【正文】 會發(fā)展規(guī)劃相銜接，規(guī)劃期限確定為 2020—— 2020 年，并將整體規(guī)劃時限分 為一、二、三個時段發(fā)展期，同時對園區(qū)的中、遠期（ 2020—— 2020 年）發(fā)展作出宏觀方面前瞻性的聯(lián)動規(guī)劃。第三時期段： 2020— 2020 年，為園區(qū)系統(tǒng)建設(shè)銜接期。 盈江 仍處于工業(yè)化的初級階段，第二產(chǎn)業(yè)將是城市經(jīng)濟總量和就業(yè)崗位實現(xiàn)大規(guī)模擴張的主要領(lǐng)域。規(guī)劃建設(shè)的泛亞鐵路（西線）和昆瑞高速公路及與鄰國緬甸境內(nèi)的對接區(qū)段形成中國 — 東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要陸路通道和云南省乃至滇西地區(qū)的陸路 口 岸通道， 盈江 工業(yè)園 正處在這一國際交通 走廊沿線的最為前沿的 工業(yè)園 之一。 33 產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)從資源依賴型產(chǎn) 業(yè)到市場驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)的跨越，使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型逐步達到具有 從單一產(chǎn)業(yè)到多元產(chǎn)業(yè)、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新型產(chǎn)業(yè)、從資源依賴型產(chǎn)業(yè)到科技主導型產(chǎn)業(yè)、從內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)到外向型產(chǎn)業(yè)的 四維特征 產(chǎn)業(yè)。 34 原料，通過企業(yè)間的工業(yè)共生和代謝生態(tài)群落關(guān)系，建立“紙漿 ——造紙”，“肥料 —— 水泥”和“煉鋼 —— 肥料 —— 水泥”等工業(yè)聯(lián)合體，既降低了治理污染的費用，也取得了可觀的經(jīng)濟收益。 (2)、主要啟示 A 關(guān)于認識和定位問題 總的來看，各界對建設(shè)大型工業(yè)園還存在認識上的差異。因此，大型工業(yè)園的規(guī)劃與建設(shè)要以城市為依托充分考慮產(chǎn)業(yè)集聚的需要，提供相應的空間與設(shè)施。四是有利于與城市基礎(chǔ)設(shè)施相銜接的原則。其次是建設(shè)用地制約的突破，一要加強城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接，在新一輪的城市發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的修編、調(diào)整中，要充分考慮大型工業(yè)園的土地利用規(guī)劃，以避免“紅線”與“黑線”的沖突。二是實行開放式的投資準入政策，堅持“誰投資誰收益，誰開發(fā)誰經(jīng)營”的原則，政府把一些有回報的公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營推向社會，鼓勵民資投入。 1)、制糖業(yè)：到 2020 年，實現(xiàn)木薯種植面積 4 萬畝，甘蔗種植面積 22 萬畝，其中水田 14 萬畝，旱地 8 萬畝，產(chǎn)蔗 130 萬噸，入榨120 萬噸，產(chǎn)糖 16 萬噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 億元，實現(xiàn)稅金 億元；到 2020 年制糖工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 億元，實現(xiàn)稅金 億元。 4)、建材業(yè)：到 2020 年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 億，到 2020 年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 億元，實現(xiàn)稅金 億元。 。 發(fā)展戰(zhàn)略：將園區(qū)的工業(yè)開發(fā)建設(shè)作為盈江縣的支柱產(chǎn)業(yè)予以培植，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)支撐項目開發(fā)作為園區(qū)發(fā)展的重點，以構(gòu)建新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)口岸現(xiàn)代商貿(mào)物流中心體系為心，形成政府引導、市 場運作、社會推動的發(fā)展格局，把盈江 工業(yè)園 建設(shè)成為面向“中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)和西亞市場”極具特色的省、州示范 工業(yè)園 。 42 （ 6）產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點 充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，利用“兩種資源、兩種市場” 的互動互補作用，加大園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，以傳統(tǒng)資源工業(yè)、生物資源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、商貿(mào)物流和進出日工業(yè)加工產(chǎn)業(yè)為龍頭，構(gòu)建 盈江 工業(yè)園特色工業(yè)體系，創(chuàng)建 盈江 工業(yè)名優(yōu)品牌產(chǎn)品，實現(xiàn) 工業(yè)園 經(jīng)濟的跨越發(fā)展。 