【正文】 權(quán)保護(hù)問題 ， 加大 野生 蘭花 資源保護(hù)與利用技術(shù)創(chuàng)新力度。擬進(jìn)行招標(biāo)內(nèi)容及投資額如下： 建 安 工程：建 安 工程共計(jì)投資 ，超過 ，其招標(biāo)范圍為 XX省范圍內(nèi)建設(shè)資質(zhì)單位。 儀器、設(shè)備、材料采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在 上的項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)。 項(xiàng)目儀器設(shè)備采購，由項(xiàng)目 建設(shè) 單位自行招標(biāo)采購。 綜上所述，該項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確，投資規(guī)模適宜，結(jié)構(gòu)合理，管理系統(tǒng)健全，社會效益和生態(tài)效益顯著，項(xiàng)目是可行的。 當(dāng)?shù)?農(nóng)業(yè)行政主管部門積極配合有關(guān)部門制定有利于農(nóng)業(yè) 野生植物 資源保護(hù)與利用的投資信貸、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)動全社會力量， 調(diào)動 各方面參與農(nóng)業(yè) 野生植物 保護(hù)和利用工程建設(shè)的積極性。項(xiàng)目管理制度健 全，能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和投產(chǎn)運(yùn)營。 招標(biāo)組織 項(xiàng)目建設(shè)單位組建招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目建筑工程施工在 XX縣政府 邀請招標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行三制 (即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制 )，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì) 量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體制，確保工程質(zhì)量和按期完工。農(nóng)牧科技局 指定 12 名熟悉農(nóng)業(yè)野生植物資源的技術(shù)人員作為責(zé)任人負(fù)責(zé) 保護(hù)點(diǎn) 的日常管理、觀察記載和技術(shù)指導(dǎo) 并 進(jìn)行日常維護(hù)、巡查。鑒于 受自然、地域等因素限制， 招標(biāo)方式采取邀請招標(biāo)。省、地農(nóng)委對野生植物資源保護(hù)工作進(jìn)行了多次研究和安排 。 建立項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行機(jī)制，解決后續(xù)運(yùn)行資金，確保項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，保護(hù)點(diǎn)各工作正常開展，長期發(fā)揮效用。 風(fēng)險(xiǎn)評估 項(xiàng)目建設(shè)主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)： 伴隨著人口增長和 旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā) ，生態(tài)失衡，自然災(zāi)害頻發(fā)，如：旱、澇、山區(qū)的山體滑坡及病蟲害等，會直接影響到項(xiàng)目的成 功與否。 社會效益 野生資源的丟失實(shí)質(zhì)上是不可再生基因資源的丟失，保護(hù)野生資源、加快野生資源中重要基因的發(fā)掘，將為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供寶貴的物質(zhì)基礎(chǔ)。 按每米 120 元計(jì)算， 1500 米 需投資 萬元。 巡護(hù) 路投資主要用于 土石方 開挖 、砂石購買和運(yùn)輸 、人工投入等。 投資估算 項(xiàng)目總投資為 萬元，其中 建安工程 投資為 萬元 ，占總投資的 %； 田間工程投資為 萬元，占總投資的 %；儀器設(shè)備購置 為 萬元 ，占 總投資的 %；工程建設(shè)其他 費(fèi)為 萬元，占總投資的 %；預(yù)備費(fèi)為 10 萬元，總投資的 % 各項(xiàng)投資詳見 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容投資一覽表 。 引水渠 ： 1500 米。 圍欄標(biāo)準(zhǔn)為：立柱高 米、寬 20 厘米方形的鋼筋水泥柱，每根立柱中至少有 4 根直徑為 Ф12 毫米的螺紋鋼或普通鋼，外加 Ф6 毫米箍 筋 ，水泥保護(hù)層 ～ 3 厘米，鐵絲網(wǎng)為 ～ 3 毫米鍍鋅絲 + Ф2 ～ 毫米刺。其中核心區(qū) 200 畝，緩沖區(qū) 300 畝。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第 5章 項(xiàng)目建設(shè)方案 20 第 5 章 項(xiàng)目建設(shè)方案 建設(shè)目標(biāo) 通過該項(xiàng)目的實(shí)施，在 XX 省 XX 縣政府 XX 鄉(xiāng) 建設(shè)蘭花自然保護(hù)點(diǎn)核心保護(hù)區(qū) 200 畝，緩沖區(qū) 300 畝 ，確保當(dāng)?shù)匾吧?蘭花 原生境不受人為干擾和破壞，防止野生 蘭花 資源的流失， 通過保護(hù)不斷擴(kuò)大野生蘭花種群數(shù)量， 保障國家資源安全和生態(tài)安全。 規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 億 元， 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元。東鄰 XX，南連 XX，西毗 XX，西北接 XX。 生態(tài)保持完好， 為原生態(tài)常綠闊葉林， 生物物種 分布典型 ， 有青栲、麻栗、絲梨、 酸棗 、冬青、松樹及其它 小 灌木。 面積 500 畝 （其中核心區(qū) 200 畝、緩沖區(qū) 300 畝） ， 能 夠滿足野生 蘭花 正常生長和自然繁衍的最低需求。