【正文】 環(huán)繞市區(qū)，以高等級公路為骨架，一級公路為主干，溝優(yōu)秀可行性研究報告 通珠江三角洲和大西南的公路網(wǎng)絡(luò)； 航空：湛江有可供波音 B757 客機全天候起降的機場，有航班往返北京、廣州、香港、長沙、桂林、深圳、昆明、成都、貴陽、重慶、珠海、?？?、三亞等地（另有直升飛機提供服務(wù)），每周有 110 多個航 班。 湛江市地處北回歸線以南，屬熱帶亞熱帶季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年平均氣溫 23176。 二是水資源。 據(jù)勘測，雷州半島和海南島北部為雷瓊自流水盆地，匯水量大，水質(zhì)良好；半島東北部，以市區(qū)為主體，有目前全國面積最大、熱流體儲 量最大的低溫地?zé)崽铮瑑罅繙囟仍?3346℃之間的熱礦水，絕大部分達到生活用水標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)現(xiàn) 52 處一項或多項元素達到我國飲用礦泉水標(biāo)準(zhǔn)的熱礦水。湛江 境內(nèi)有漫長的地質(zhì)發(fā)展歷史階段，在復(fù)雜的地殼構(gòu)造運動、多次的巖漿活動和沉積變質(zhì)作用共同影響下，形 成較豐富的礦資源。 七是農(nóng)林果產(chǎn)品資源 湛江是全國最大的桉樹林基地，擁有 420多萬畝按樹林；湛江甘蔗種植面積達 220 萬畝，產(chǎn)量高居全省之首，約占全國的 1/8，是全國四大糖業(yè)基地之一；湛江是全國最大的劍麻基地，種植面積達 萬畝；湛江擁有 18 多萬畝的菠蘿基地，為全省之最；擁有 14 萬多畝的芒果基地，居全省之冠。整個優(yōu)秀可行性研究報告 區(qū)域地勢平坦，非常適合 發(fā)展重化 工業(yè)。 港口是重要的轉(zhuǎn)運點 。如果在湛江臨港工業(yè)園臨近海岸線一帶填海造地建設(shè)大型 鋼鐵 、石化企業(yè)，并 貼近廠 區(qū) 建造 深水港， 則 海輪可以在廠區(qū)旁靠岸裝卸 。2021 年上半年 產(chǎn)鋼 10315 萬噸，比上年同期增加 1791 萬噸，增長 %；預(yù)計2021 年 鋼產(chǎn)量將達到 億噸以上，比上年增加 300 0 萬噸以上，增長 20%左右。 臨港工業(yè)園內(nèi)霞山港區(qū)以西南至東海島東北大堤之間岸線長，此處水陸域?qū)掗?，水深條件較好，集疏運條件好，可填海造地形成陸域，是建造工業(yè)港的良好區(qū)域，此岸線可以為臨港工業(yè)園的中、長期及遠景發(fā)展提供專用碼頭泊位。日本在 20世紀(jì) 60年代經(jīng)濟高速增長時期，大力發(fā)展鋼鐵、機械和石油化 工等重化工業(yè)，實現(xiàn)了企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)備的巨型化、大容量化和大規(guī)?；?。 優(yōu)秀可行性研究報告 湛江市是中國最早對外開放的 14 個沿海城市之一，有國務(wù)院首批批準(zhǔn)成立的湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，有廣東省批準(zhǔn)成立的東海島、徐聞海安、廉江市九洲江、吳川、麻章等 5個經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)。以上工業(yè)項目建成后，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到合理調(diào)整，將為臨港工業(yè)的發(fā)展和湛江重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成創(chuàng)造更為有利的條件，工業(yè)占 GDP的比重將進一步提高，工業(yè)化進程將實現(xiàn)歷史性跨越。 據(jù)統(tǒng)計， 2021 年廣東省進口值達 億美元，加工貿(mào)易出口達 億美元，其中大部分原材料依靠進口。 人文歷史優(yōu)勢 湛江 歷史文化積淀豐厚 ， 歷代留下了不少有歷史紀(jì)念意義和人文藝術(shù)價值的名勝古跡和聚落遺址 。