。 45 企業(yè)進入園區(qū)建廠，重點發(fā)展紅茶、綠茶和普洱茶，運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等先進技術(shù)，提升茶葉加工工藝水平和產(chǎn)品檔次，改進產(chǎn)品包裝裝磺，擴大產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)立名、優(yōu)、特品牌，提高產(chǎn)品附加值。盈江的生物資源加工業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，因而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拓展型策略的組成部分，包括林木竹材、生物農(nóng)藥、生物醫(yī)藥和生物食品工業(yè)，對推動整個區(qū)域的農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有特別的重要意義。鄰國緬甸和印度的印 柬 種植有其悠久歷史，是原料出口大國。 48 和挖掘少數(shù)民族祖?zhèn)髅胤结t(yī)藥工業(yè)，形成規(guī)?；a(chǎn)。 盈江縣現(xiàn)有 7 個硅冶煉廠，年產(chǎn) 萬噸 ，為發(fā)展新材料工業(yè)提供了資源基礎(chǔ)。出口加工工業(yè)和口 岸物流產(chǎn)業(yè)之問將會形成積極的互動關(guān)系，是 盈江 工業(yè)園 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越型策略的組成部分，以內(nèi)生自然資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過連續(xù)、拓展和提升的不斷發(fā)展以后，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入跨越型階段，以外向區(qū)位優(yōu)勢為主導的產(chǎn)業(yè)成為新的發(fā)展動力。產(chǎn)品市場立足省內(nèi)、拓展國內(nèi)各省，并面向鄰國緬甸，走向東南亞和西亞各國。工業(yè)支撐項目具有較好的經(jīng)濟和社會效益。出口導向和勞動密集的輕型工業(yè)和生態(tài)食品工業(yè)可以緩解重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 對于環(huán)境的壓力和資源的依賴，并能提供更多的就業(yè)崗位，有效支撐滇西邊境城市的發(fā)展規(guī)模。 盈江 工業(yè)園 將依托豐富的無公害果蔬資源，積極發(fā)展生態(tài)食品工業(yè)，重點發(fā)展袋裝果蔬、脫水果蔬和罐 裝、 軟裝 、 真空保鮮果蔬的加工產(chǎn)業(yè)。中草藥和中成藥具有特殊的保健和治療效果，市場需求前景廣闊，除了國內(nèi)市場以外，海外（特別是華人規(guī)模相當可觀的東南亞）市場也有較大的拓展空間。從印 。 、生物資源產(chǎn)業(yè) 盈江縣境內(nèi)地勢高差懸殊，具有多樣性的立體氣候特征，理想的 。 （ 3）制茶工業(yè) 2020年全縣共有茶園面積 32032畝 ,茶葉產(chǎn)量 (干毛茶 ) ,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 1749 萬元。因此，環(huán)境問題（特別是工業(yè)廢水、廢水、廢物）是產(chǎn)業(yè)配置的重要約 束 條件，環(huán)境影響比較嚴重的 3 類以上工業(yè)必須嚴格控制入園，確?？沙掷m(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。股份公司 和財富擁有者到盈江 工業(yè)園 落 戶；以國外投資商為拓展對象，加大力度引導項目、資金、技術(shù)和人才 ,形成國內(nèi)外投資者雙重并進的園區(qū)開發(fā)建設(shè)格局。 D、農(nóng)產(chǎn)品加工，以云南象都皇酒，亞麻加工、咖啡、澳州堅果等農(nóng)特 產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭企業(yè)，做大做強，為三農(nóng)服務。 7)、到 2020 年工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達 10000 人，實現(xiàn)稅金 億元。 39 量達 萬噸，產(chǎn)值 億元；到 2020 年產(chǎn)量達 1 萬噸，產(chǎn)值 1 億元，實現(xiàn)稅金 億元。 38 現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的延續(xù)、拓展、提升和跨越，不斷邁向新型工業(yè)化的發(fā)展目標。在工業(yè)園建設(shè)中，要通過資產(chǎn)經(jīng)營、放開投資領(lǐng)域等方式，引導、鼓勵社會力量直接投資園區(qū)建設(shè)，形成政府引導、多元參與的建設(shè)格局。首先是管理體制上的突破，要按照精簡、高效、責權(quán)統(tǒng)一的原則，建立一級政府的管理機構(gòu)，負責大型工業(yè)園的規(guī)劃、項目審批、指導協(xié)調(diào)等工作。