多年來，梵管局從事梵凈山 土壤、地質(zhì)、森林、植物 、動物等調(diào)查研究，承擔(dān)了三十余個重大課題項(xiàng)目，取得了顯著成效。 XX 省 農(nóng) 委 野生植物保護(hù)管理辦公室掛靠 XX 省 農(nóng)業(yè) 資源 環(huán)境保護(hù)站。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第 3章 建設(shè)單位與技術(shù)依托單位概況 15 第 3 章 建設(shè)單位與技術(shù)依托單位概況 本 項(xiàng)目建設(shè)單位為 XX 省 XX 縣政府 農(nóng)村能源環(huán)保辦公室 。XX 省 XX 縣政府 成立了專門的管理機(jī)構(gòu)， 配備了專職人員 。 近期， XX 省 XX 自然保護(hù)區(qū)管理局專家 XX 與 XX 科學(xué)院 XX 生態(tài)站專家 XX 又在 XX 區(qū)域發(fā)現(xiàn) XX 新紀(jì)錄種 —— 中國特有單種屬、國家二級保護(hù)植物獨(dú) 花蘭（ Changmienia amoena . Chien in Contr.）。因此，如不趕快采取措施加以保護(hù)，后果將不堪設(shè)想。全縣公路里程達(dá) 988 公里 ,實(shí)現(xiàn)了村村通。受梵凈山的影響，小氣侯特點(diǎn)突出。 由于人類活動的影響， 生態(tài) 環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重， 導(dǎo)致 農(nóng)業(yè)野生植物資源生存空間日漸壓縮，生存環(huán)境日趨惡化，許多珍稀瀕危野生物種不斷減少或消亡。 回良玉副總理指出 ： “野生植物資源是不可替代的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性資源，要從增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)野生植物資源的保護(hù)和利用”。同時(shí)，制定嚴(yán)格的項(xiàng)目保障措施，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，按照項(xiàng)目實(shí)施方案建設(shè)內(nèi)容安排資金，?？顚Ｓ茫沤^挪用。 申請 中央投資 萬元，地方政府配套 萬元。 總投資 項(xiàng)目總投資為 萬元，其中建 安工程 投 入 萬元 ，占總投資的 %； 田間工程投入 萬元，占總投資的 %； 儀器設(shè)備購置 投入 萬元 ，占 總投資的 %； 項(xiàng)目建設(shè)其他 費(fèi)用 投入 萬元，占 總投資的 %；預(yù)備費(fèi) 萬元，占總投資的%。 XX 省 XX 縣政府 野生蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第 1 章 總 論 4 建 議：項(xiàng)目主管 部門 應(yīng)在實(shí)施過程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、控制上加大力度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)資金額度，積極落實(shí)資金，并按實(shí)施進(jìn)度及時(shí)到位。 溫家寶總理作出專門指示，要求 ： “統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，通力協(xié)作”，做好農(nóng)業(yè)野生植物資源 的保護(hù)與利用。其中，蘭花品種 有 春蘭、寒蘭、 蕙蘭、 建蘭、石斛、獨(dú)花蘭 等 20 余 種 。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第 2章 項(xiàng)目背景 10 XX 縣政府 屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，地處梵凈山迎風(fēng)坡向，四季分明、雨熱同季、冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，年平均氣溫 ℃，年平均降水量 毫米，全年日照 小時(shí) ，無霜期約 289 天。 縣城距 XX 區(qū) 50 公里，距 XX 機(jī)場 82 公里，距 XX 火車站 50 公里，距 XX 火車站 110 公里，縣內(nèi)的 XX 火車站，距縣城僅 20 公里， 省道 302線和 305 線橫貫東西，鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)。偷采濫挖使一些有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的蘭科植物遭到毀滅性破壞，生態(tài)環(huán)境的惡化也破壞了蘭科植物的生存環(huán)境，部分特 有種和珍貴種正在消失，保護(hù)工作迫在眉睫。因此，對梵凈山區(qū)域蘭花資源進(jìn)行保護(hù)已經(jīng)勢在必行，刻不容緩。按照國家政策和法規(guī)文件要求， XX 省 成立了“ XX 省 農(nóng)委 野生植物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“ XX 省 農(nóng) 委 野生植物保護(hù)管理辦公室”，并聘請中科院植物所、 XX 省林業(yè)廳、 XX 省農(nóng)科院、 XX 大學(xué)等單位有關(guān)專家教授組建了“ XX 省 農(nóng)業(yè)野生植物專 家審定委員會”。 因此，實(shí)施 XX 省 XX 縣政府 野 生 蘭花 原生境 保護(hù)點(diǎn) 項(xiàng)目，切實(shí)可行。負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法管理，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)，外來生物入侵防治與農(nóng)業(yè)面源污染防治管理。 XX 省 梵凈山自然保護(hù)區(qū)管理 局成立于 1979 年，是省直管的國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu) ， 現(xiàn)有 職工 87 人，高級職稱 6 人，其中 1 人享受國務(wù)院津貼。 遠(yuǎn)離受人類生產(chǎn)生活排污行為影響嚴(yán)重的區(qū)域。 