、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光等。檳榔江風(fēng)光、瑞滇熱泉、黑泥塘熱泉、膽扎熱泉、云巖寺等。功能定位生態(tài)體驗(yàn)、科學(xué)考察、登山漂流、挑戰(zhàn)極限、休閑競技。區(qū)域之間的合作有助于推動(dòng)保山資源的合理配置和市場的拓展。⑵思路：在國家的支持下，加強(qiáng)與緬方、印方等東南亞國家的國際合作，建成為聯(lián)接南亞、東南亞旅游集散的和樞紐，成為有較大國際影響力的旅游區(qū)域。 發(fā)展思路把握國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的良好契機(jī)，抓住中國加入WTO、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)以及云南省培植旅游支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省等機(jī)遇，突出特色、選擇亮點(diǎn)、點(diǎn)線互動(dòng)，創(chuàng)立精品，做大做強(qiáng)保山旅游產(chǎn)業(yè)。以及其它進(jìn)行專項(xiàng)科學(xué)考察的游客。 　客源市場定位及預(yù)測　市場定位根據(jù)保山旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位條件以及旅游資源的品級(jí)，保山市的市場定位應(yīng)立足云南、積極拓展長江三角洲、珠江三角洲以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶這三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。做到開發(fā)與保護(hù)的一致，現(xiàn)狀與未來的一致，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。 規(guī)劃期限本規(guī)劃有效期限為2004年至2020年，分近、中、遠(yuǎn)三期進(jìn)行規(guī)劃，其中近期為2004——2010年；中期為2011——2015年；遠(yuǎn)期2016——2020年。既有獨(dú)特的自然資源，又有豐厚的人文資源。⑵二級(jí)市場：主要為長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶三地的觀光、休閑、度假游客，其份額約占30%，屬于消費(fèi)水平高的市場，消費(fèi)額占到總消費(fèi)額的一半以上。2016——2020年 游客流在市場選擇下理性調(diào)整，增長速度減緩，有質(zhì)的提升，即游客停留時(shí)間及消費(fèi)額都有大的增加，旅游產(chǎn)業(yè)達(dá)到一個(gè)較高的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。同時(shí)，以南方古絲綢之路這條金線，把一個(gè)個(gè)沿線眾多景區(qū)、景點(diǎn)連接成一條精品旅游線。由于保山在旅游資源方面確有其獨(dú)特的方面，保山應(yīng)選擇自己最具特色的資源進(jìn)行整合、開發(fā)，利用比較優(yōu)勢，增強(qiáng)地區(qū)旅游業(yè)的競爭力。第四章 旅游開發(fā)空間布局規(guī)劃　空間格局經(jīng)過對(duì)區(qū)域空間、資源品位的比較分析及對(duì)產(chǎn)業(yè)空間、市場機(jī)會(huì)的綜合研判，確定本案總體空間布局為：一片熱土：騰沖南部火山地?zé)崞瑓^(qū)一束彩帶：高黎貢山怒江峽谷生態(tài)體驗(yàn)帶一條古道：滇西南古絲綢之路一條邊境：中緬邊貿(mào)邊境游　重點(diǎn)片區(qū)（線）規(guī)劃綱要　騰沖南部旅游區(qū)位置范圍騰沖中南部的大范圍區(qū)域，總面積約150平方公里。 中緬邊境旅游區(qū)位置范圍中緬邊境口岸（猴橋、滇灘、自治口岸），特