【正文】 、中國加入 WT0和企業(yè)制度轉型過程中，面臨一系列機遇與挑戰(zhàn)。依托生物多樣性，提取云南植物資源，利用傳統(tǒng)中醫(yī)藥的技術，發(fā)展生物制藥將會有廣闊的前景。由于中國醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展主要以 我國 l3 億人口治病醫(yī)療、保健康復、生育生息等必需的醫(yī)藥消費所拉動，隨著國民生活水平的提高，醫(yī)藥消費呈迅速增長態(tài)勢，制藥產業(yè)較其他行業(yè)表現(xiàn)為明顯的快速增長。使云南醫(yī)藥產業(yè)成為云南省除煙草外高產出、高效益的又一新興產業(yè)和新的支柱產業(yè)。同時利用云藥港的銅藥優(yōu)勢帶動藥飲、藥膳、藥飾等保健產業(yè)的發(fā)展；推動醫(yī)藥產品包裝工業(yè)的全面發(fā)展，盡快建立起包括紙、布、玻璃、塑料、金屬、櫞膠等包裝工業(yè)制造體系；大力發(fā)展藥用輔料和衛(wèi)生材料等相關產 12 業(yè)，實現(xiàn)與醫(yī)藥產業(yè)同步發(fā)展。但隨著我國加入 WT0 之后，花卉產業(yè)面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，為了保證花卉產業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，提高國際競爭力，對于花卉產業(yè)提出了新的發(fā)展思路。 云南的物種多樣性為藥用開發(fā)提供了寶貴的資源，有著很好的前景。 13 (3)、提高花卉產業(yè)的科技含量。 產業(yè)發(fā)展構想 依托斗南花卉產業(yè)基礎發(fā)展，構建面向東盟發(fā)展平臺，完善市場功能，發(fā)展花卉集散、儲藏、加工、貿易、觀光、運輸及花卉研發(fā)產業(yè)，延伸花卉產業(yè)鏈。將斗南建設成為面向國內及東盟的花卉研發(fā)基地。目前，在 XX 工業(yè)園區(qū)內已經(jīng)投資 億元建設 5 萬噸的一期鋁板帶項目，用地 800 畝，建設年限 2020～ 2020 年，三期預計總投資 30 億元。 產業(yè)發(fā)展目標 充分依托大型企業(yè)和大型項目，拓展產品類型，延伸產業(yè)鏈，成為具有一定競爭優(yōu)勢的制造業(yè)基地。所以具有相當大的產業(yè)延展空間，如果充分延伸其相關配套產品產業(yè)鏈，形成一定規(guī)模，對XX 工業(yè)園的發(fā)展和 新型產業(yè)化有很好示范作用。 目前擁有被評為國家、省、市級的龍頭企業(yè) —— XX晨農綠色產品有限公司、 XX 旭龍公司、云南龍城農產品經(jīng)營股份有限公司在此發(fā)展。 本著“多元投資、多元開發(fā)、多元啟動”的原則，積極引進一批生產規(guī)模較大、科技含量較高、牽動能力較強的綠色產業(yè)龍頭產業(yè)進入開發(fā)，具體布局： 。牽動的龍頭企業(yè)待引進。面積 l000 畝，產量 l5 萬噸，產值 3 億元。 。積極發(fā)展有機蔬菜產品和綠色蔬菜產品加工；提高農產品附加值，大力發(fā)展蔬菜深加工及干鮮果品保鮮、儲藏及精朔加工等；加快食品企業(yè)的技術改造與提升，推廣生物技術、速凍技術、冷凍干燥技術、真空技術、超微粉碎技術、超臨界萃取技術、高壓滅菌技術、微電子技術等高新技術，提高市場毫爭力。另一方面，一些外資制造商、零售商等在國內率先將物流業(yè)務外包，推動了國內專業(yè)的第三方物流市場的發(fā)育和成長。 產業(yè)發(fā)展構想 以西南地區(qū)最大的國家級集裝箱中心站和鐵路運輸為中心，圍繞倉儲、運輸、加工、貿易等配套產業(yè)，建設以洛羊為中心的集裝箱運輸綜合性現(xiàn)代物流業(yè)基地。近期重點發(fā)展與經(jīng)開區(qū)信息產業(yè)基地相配套的電子信息高新技術產品，如光電、通訊設備、電子元件產品、纖維光學元件和系統(tǒng)、微電機控制系統(tǒng)制造等等。 XX 新城應抓住這一大好機遇，精心選擇和承接高技術含量、高科研能力的產業(yè)企業(yè)入駐，不斷壯大自己的實力。預計到 2020 年，建材工業(yè)產值將會達到 l 萬多億元，成為國民經(jīng)濟的重要增長點。隨著泛亞鐵路，全國高速公路網(wǎng)的建立，帶動西部發(fā)展的加快，整個云南省、整個西部將會成為未來中國發(fā)展的新的高地，建筑建材行業(yè)依托西部的資源和勞動力優(yōu)勢也會得到大力發(fā)展。