區(qū)域內(nèi)主要地形為 丘陵 ， 周 邊 無 2 公里內(nèi)無村寨、無 耕 作地，野生 蘭花 密集分布其中 。58′ ，東西長 52 公里，南北寬 55 公里，總面積 1869平方公里。 XX 省 XX 縣政府 野生蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第 4 章 項(xiàng)目點(diǎn)布局與建設(shè)條件 19 社會經(jīng)濟(jì)條件 XX 縣政府 是典型的農(nóng)業(yè)縣， 全 縣 國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元。為該項(xiàng)目實(shí)施 提供強(qiáng)有力的組織保障 。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第 5章 項(xiàng)目建設(shè)方案 21 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 建設(shè)內(nèi)容 XX 省 XX 縣政府 野生 蘭花 原生境 保護(hù)點(diǎn) 建設(shè)設(shè)計(jì)面積 500 畝，分核心區(qū)和緩沖區(qū)兩部分。 保護(hù)點(diǎn) 圍欄： 5000 米，其中核心區(qū) 2021 米、緩沖區(qū) 3000 米，鍍鋅鐵絲刺網(wǎng) 。 低壓供電線路（ 220V） ： 500 米。 工程建設(shè)其他費(fèi)用 和預(yù)備費(fèi) ， 分別 控制在工程建設(shè)投資的 %以 下 。 鐵柵欄門 ： 按每個 萬元， 2 個需要 萬元。 引水渠 投資主要用于購買水泥、 沙石 等建設(shè)物資、物資搬運(yùn)及人工投入。 且 通過適度的組織培養(yǎng)等人工培育措施，對一些瀕危的品種進(jìn)行搶救性保護(hù)，通過人工培育探索，為蘭花市場提供一定數(shù)量的蘭花品種，遏制惡性采挖現(xiàn)象 ；同時(shí)，能 夠 為優(yōu)異功能基因的定位、標(biāo)記和克隆創(chuàng)造條件，將資源保護(hù)和有效利用有機(jī)結(jié)合 來 ， 擺脫長期以來物種資源被動保護(hù)的局面，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與適度利用相結(jié)合，雙促進(jìn)，充分 發(fā)揮蘭花資源對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力 。 生態(tài)效益明顯。 建立保障機(jī)制，增強(qiáng)安全防范意識，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，取得良好效果。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 省、 地 、縣 三級 農(nóng)業(yè)行政主管部門 高度重視農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)點(diǎn)建設(shè)的重要性和緊迫性 ，把農(nóng)業(yè) 野生植物 資源保護(hù)與利用作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容來抓 。 實(shí)行工程招投標(biāo)制 建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，單項(xiàng)工程在 5 萬元以上的項(xiàng)目一律通過招標(biāo)，公開、公正、公平地確定施工單位，招標(biāo)采取委托招標(biāo)。 完善運(yùn)行機(jī)制 為確保野生 蘭花 種質(zhì)資源原生境 保護(hù)點(diǎn) 在建成后能長期穩(wěn)定的正常運(yùn)行，并發(fā)揮其野生品種資源的作用， XX 縣政府 人民政府 根據(jù)《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法》 和農(nóng)業(yè)部對項(xiàng)目申報(bào) 的 相關(guān) 要求， 對 項(xiàng)目點(diǎn)土地 的 長期使用 和項(xiàng)目建成后保護(hù)點(diǎn)長期運(yùn)行經(jīng)費(fèi)作了專門安排和書面承諾： XX 縣政府 野生蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)長期使用該土地，縣政府將保護(hù)點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi) 10 萬元納入 每年 的縣級財(cái) 政預(yù)算安排 ； 同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位 XX 縣政府 農(nóng)牧科技局 與 XX 省梵凈山自然保護(hù)區(qū)管理局、 XX 科學(xué)院梵凈山生態(tài)站達(dá)成聯(lián)合開展 野生 蘭花 品種資源開發(fā)利用 一致意見 。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第 9章 項(xiàng)目組織與管理 35 第 10 章 招標(biāo)方案 為維護(hù)建筑工程市場秩序，保護(hù)國家和人民利益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》以及四川省的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位的選定和儀器設(shè)備、物資采購等均嚴(yán)格按照國家規(guī)定的程序編制招標(biāo)文件，進(jìn)行招標(biāo)、評標(biāo)，做到公平合理。 工程招標(biāo)：根據(jù)建設(shè)部規(guī)定，建筑與裝修工程施工單位的選擇，投資在 ，在 進(jìn)行邀請招標(biāo)。每一步驟均按規(guī)定向有關(guān)部門申報(bào)和批準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模和組成結(jié)構(gòu)合理，涉及的技術(shù)成熟，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)要求。同時(shí)，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，嚴(yán)格按