五縣先后屬廣東省南路區(qū)行政督察專員公署、高雷區(qū)專員公署、粵西區(qū)行政公署、湛江專區(qū)專員公署、湛江地區(qū)行政專員公署。” 胡錦濤總書記的指示，對湛江市、湛江港和湛江臨港工業(yè)園的發(fā)展都具有極其重要的指導(dǎo)意義。廣東省經(jīng)濟發(fā)展在經(jīng)歷了優(yōu)先開放、迅速擴張的發(fā)展后，開始向注重均衡和全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。廣東省委、省政府把振興西翼經(jīng)濟的戰(zhàn)略決策作為廣東“增創(chuàng)新優(yōu)勢、更上一層樓”的重要一環(huán)。 經(jīng)濟實力弱和財政質(zhì)量偏差，聚集經(jīng)濟效應(yīng)還有待加強 2021 年，湛江 GDP 為 億元，占廣 東省的 4%；人均 GDP6524 元，為廣東省的 %，發(fā)展階段較低，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，由此也導(dǎo)致經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力弱，應(yīng)對、化解市場風(fēng)險的能力弱。 優(yōu)秀可行性研究報告 湛江發(fā)展臨港工業(yè)的劣勢 應(yīng)該看到，湛江的發(fā)展在面臨機遇的同時也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 1998 年底，省委省政府在湛江召開現(xiàn)場辦公會，提出 “ 把湛江建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、經(jīng)濟 發(fā)達、文明富庶的區(qū)域性中心城市 ”。國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施將為湛江臨港工業(yè)園帶來新的機遇。 1993 年 9 月，國家主席江澤民親臨湛江視察，作了“發(fā)揮港口優(yōu)勢，振興湛江經(jīng)濟”的題詞，為湛江經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。 1911 年 10 月起，五縣先后屬廣東省高雷道、南路行政區(qū)、南區(qū)善后委員會公署、南區(qū)綏靖公署；民國 25 年（ 1936 年）起，南部三縣先后 屬廣東省第八區(qū)、第十四區(qū)行政督察專員公署；吳川縣先后屬第七區(qū)、第十三區(qū)行政督察專員公署。湛江臨港工業(yè)園可以根據(jù)東盟國家自然資源豐富、加工度不高的現(xiàn)實，大力發(fā)展深加工工業(yè)。第一、二層次是我們經(jīng)常講的 (內(nèi)陸 )腹地，第三層則是海外腹地，港口腹地的第二、三層次的范圍往往超過了城 市經(jīng)濟輻射能力所達到的范圍。 目前，湛江市正在建設(shè)的一批重點項目，將為發(fā)展臨港工業(yè)提供更好的基礎(chǔ)和切入點。另一方面，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向知識技術(shù)密集的高加工階段轉(zhuǎn)移，尤其是由于市場、運輸成本和 勞動力成本以及其他因素的限制，日本、韓國、臺灣等國家或地區(qū)的重化工業(yè)企業(yè)和機械制造企業(yè)，正在尋求新的投資場所，出現(xiàn)加快向我國沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。 工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢 從世界主要國家工業(yè)化 的 歷程看，工業(yè)化過程 一般 包括以輕紡工業(yè)為主導(dǎo)的起步期，以鋼鐵、機械、汽車、耐用消費品等重化工業(yè)為主導(dǎo)的擴張期，以工業(yè)高加工度化為主導(dǎo)的成熟期。 如果僅是形式上把 工業(yè)配置在水陸轉(zhuǎn)運點上，貨輪靠岸裝卸后，還要經(jīng)過裝卸一次或多次，就會大大降低這種配置的意義。 