隨著它的控股公司中國西南地區(qū)最大的水泥生產企業(yè) —— 瑞安建業(yè)與全球建材老大美國拉法基(Lafarge)合并雙方在中國的水泥業(yè)務，開遠水泥廠獲得技術升級成為了可能。 目前 XX 工業(yè)園亟待通過提升制造業(yè)來優(yōu)化其產業(yè)結構。即必須全力推進制造業(yè)研發(fā)，開發(fā)具有自主知識產權的核心技術，增強技術創(chuàng)新能力。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須按照一定原則選擇優(yōu)先領域，有步驟、有秩序地穩(wěn)步推進。 5．按區(qū)域特點確定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點。 擴大開放力度，通過擴大開放來培育產業(yè)競爭力。 (二 )用地規(guī)模及人口規(guī)?？刂? XX 工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃控制用地面積 66． 46 平方公里 (99690 畝 )，實際可建設用地面積為59． 24 平方公里 (88860 畝 )。各自獨具產業(yè)特色，又相互依賴、相互支撐。根據(jù)地形、現(xiàn)狀鐵路線走向、用地現(xiàn)狀及不同產業(yè)對用地規(guī)模 的要求不同，合理靈活地劃分用地，將用地從南向北依次分為五個區(qū)： ①、以綠色農特產品深加工為主的產業(yè)區(qū) ②、以有色金屬加工和電力及水電配套設備制造為主的機械制造業(yè)區(qū)③、新型建筑建材業(yè)區(qū) ④、公共服務配套區(qū) ⑤、電子信息技術產業(yè)區(qū)。形成了“一園五片、四枝五蕊、山水相依” 的功能結構格局。既做到界限清 晰、便于管理；用地完整、功能結構健全，功能分區(qū)明確；又便于道路、市政等基礎設施的建沒及配備的完整性，操作及實施的便利性。 項目競爭風險 入世后，中國的眾多行業(yè)風險與機遇并存，各地區(qū)之間的投資環(huán)境都在不斷完善，使投資者有更多的選擇余地及機會，在各地工業(yè)園區(qū)間形成競爭，因此具有相應的風險。 4．以具有較為成熟技術支撐的短缺資源的循環(huán)利用為突破口，采取政策誘導和強制技術標準相結合的措施，促進這些資源的循環(huán)利用和節(jié)約使用。循環(huán)經(jīng)濟則強調在生產和再生產的各個環(huán)節(jié)利用一切可以 利用的資源，按“物質代謝”和“共生”的關系延伸產業(yè)鏈，以“資源 — 產品 — 再生資源”為表現(xiàn)形式，是一種集約性的增長方式。通過高技術產業(yè)加快對傳統(tǒng)產業(yè)的改造，要體現(xiàn)出提高效率、節(jié)約能源和降低成本，提高工業(yè)的技術水平，這也離不開科技創(chuàng)新的支撐。順應新形勢，新型工業(yè)化以科技進步和創(chuàng)新為動力，注重科技進步和勞動者素質的提高。 首先在大力引入投資的同時，提升產業(yè)的生產技術水平，引入更高效環(huán)保的技術工藝。今后新型建筑建材業(yè)的發(fā)展在 XX 有著無 可比擬的優(yōu)勢，那就是伴隨著新城的不斷建設，基礎設施建設和房地產業(yè)事業(yè)將會得到蓬勃發(fā)展，這為建筑建材業(yè)提供了廣闊的市場空間。目前，我國的建材工業(yè)已經(jīng)成為拉動國民經(jīng)濟增長的重要行業(yè)。如今，我國面臨著產業(yè)的區(qū)域梯度化轉移，東部地方的土地政策、勞動力資源、優(yōu)惠政策等措施已經(jīng)開始要求一些產業(yè)開始向中西部轉移，以追求更加低廉的成本和新的市場。 產業(yè)發(fā)展目標 依托雨花大學城片區(qū)和經(jīng)開區(qū)信息產業(yè)基地，加快電子信息技術生產為主的產業(yè)發(fā)展步伐，成為 XX 工業(yè)園今后中遠期發(fā)展的輔助產業(yè)。同時物流產業(yè)的發(fā)展不僅能促進園區(qū)內制造業(yè)降低產品成本， 提高經(jīng)濟效益，而且有助于制造業(yè)企業(yè)提高核心競爭能力。近年來，國外物流企業(yè)加快投資中國市場，如馬士基、美集物流、敦豪、佐川急便、日 本郵船、英運物流等國際知名物流企業(yè)紛紛以設立辦事處、分公司、合資公司等形式進入中國，部署物流網(wǎng)絡。 同時依托 XX縣菜 、果的優(yōu)勢，加強科技研發(fā)，重點發(fā)展農產品種子的培育，加強新品種的研發(fā)及優(yōu)良品種的選育。面積 2020 畝，產量 80 萬噸，產值 15 億元。