【正文】 營利組織提供農村公共物品的格局，在政府指導下充分發(fā)揮審計檢查部門及新聞媒體的監(jiān)督作用，保證農村公共資源不被濫用、挪用。 我國雖然已經認識到非營利組織對于農村公共物品供給具有重要意義，但是非營利組織的作用 卻十分有限，其中最重要的原因就是政府現(xiàn)行政策法規(guī)導向作用不明確、 現(xiàn)有的管理制度不夠科學規(guī)范，忽視了對非營利組織合法性、獨立性和組織權益的保障。最后，加強農村信息化建設，確保農民及時準確的獲得政務信息，建立農民與政府的溝通機制，從而使政府可以及時全面的了解農民對公共產品需求的動向，做出科學的供給決策 。第三，完善農村社會保障制度，解決農民后顧之憂。主要表現(xiàn)在以下 幾個方面：第一， 公共資金的管理透明度不高，暗箱操作嚴 重。而農民對公共產品的需要，卻是根據各地的資源狀況，以對自己所從事的生產經營活動和所處的生活環(huán)境有利為條件的。 三、 我國農村公共產品供給問題的成因分析 ① 中國封建社會時期自給自足的小農經濟是導致農民公共精神缺失的主要原因。 （三）農村公共產品供給結構失衡 由于在農村社會中農民生產生活的群體聯(lián)系性并不是很強，使 他們對公共物品的需求呈現(xiàn)出多樣性特點，不僅農民對農村公共物品的需求偏好存在著巨大差異，農民對公共物品的需求狀況也隨著時間的發(fā)展不斷發(fā)生變化。但是，實際問題是廠商對于這種產品的消費和一般消費者對這種產品的消費是極為相似的，從某種意義上來說，廠商也是一個消費者，只不過是一個特殊的消費者而已。以國防為例，其一經提供，多保護一個人不會減少其他任何人的收益，也不要求額外追加資源投入。 ① 公共產品指任何集團或社團因為任何原因通過集體組織提供的商品或服務。以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農村公共產品的供給，對于促進農村經濟發(fā)展、改善農民生活具有重大的意義 。 living level. After the reform of rural tax, the township government financial hole further increase, the rural public product supply contradiction is more apparent. How to increase the rural public product supply, improve and supply efficiency, and to promote the rural economy development, improving farmers39。 15山西財經大學畢業(yè)論文（設計） I 論我國農村公共產品的有效供給 摘 要 ： 我國是一個農業(yè)大國，國家社會經濟的健康發(fā)展、社會的穩(wěn)定與進步 依賴于農業(yè)的健康發(fā)展、農民收入的提高和農村經濟的持續(xù)協(xié)調發(fā)展 。 11 （六） 培養(yǎng)農民公共精神，提高農民素質 10 （五） 建立農村公共產品監(jiān)督評價機制 7 四 、 改善我國農村公共產品供給的相關措施 6 （四） 需求表達機制缺失 1 （一） 公共產品的定義及特點 （保密的論文在解密后應遵守此規(guī)定） 作者簽名： 指導教師簽名： 日 期： 日 期： 目 錄 中文摘要 由學生自主裝訂。 裝訂順序 1. 封面 2. 學術承諾 3. 目錄 4. 中文摘要、關鍵詞 5. 英文摘要、英文關鍵詞 6. 正文 7. 參考文獻 8. 附錄（可選） 9. 致謝 10. 山西財經大學本科畢業(yè)論文（設計）指導教師評定表 11. 山西財經大學本科畢業(yè)論文（設計）答辯成績與總成績評定表 裝訂 。 即：學校有權保留、向國家有關部門送交畢業(yè)論文的復印件，允許論文被查閱和借閱；學?？梢怨颊撐牡娜炕虿糠謨热荩梢圆捎糜坝?、縮印或其他復制手段保存論文。 3 （一） 供給主體錯位 5 （一）城鄉(xiāng)二元制 的制度缺陷 ine increase and the development of rural economic. And the rural public product supply is the key of promoting the development of rural economy and increasing farmers39。農村公共產品供給不足已經成為農村經濟發(fā)展的瓶頸， 減緩 了新農村建設和小康社會建設的步伐。 ① 奧爾森 .《集體行動的邏輯》 [M].上海：上海人民出版社 .1995. 山西財經大學畢業(yè)論文（設計 ） 2 （ 3）布坎南的定義。 （ 2）非競爭性 非競爭性指公共產品一旦被提供出來，增加一個人的消費不會減少其他任何消費者的受益；也不增加社會成本，其新增消費者使用該產品的邊際成本為零。對于公共中間品來說，對其消費的主體是一個生產者，更具體來說是一個廠商，而不是我們一般認為的消費者。而在我國廣大的農村地區(qū)，公共物品主要由農村基層來負責生產和提供，由于大多數(shù)農村基層單位和組織財力有限，公共物品在廣大農村供給嚴重不足。在現(xiàn)今市場經濟環(huán)境下，農村居民只關心自己的事物，對公眾事務并沒有興趣，使得村民大會很難召集起來或者 參會的人數(shù)達不到形成決議的數(shù)量，而對自身有利益的事項則參加，沒有利益的就反對，所以導致這項制度難以實施。 （三）“自上而下”的行政命令式供給決策機制 山西財經大學畢業(yè)論文（設計 ） 7 長期以來，我國農村公共產品一直是由各級政府及相關部門“自上而下”決策供應，其供給總量、供給結構和供給程序多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上組織以政策規(guī)定形式下達，不僅帶有很強的指令性，而且對不同類型、不同條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)都是按統(tǒng)一要求執(zhí)行。在我國，由于政府財力有限，公共資金的提供本來就不足，但在在實際的管理和使用的過程中，卻由于審 計監(jiān)督成本過高以及缺乏約束機制使得鄉(xiāng)村財務管理混亂。第二，在全面取消農業(yè)稅的契機下