目前 ， 世界鋼產(chǎn)量的 2／ 我國鋼產(chǎn)量的絕大部分 都 以鐵礦石為基本原料。 首先，可以 使原材料直接進廠、產(chǎn)品直接出廠，減少貨物進站、出站、 轉(zhuǎn)運和 裝卸的次數(shù)， 大幅度 降低 裝卸和 運輸費用， 有效地增強產(chǎn)品競爭力 。因此 ， 運輸成本 高低是影響 鋼鐵 、石化等重化工業(yè) 企業(yè)競爭優(yōu)勢 的關(guān)鍵因素 。尚有 140 多萬畝可供開發(fā) 利用土地；近海有 60余萬畝宜于近期開發(fā)的灘涂，土層深厚，有機質(zhì)含量高，生產(chǎn)潛力大。據(jù)中國海洋石油總公司預(yù)測，這一區(qū)域的石油經(jīng)濟資源量約為 億噸 , 天然氣經(jīng)濟資源量約為 千億立方米 , 是世界海洋油氣四大聚集中心之一。湛江 市地處南亞熱帶地區(qū)，年平均氣溫 23℃，年日照時數(shù) 18642106 小時，太陽輻射量在每平方米 45005600 兆焦耳之間，年積累溫度83098519℃，是我國光熱資源最豐富的地區(qū)之一，適于發(fā)展熱帶、亞熱帶經(jīng)濟作物。 湛江市河流全市多年平均徑流量為 億立方米，過境徑流量為 億立方米，共 億立方米，人均 3780 立方米，耕地畝均 3141 立方米。北部灣大陸架有豐富的油氣聚集，具商業(yè)性開采價值。湛江的資源要素優(yōu)勢集中表現(xiàn)在以下幾方面。 公路：湛江市公路縱橫成網(wǎng)，四通八達。另外一批利用港口大進大出的大型合作項目正在洽談中， 韶關(guān)鋼鐵集團、中石油、中石化、中海油等紛紛表示有在臨港工業(yè)園投資建廠的意向。 2021 年后，湛江港吞吐量將翻一番。 四是潛在發(fā)展優(yōu)勢。 二是深水 航道優(yōu)勢 。 根據(jù) 21世紀(jì)頭 20 年湛江港的發(fā)展規(guī)劃， 湛江港吞吐量將保持快速增長：預(yù)測 2021 年、 2021 年和 2020 年湛江港貨物年吞吐量分別為 5050 萬噸、 8630 萬噸和 13000 萬噸；其中外貿(mào)貨物年吞吐量分別為 3470 萬噸、 5425 萬噸和 8000 萬噸；集裝箱年吞吐量分別為 27 萬 TEU、 74 萬 TEU和 205萬 TEU。西南、西北地區(qū)鋼產(chǎn)量相對較少，而且增長速度較慢，主要原因是西部地區(qū)發(fā)展鋼鐵工業(yè)的自然條件較差，缺水、缺礦，遠離港口，進口鐵礦石和外銷鋼材運輸成本高，鋼鐵 生產(chǎn) 主要是滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 的需要 。 中國的西南地區(qū)還是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，其主要原因是這一地區(qū)的對外開放度不高。 為了分散風(fēng)險，實現(xiàn)進口石油來源的多樣化，中國必須在中東、俄羅斯和中亞以外尋求新的石油供應(yīng)保障基地。湛江可以通過“橋梁”作用的發(fā)揮，在聯(lián)系東部發(fā)達地區(qū)以支持、促進環(huán)北部灣城市參與國際經(jīng)濟合作與競爭的過程中壯大自己。這里是中國通往世界各地的主要和最便捷的海上通道，中國古代海上絲綢之路始發(fā)地就在北部灣畔。大湄公河次區(qū)域總面積達 230 萬平方公里，人口達 億。東盟已將建設(shè)“ 經(jīng)濟共同體 ” 作為下一步的發(fā)展方向。 2021 年中國與東盟 10 國經(jīng)過 1 年時間的準(zhǔn)備，正式簽署了 《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，其主要內(nèi)容是在 10 年之內(nèi)建成 “ 中國 東盟自由貿(mào)易區(qū) ” 。全市總面積 12470 多平方公里，總?cè)丝? 萬。 荷蘭鹿特丹港的工業(yè)用地面積已占全港面積的 一半以上 ， 后來居上 的日本臨港 工業(yè)更加普遍。因為港口 和臨近 港口 的 區(qū)域具備成為發(fā)展極的最有利條件。 