【正文】 營(yíng)利組織提供農(nóng)村公共物品的格局，在政府指導(dǎo)下充分發(fā)揮審計(jì)檢查部門(mén)及新聞媒體的監(jiān)督作用，保證農(nóng)村公共資源不被濫用、挪用。 我國(guó)雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到非營(yíng)利組織對(duì)于農(nóng)村公共物品供給具有重要意義，但是非營(yíng)利組織的作用 卻十分有限，其中最重要的原因就是政府現(xiàn)行政策法規(guī)導(dǎo)向作用不明確、 現(xiàn)有的管理制度不夠科學(xué)規(guī)范，忽視了對(duì)非營(yíng)利組織合法性、獨(dú)立性和組織權(quán)益的保障。最后，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，確保農(nóng)民及時(shí)準(zhǔn)確的獲得政務(wù)信息，建立農(nóng)民與政府的溝通機(jī)制，從而使政府可以及時(shí)全面的了解農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品需求的動(dòng)向，做出科學(xué)的供給決策 。第三，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，解決農(nóng)民后顧之憂(yōu)。主要表現(xiàn)在以下 幾個(gè)方面：第一， 公共資金的管理透明度不高，暗箱操作嚴(yán) 重。而農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品的需要，卻是根據(jù)各地的資源狀況，以對(duì)自己所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和所處的生活環(huán)境有利為條件的。 三、 我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題的成因分析 ① 中國(guó)封建社會(huì)時(shí)期自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是導(dǎo)致農(nóng)民公共精神缺失的主要原因。 （三）農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失衡 由于在農(nóng)村社會(huì)中農(nóng)民生產(chǎn)生活的群體聯(lián)系性并不是很強(qiáng)，使 他們對(duì)公共物品的需求呈現(xiàn)出多樣性特點(diǎn)，不僅農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共物品的需求偏好存在著巨大差異，農(nóng)民對(duì)公共物品的需求狀況也隨著時(shí)間的發(fā)展不斷發(fā)生變化。但是，實(shí)際問(wèn)題是廠(chǎng)商對(duì)于這種產(chǎn)品的消費(fèi)和一般消費(fèi)者對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)是極為相似的，從某種意義上來(lái)說(shuō)，廠(chǎng)商也是一個(gè)消費(fèi)者，只不過(guò)是一個(gè)特殊的消費(fèi)者而已。以國(guó)防為例，其一經(jīng)提供，多保護(hù)一個(gè)人不會(huì)減少其他任何人的收益，也不要求額外追加資源投入。 ① 公共產(chǎn)品指任何集團(tuán)或社團(tuán)因?yàn)槿魏卧蛲ㄟ^(guò)集體組織提供的商品或服務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活具有重大的意義 。 living level. After the reform of rural tax, the township government financial hole further increase, the rural public product supply contradiction is more apparent. How to increase the rural public product supply, improve and supply efficiency, and to promote the rural economy development, improving farmers39。 15山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） I 論我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給 摘 要 ： 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步 依賴(lài)于農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展、農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展 。 11 （六） 培養(yǎng)農(nóng)民公共精神，提高農(nóng)民素質(zhì) 10 （五） 建立農(nóng)村公共產(chǎn)品監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制 7 四 、 改善我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的相關(guān)措施 6 （四） 需求表達(dá)機(jī)制缺失 1 （一） 公共產(chǎn)品的定義及特點(diǎn) （保密的論文在解密后應(yīng)遵守此規(guī)定） 作者簽名： 指導(dǎo)教師簽名： 日 期： 日 期： 目 錄 中文摘要 由學(xué)生自主裝訂。 裝訂順序 1. 封面 2. 學(xué)術(shù)承諾 3. 目錄 4. 中文摘要、關(guān)鍵詞 5. 英文摘要、英文關(guān)鍵詞 6. 正文 7. 參考文獻(xiàn) 8. 附錄（可選） 9. 致謝 10. 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)教師評(píng)定表 11. 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯成績(jī)與總成績(jī)?cè)u(píng)定表 裝訂 。 即：學(xué)校有權(quán)保留、向國(guó)家有關(guān)部門(mén)送交畢業(yè)論文的復(fù)印件，允許論文被查閱和借閱；學(xué)?？梢怨颊撐牡娜炕虿糠謨?nèi)容，可以采用影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文。 3 （一） 供給主體錯(cuò)位 5 （一）城鄉(xiāng)二元制 的制度缺陷 ine increase and the development of rural economic. And the rural public product supply is the key of promoting the development of rural economy and increasing farmers39。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸， 減緩 了新農(nóng)村建設(shè)和小康社會(huì)建設(shè)的步伐。 ① 奧爾森 .《集體行動(dòng)的邏輯》 [M].上海：上海人民出版社 .1995. 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì) ） 2 （ 3）布坎南的定義。 （ 2）非競(jìng)爭(zhēng)性 非競(jìng)爭(zhēng)性指公共產(chǎn)品一旦被提供出來(lái)，增加一個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)減少其他任何消費(fèi)者的受益；也不增加社會(huì)成本，其新增消費(fèi)者使用該產(chǎn)品的邊際成本為零。對(duì)于公共中間品來(lái)說(shuō)，對(duì)其消費(fèi)的主體是一個(gè)生產(chǎn)者，更具體來(lái)說(shuō)是一個(gè)廠(chǎng)商，而不是我們一般認(rèn)為的消費(fèi)者。而在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，公共物品主要由農(nóng)村基層來(lái)負(fù)責(zé)生產(chǎn)和提供，由于大多數(shù)農(nóng)村基層單位和組織財(cái)力有限，公共物品在廣大農(nóng)村供給嚴(yán)重不足。在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)村居民只關(guān)心自己的事物，對(duì)公眾事務(wù)并沒(méi)有興趣，使得村民大會(huì)很難召集起來(lái)或者 參會(huì)的人數(shù)達(dá)不到形成決議的數(shù)量，而對(duì)自身有利益的事項(xiàng)則參加，沒(méi)有利益的就反對(duì)，所以導(dǎo)致這項(xiàng)制度難以實(shí)施。 （三）“自上而下”的行政命令式供給決策機(jī)制 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì) ） 7 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品一直是由各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)“自上而下”決策供應(yīng)，其供給總量、供給結(jié)構(gòu)和供給程序多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上組織以政策規(guī)定形式下達(dá)，不僅帶有很強(qiáng)的指令性，而且對(duì)不同類(lèi)型、不同條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)都是按統(tǒng)一要求執(zhí)行。在我國(guó)，由于政府財(cái)力有限，公共資金的提供本來(lái)就不足，但在在實(shí)際的管理和使用的過(guò)程中，卻由于審 計(jì)監(jiān)督成本過(guò)高以及缺乏約束機(jī)制使得鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理混亂。第二，在全面取消農(nóng)業(yè)稅的契機(jī)下