牽動的龍頭企業(yè)待引進。 3．肉類加工基地。 產業(yè)發(fā)展目標 XX 工業(yè)園農產品深加工產業(yè)發(fā)展目標為：充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，努力提高農產品加工產業(yè)的技術含量和工藝水平，建立保障新城，服務 XX，面向旅游服務業(yè)，建立起滿足人民群眾不斷提高的生活水平的農特產品加工工業(yè)體系。尤其以梨著稱，梨中之王寶珠梨久負盛名。在云內動力集團“十一五”規(guī)劃中，企業(yè)將有 40萬臺內燃機的生產能力，產值高達 55～ 60億。從產品需求來看，隨著社會發(fā)展、兩部大開發(fā)的深入，西部乃至全國市場對相關制造業(yè)產品需求仍舊旺盛。鋁電解生產能力 30 萬噸、鋁加工 l0 萬噸、炭素 l8 萬噸，綜合生產能力 58 萬噸，是國家重點扶持的全困 14 家重點鋁企業(yè)之一。 斗南花卉須以基因資源為研究的突破口，以高技術育種、制種為核心，以優(yōu)質、高產、低能耗、高抗性為研究重點，以現(xiàn)代化高產優(yōu)質集約栽培及系列配套技術為主攻目標進行研究與開發(fā)。 (6)、花卉企業(yè)要積極加強管理，提高產品質量，增加科技含量，培養(yǎng)和 引進高素質的科技人才和管理人才，不斷提高自身的市場競爭力。 (2)、加大行政執(zhí)法和管理，避免花卉出口多關卡、高收費，鼓勵出口創(chuàng)匯。 面臨的挑戰(zhàn) (1)國際花卉貿易格局已基本建立，國際花卉市場競爭激烈，我國的貿易伙伴較少，要爭取更多的出口創(chuàng)匯還需付出較大的努力。斗南花卉的發(fā)展促進了相關產業(yè)鏈的延伸如種球、種苗的供應、生產資料服務、包裝業(yè)、勞動力安置、交通運輸、航空鐵路代辦、金融服務、旅游業(yè)等也得到了迅速發(fā)展。與此同 時，建立管理科學的現(xiàn)代流通貿易服務體系，帶動醫(yī)藥行業(yè)整體發(fā)展。這 60 家企業(yè)實現(xiàn)利潤總額 80． 3 億元，占全行業(yè)的 45． 63％。國內目前醫(yī)療器械制造業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，隨醫(yī)療技術手段的發(fā)展，這一領域的發(fā)展空間巨大，而 XX機械制造業(yè)的發(fā)展未來也有機會使其在醫(yī)療器械制造領域有所突破。云南省的物種多樣性為藥用開發(fā)提供了寶貴的資源，有著很好的前景。蒿甲醚及其注射液的生產工藝和青蒿素的提取分離技術是國家秘密技術項目。同時，云白藥集團、 XX 制藥集團整體搬遷作為項目的率先啟動，現(xiàn)已進入合作協(xié)議階段。 三、產業(yè)發(fā)展策略 (一 )、以生物制藥為主的醫(yī)藥產業(yè) 產業(yè) 現(xiàn)狀 目前云南省制藥產業(yè)規(guī)模雖然不大，但天然藥物開發(fā)卻是高速發(fā)展。 政府搬遷造成的匯聚效應 (對金融業(yè)、國際貿易、吸引新的投資項目等的影響 )。據(jù)不完全統(tǒng)計， 2020 年園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)增加值 l． 44 億元，占全縣的 12％。由此可見，城市化與工業(yè)化是相伴而生、共同發(fā)展的，工業(yè)化必然帶來城市化，而城市化所提供的聚集效應又反過來促講工業(yè)化發(fā)展。配第的觀點，依據(jù)若干國家一定時期勞動力在三次產業(yè)之間轉移的統(tǒng)計資料，得出以下結論：隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產業(yè)向第二產業(yè)轉移；當人均收入水平進一步提高時，勞動力便由第二產業(yè)向第三產業(yè)轉移，這就是克拉克定理。在工業(yè)化起點，一產 比重較高，二產比重較低。根據(jù)國內外有關經(jīng)濟理淪和歷史經(jīng)驗，目前一般運用人均總量指標和結構指標 來判斷一個國家或地區(qū)的工業(yè)化水平，本文即從人均國內生產總值、產業(yè)結構、就業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構和工業(yè)內部結構幾方面來綜合判斷 XX 所處的工業(yè)化階段。 6 8．資源優(yōu)勢 園區(qū)所在區(qū)域土地主要以丘陵為主，部分為壩區(qū)和半山區(qū)，轄區(qū)內地勢高差不大，地質條件較好，后備土地資源開發(fā)利用潛力大，可作為工業(yè)和其他用地，發(fā)展工業(yè)產業(yè)的地理優(yōu)勢較為突出。