大型工業(yè)園的建設(shè)要盡可能與現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、工業(yè)園相結(jié)合，同時，對布局不合理、規(guī)模偏小和無發(fā)展前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園（工 。離開產(chǎn)業(yè)集聚的城市化，只能是唱“空城計”。在新的發(fā)展形勢下，各地紛紛探索特色工業(yè)園發(fā)展新模式。它通過模擬自然系統(tǒng)，建立產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者 —— 消費者 —— 分解者”的熱循環(huán)途徑，尋求物質(zhì)閉路循環(huán)、能量多級利用和廢物產(chǎn)生的最小化，實現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 、發(fā)展策略 工業(yè)園 的發(fā)展是一個長期的 水波 式逐步推進的過程，應當以市場為導向、經(jīng)濟效益為中心、 口 岸區(qū)位優(yōu)勢為依托、優(yōu)勢資源為支撐和支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的延續(xù)、拓展、提升和跨越，不斷邁向新型工業(yè)化的發(fā)展目標。貫徹國家和省州提出的新型工業(yè)化道路，全面落實科學發(fā)展觀， 盈江 工業(yè)園 應當成為省、州新型工業(yè)化的示范基地，即工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化推動工業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為了實 。主要在政府主導發(fā)展模式指導下，以市場運作機制開發(fā)經(jīng)營園區(qū)的方式，營造園區(qū)的人氣 和商機，著力搞好招商引資工作，引進與國家、省、州、市經(jīng)濟發(fā)展和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符合的具有市場潛力的新型工業(yè)項目，積極爭取國內(nèi)外企業(yè)或個人入園投資辦廠，以及各大專院?？蒲性核?、科研項目進入園區(qū)，使園區(qū)由溫點轉(zhuǎn)變?yōu)闊狳c，達到“十一五”期間建園規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟和社會效益之目的，為園區(qū)的中、遠期開發(fā)建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。 兩區(qū) 總體規(guī)劃 劃面積 ㎞ 2。 D、思想觀念落后制約著 盈江縣 工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。 盈江 工業(yè)園 的建設(shè)和發(fā)展在很大程度上依賴于 盈江縣 城區(qū)拓展及 。 26 內(nèi)、省內(nèi)的一般水平，還有相當一部分為國內(nèi)、省內(nèi)的落后水平，亟待淘汰、更新。 4)、良好的 外部 環(huán)境。隨著中國 — 東盟自由貿(mào)易區(qū) 經(jīng)濟交往的日益活躍和中國直入印度洋的“云南通道” 的形成，作為“橋頭堡” 的德宏將顯示出日益重要的經(jīng)濟和戰(zhàn)略地位，盈江縣 工業(yè)園 的區(qū)位優(yōu)勢也將會得到充分體現(xiàn)，也為盈江縣發(fā)展新型工業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)提供廣闊的空間。近幾 年來，上述地州（ 縣 ）的邊境口岸對外貿(mào)易日趨繁榮，正在建設(shè)一批交通基礎(chǔ)設(shè)施， 工業(yè)園 起步也較早， 已 適應中國一東盟貿(mào)易區(qū)的發(fā)展需要。顯而易見，作為以農(nóng)林牧漁業(yè)、 口 岸進出口貿(mào)易和區(qū)域礦產(chǎn)資源加工業(yè)為主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以及引導外資基礎(chǔ)相對薄弱的 盈江縣 工業(yè)園 將面臨嚴重挑戰(zhàn)。依托滇西邊境城市群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 盈江縣 工業(yè)園 的許多主要產(chǎn)業(yè)（ 如高新科技產(chǎn)業(yè)、電冶、制糖（茶）、邊貿(mào)加工、建材、木材加 。擬規(guī)劃建設(shè)的泛亞鐵路“西線”（起點大理 — 保山一芒市一瑞麗出境）和昆瑞高速公路（起點龍陵一芒 市一瑞麗）建設(shè)的全線貫通，形成“昆明一滇西一緬甸乃至東南亞一西亞（印度次大陸義 ）” 的經(jīng)濟走廊，同時也成為云南至滇西地區(qū)的重要口岸通道，將會更為強化滇西邊境城市群（以 盈江縣 為中心）作為中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的“橋頭堡”地位。黨 的十六大和十六屆三中全會以來，國家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，開發(fā)政策和措施的進一 。 。中 國與全球經(jīng)濟融合程度日趨深化，已成為世界工廠，在中國經(jīng)濟發(fā)展強烈影響世界的同時，世界經(jīng)濟也在強烈影響著中國。