發(fā)展目標(biāo) 成為一個以港口為依托，以臨港工業(yè)為主導(dǎo)，以先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為支柱，第三產(chǎn)業(yè) 發(fā)達、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的新型工業(yè)園，成為湛江經(jīng)濟跨越式發(fā)展的巨大引擎和重要增長點，成為西部大開發(fā)重要出口貿(mào)易加工區(qū)。港區(qū)還擁有專業(yè)的橙汁碼頭和灌裝中心，年吞吐量 20 萬噸，每年還裝卸 70萬噸水果，供應(yīng)全年西歐的水果市場。 第二， 改革開放特別是 90 年代中后期以來，湛江周邊的港口先后崛起，分流了有限的貨源。近 20 多年來，湛江港口的貨物吞吐量增長不僅慢于沿海其他主樞紐港，也遠低于湛江經(jīng)濟的增速。 1956 年，湛江港正式開港，為西南地區(qū)提供了第一個現(xiàn)代化的出?？诎?。從人均 GDP 看，全國 2021 年為 908 美元，廣東省達到 1664 美元，其中，珠三角 7 個市高達 3750 美元，山區(qū) 7個市只有 729美元，東西兩翼 7 個市也只有 908 美元；作為粵西重鎮(zhèn)的湛江市， 2021 年人均GDP 僅為 6559 元，約合 795 美元（按 1 美元等于 元人民幣計算），不僅 低于全省也低于全國平均水平（ 966 美元）。 由于開發(fā)早、程度高，沿海地區(qū)一些大的樞紐港周圍幾乎已沒有多少可供工業(yè)建設(shè)的用地，相比而言，湛江港周圍土地較多，且處于我國的最南端，距離東南亞、澳洲、歐洲和非洲的原料市場和產(chǎn)品市場最近，港口港區(qū)條件得天獨厚。 國家新一輪經(jīng)濟景氣周期的來臨，對全國各地區(qū)都既有機遇又有挑戰(zhàn)，處于廣東省西翼的湛江市更不例外。一方面它是宏觀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢提出來的客觀而迫切的要求，同時也是進一步建設(shè)發(fā)展湛江港，推動湛江經(jīng)濟跨越式發(fā)展的一項根本性舉措。 長江三角洲地區(qū)以上海舉辦 2021 年世博會和建設(shè)經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運“四大中心”為契機，加快經(jīng)濟一體化進程，提出建立世界級大都市圈的戰(zhàn)略目標(biāo)；珠江三角洲地區(qū)借助 CEPA，加快與香港 經(jīng)濟的更緊密聯(lián)系，并提出建設(shè)“大珠三角”或“泛珠三角”經(jīng)濟圈的發(fā)展構(gòu)想；環(huán)渤海地區(qū)以北京舉辦 2021 年奧運會為引擎，加速京津冀“大北京城市圈”的崛起。 國內(nèi)外重化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和機遇 21 世紀(jì)頭 1020 年是一個重要的戰(zhàn)略機遇期。一方面，毗鄰的廣西自治區(qū)由于享受國家西部大開發(fā)的政策支持，特別是被確立為西南出海大通道的戰(zhàn)略地位，對湛江經(jīng)濟尤其是湛江深水良港的優(yōu)勢發(fā)揮，帶來很大的壓力。湛江要在本世紀(jì)頭 20 年趕上全省平均發(fā)展水平，根據(jù)有關(guān)部門的測算，年均 GDP 增長速度必須達到兩位數(shù)以上，其中 2021 年到 2021 年年均增速要達到13%以 上， 2021 年到 2020 年年均增速要達到 %。到 2021 年，湛江港口貨物吞吐量達到 3586萬噸，其中外貿(mào)吞吐量 1788 萬噸。 優(yōu)秀可行性研究報告 0246810121416181978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2021 2021 2021增長率（以1978年為1）GDP港口吞吐量 圖 11 湛江港口吞吐量與 GDP 增長對比 湛江港之所以發(fā)展緩慢有多方面的原因，其中主因有三。過去很長一段時期，沒有意識到港口和工業(yè)對地區(qū)