隨著政策、資金、項目等向 XX 傾斜和集中， XX 新城將迅速崛起。 與此同時，隨著人民生活由“生存型”向“發(fā)展型”升級轉型，城市化、信息化進程 加快，必然加大對電子信息、通信、軟件、醫(yī)藥、新材料等產品的需求，使國內市場潛力進一步釋放出來，也為工業(yè)產業(yè)發(fā)展提供巨大的市場空間。 XX 是中國、東南亞和南亞三大經(jīng)濟區(qū)的結合部和三大市場的交融地的重要城市，是西南地區(qū)的副中心城市。走新型工業(yè)化道路是加快推進工業(yè)化，全面建設小康社會，確保我國 21 世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是新世紀我省加快經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇。在中國 —— 東盟建立自由貿易區(qū)后，將會進一步發(fā)展中國同東盟的貿易關系，實現(xiàn)我國出 口市場多元化戰(zhàn)略，拓寬出口渠道，擴大經(jīng)濟發(fā)展的空間，繼續(xù)保持我國經(jīng)濟的持續(xù)、健康增長。全球產業(yè)結構調整的機遇，使世界各國 特別是發(fā)展中國家爭相建立提供各種優(yōu)惠政策的開發(fā)區(qū)，主動接納外向加工制造業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展。 2020 年，隨著云鋁二期電解鋁等技改項目的投產，全縣工業(yè)增加值 ，創(chuàng)歷史最好水平，可 以說 XX經(jīng)濟增長速度快在工業(yè)，慢也在工業(yè)，與發(fā)達縣區(qū)的差距主要還是在工業(yè)。工業(yè)園區(qū)建設，是構筑承接外引內聯(lián)企業(yè)的平臺，是促進企業(yè)向園區(qū)集中形成“聚集效應”，提高工業(yè)經(jīng)濟總量，加快工業(yè)化進程，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要途徑。平均氣壓 ，平均蒸發(fā)量 ，平均相對濕度 73％。 9．堅持統(tǒng)籌兼顧，三個效益統(tǒng)一的原則。合理安排各項建設用地，優(yōu)化用地結構和布局，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益。強化以人為本的理念，營造良好的生產生活環(huán)境，以工業(yè)園區(qū)的建設 帶動城市建設，推進城鎮(zhèn)化進程； 3．堅持合理布局原則。按照政府引導、市場運作、分布實施、突出重點、穩(wěn)步推進的思路，積極穩(wěn)妥地進行建設。 氣候特征：屬北亞熱帶季風氣候，具有冬無嚴寒、夏無酷暑、干濕分明、四季如春的氣候特征。在云南省、 XX 市的經(jīng)濟發(fā)展中，“產業(yè)集群”戰(zhàn)略也將發(fā)揮重要作用，而工業(yè)園區(qū)正好可以為產業(yè)集群需要集聚的大量中小企業(yè)提供良好的空間載體和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 2020 年， XX 縣第二、第三產業(yè)發(fā)展情況好于第一產業(yè)，三次產業(yè)占國內生產總值的比重為 22： 53： 25，但低于全市重點縣、區(qū)，和最好的官渡區(qū)比，工業(yè)增加值低了 個百分點，產品銷售收入低了 個百分點，利稅總額低了 個百分點，利潤總額低了 個百分點?？鐕就阎圃鞓I(yè)遷移到勞動力成本低的區(qū)域。我國與東盟國家地理位置鄰近，開展貿易往來具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢。工業(yè) 化是人類社會發(fā)展不可逾越的階段。再加上泛亞鐵路的建設，將形成較發(fā)達的航空、鐵路、公路、水運相互銜接配套的多方的國際大通道交通體系。 目前全球經(jīng)濟回暖，經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟合作的加強，加速我國工業(yè)產業(yè)對外貿易的發(fā)展，為我國工業(yè)產品出口增長提供良好的外部環(huán)境和市場需求空間，將拉動我國工業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展。