按照蘇聯(lián)經(jīng)濟學家尼古拉 第四階段：在專家咨詢、會議討論、專題討論及反饋意見基礎(chǔ)上，對規(guī)劃文本進行修改調(diào)整，經(jīng)上級主管部門組織有關(guān)專家評 審后正式實施。是貫徹黨的十六大精神，實現(xiàn)全面建設(shè)小康的需要。 14 、通過產(chǎn)業(yè)輻射，帶動盈江縣域經(jīng)濟發(fā)展，解決邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)濟社會欠發(fā)展問題，促 進地方經(jīng)濟發(fā)展。 工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是發(fā)展地方國民經(jīng)濟的主導性 。 區(qū)域網(wǎng)絡開發(fā)整合是從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，將開發(fā)對象在大系統(tǒng)的背景下，從大系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)內(nèi)部的多維聯(lián)系出發(fā)，綜合考慮開發(fā)對象的開發(fā)方向、功能設(shè)置、相互連接等問題。 可行性研究的主要依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 《城市規(guī)劃編制辦法》 《城市規(guī)劃編制辦法及實施細則》 《中華人民共和國 土地管理法》 《 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 》 （ GBJ137— 90） 。其中：硅冶煉業(yè) 6 戶，從業(yè)人員 398 人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 6654 萬元，實交稅金 398 萬元；鋁冶煉業(yè) 1 戶，從業(yè) 。全縣總?cè)丝?27 萬人，世居少數(shù)民族為傣族、景頗族、傈僳族和德昂族，占總?cè)丝诘? 。年平均氣溫 ℃ ， 降雨量1464 毫米，壩區(qū)無霜期 天，年均日照 小時。16′ ，北緯 24176。 。楊家寨鉛、鋅、銀礦點品位高，屬富銀礦床，清代英國人就曾在這一帶提銀。縣城被列為省級開放口岸， 。黨的十六大做出了建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略 部署，十六屆三中全會提出按照“五個統(tǒng)籌”的原則完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標和“五個堅持”的體制、機制改革的要求，進一步解決了阻礙經(jīng)濟發(fā)展的體制、機制問題。 2 電供水排水設(shè)施 ，園 區(qū)垃圾處理、消防 ，園 區(qū)環(huán)境 打造 等建設(shè)。 1 總論 1 項目名稱及編制單位 盈江縣 工業(yè)園 建設(shè) 可行性研究報告 。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)體系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和升級，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟提速增效和跨越式發(fā)展。 B、得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。 盈江雨量充沛， 水資源豐富，較大河流有 43 條，分屬四大水系，成為全省畝地占水量最高的縣。金屬硅礦藏豐富，分布于卡場、 蘇 典地帶。 （ 3）本項目所采用的有關(guān)技術(shù)適度，與 盈江 縣的建設(shè)條件和人力資源相適應，有較為成熟的建設(shè)及運營管理經(jīng)驗，技術(shù)上可行。其東北面與騰沖縣為鄰，東南面與梁河縣接壤，南面與隴川縣相連，其西、西南和西北 。 地質(zhì)構(gòu)造： 縣境處于云貴高原西南緣，西臨伊洛瓦底江上游緬北低海拔平原，地勢東北高西南低。 工業(yè) 概況 經(jīng)濟指標 ： 2020 年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值 76711 萬元，較 2020 年58840 萬元增 17871 萬元，年均遞增 %；實現(xiàn)企業(yè)利潤 663 萬元，全部國有及 500萬元以上的非國有獨立核算工業(yè)企業(yè) 2020年 1— 12月實現(xiàn)銷售收入 46589 萬元，較 2020 年的 46276 萬元增 313 萬元，年均遞增 %；完成工業(yè)增加值 10756 萬元，較 2020 年的 10668 萬元增88 萬元，年均遞增 %；實現(xiàn)利潤 1124 萬元，較 2020 年的 1066萬元增 2190 萬元；實現(xiàn)利稅 3442 萬元，較 2020 年的 2973 萬元增 469萬元，年均遞增 %。 （ 4）、電力業(yè)： 27 戶，從業(yè)人員 863 人，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值 17281萬元，實交稅金 3226 萬元。 園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)必須遵循市場經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟規(guī)律，堅持以市場為導向 ，按照市場需求的規(guī)律和方向，采取政府行為推動，企業(yè)行為實施的模式，建立政府引導和市場運作相結(jié)合的園區(qū)開發(fā)和建設(shè)新機制