【正文】 省市場主體總量增長達(dá)到 %，其中新登記各類市場主體 萬戶，同比增長 %，增幅居全國第一位。一些地方形式主義、官僚主義問題嚴(yán)重，新官不理舊事等不落實現(xiàn)象依然存在。在不動產(chǎn)所有權(quán)登記、商標(biāo)注冊、專利申請等領(lǐng)域，要明顯減少企業(yè)繳費，并繼續(xù)擴大直供電交易規(guī)模，實行交通領(lǐng)域繳費優(yōu)惠政策。去年我省推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)取得積極進(jìn)展，今年《政府工作報告》作出了：省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到 90%、市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到 70%、實體政務(wù)大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少 60%以上、省市縣各級 100 個高頻事項實現(xiàn)不見面審批或最多跑一次的承諾。落實誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管要求，進(jìn)一步明確監(jiān)管的事項、責(zé)任、流程、措施和標(biāo)準(zhǔn)，依照清單強化監(jiān)管。尊重基層首 創(chuàng)精神，積極總結(jié)各地的創(chuàng)新性成果、經(jīng)驗，努力把好的做法輻射到全省。發(fā)揮八辦四組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實加強工作協(xié)同和信息共享，健全多方聯(lián)動、高效協(xié)作的工作推進(jìn)機制。 抓古城拆遷難不難？古城項目拆遷量大，拆遷區(qū)域人口稠密、社情民意復(fù)雜，加之時間非常緊迫，當(dāng)時在很多人看來，幾乎是不可能完成的任務(wù)。 抓平安建設(shè)難不難？碧江區(qū)作為主城區(qū)，平安建設(shè)任務(wù)很重，2021 年因安全感滿意度排在全省 50 名開外被省里一票否決；禁毒工作又被省綜治委、禁毒委掛牌整治，我們痛定思痛、迎頭趕上，迅速扭轉(zhuǎn)了不利局面，平安建設(shè)考核連續(xù)三年位居全省、全市前列。 區(qū)委要求，在全區(qū)來一場思想大解放。“昆山之路”實際上是一種精神的延續(xù)，真正的內(nèi)涵就是解放思想、開拓創(chuàng)新、敢想敢做敢當(dāng)。百舸爭流，奮楫者先！越是這種時候，市場越需要信心、企業(yè)越需要溫暖，迅速扭轉(zhuǎn)我區(qū)營商環(huán)境工作被動局面，成為擺在我們面前的一個不容忽視、十分迫切的問題，已經(jīng)到了不得不改的地步。為什么我經(jīng)常強調(diào)要向昆山學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)昆山干部勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新、敢作敢為的作風(fēng)。 要勇于較真、敢于碰硬。這里，我們要搞清楚一個很重要的問題，就是我們領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家是怎樣的一種關(guān)系？一些企業(yè)家朋友在碧江已耕耘了十幾年，有的甚至把最好的年華奉獻(xiàn)給了 碧江這片土地，這么多年來我們同飲一江水、共頂一片天，這里早已是第二故鄉(xiāng)；有的正準(zhǔn)備扎根碧江，希望在碧江實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。如果從中以權(quán)謀私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企業(yè)家的血汗錢，別人還怎么看得起你。要打造周到的全程代辦服務(wù)，為企業(yè)提供從洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)全程跟蹤“保姆式”服務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范各類涉企行政行為，提高執(zhí)法透明度和公信力，穩(wěn)妥處理涉企案件。要大力推進(jìn)“銀稅合作”“銀 商合作”，探索與區(qū)屬國有平臺公司協(xié)作模式，幫助企業(yè)抵押貸款，降低融資成本，切實解決好民營企業(yè)“融資難、融資貴”問題。我和區(qū)長擔(dān)任“營商環(huán)境整治攻堅年”領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建立書記、區(qū)長每月服務(wù)企業(yè)活動日機制，一級做給一級看、一級帶著一級干。把握和運用好“三個區(qū)分開來”，落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，決不讓他們流汗流血還流淚。 四要廣泛宣傳，營造氛圍。習(xí)近平總書記多次就營商 環(huán)境作出重要論述，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）分階段提出了營商環(huán)境的目標(biāo)，市場主體和社會輿論對海南自貿(mào)港的營商環(huán)境廣泛關(guān)注。 下面，我講三個方面問題。今天我們特別邀請商會、企業(yè)、銀行負(fù)責(zé)人參會，就是進(jìn)一步把關(guān)口前移，讓大家共同監(jiān)督。以最嚴(yán)最實的措施抓好干部管理，對損害碧江營商環(huán)境、損害碧江干部形象的行為嚴(yán)懲 不貸，誰碰紅線誰就是典型！要把營商工作情況作為明年換屆重要考察內(nèi)容之一，定期開展?fàn)I商環(huán)境職能部門班子運轉(zhuǎn)情況調(diào)研考核。區(qū)委決定，參照第三方評估模式，每月在全區(qū)開展一次營商環(huán)境考核評估，讓企業(yè)對部門的服務(wù)進(jìn)行打分，營造服務(wù)至上、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。各級各部門都要堅持以市場主體為中心，結(jié)合部門實際出臺惠企政策，抓緊研究出臺地攤經(jīng)濟扶持計劃，激發(fā)市場活力、幫助企業(yè)發(fā)展。 要營造公平透明的法治環(huán)境。全力推動“碧如意”服務(wù)平臺運行，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，讓“干部多跑腿，數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)少跑路”。與企 業(yè)家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。吃苦吃虧可能會遭受一時一事之失，但換來的是地方發(fā)展、群眾擁護。在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，我們依靠“五人大走訪”，現(xiàn)場辦公聽民聲、察民情、解民憂、惠民生，取得了很好的效果。剛才，宋斌同志也通報了營商環(huán)境領(lǐng)域的一些典型案例，讓人震驚、發(fā)人深省。同志們，捫心自問一下，我們的服務(wù)到位了嗎？政策兌現(xiàn)了嗎？發(fā)展環(huán)境好嗎？我們是不是該反省一下，為什么昆山等東部地區(qū)的企業(yè)不 愿意來碧江？來了的企業(yè)我們服務(wù)得怎么樣？為什么會有企業(yè)離開碧江？有句話叫“好事不出門，壞事傳千里”，因為我們的工作沒有做到位，企業(yè)不想來、不愿來、來了也落不了地、活不下來，他們會對碧江的營商環(huán)境作何評價？他們還會把他們的親戚朋友介紹過來嗎？傷害一人、嚇退一群，口碑和形象一旦差了，長此以往就會形成惡性循環(huán)，修復(fù)起來我們會付出十倍、百倍的代價 。 從自費版開發(fā)區(qū)到最終進(jìn)入國家級開發(fā)區(qū)序列，從創(chuàng)辦第一個縣級城市留學(xué)生 創(chuàng)業(yè)園，到設(shè)立第一個陸路口岸通關(guān)點，做到了很多“第一”，創(chuàng)造了很多“唯一”，這些都是在和舊的思想觀念、體制機制進(jìn)行激烈抗?fàn)幹型黄瞥鰜淼?，過程充滿艱辛。營商環(huán)境面向全國，前進(jìn)方向就要對標(biāo)全國。但我們沒有怨天尤人，立即采取了有力措施，努力克服城市管理體制機制不順等問題，打了一個漂亮的翻身仗。 同志們，這些年來，我們在抓經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，同樣面臨過很多困境、考驗、危機。比如，對工程建設(shè)領(lǐng)域普遍反映的石料供 應(yīng)緊張問題，必須推動問題實質(zhì)性解決，在合法合規(guī)基礎(chǔ)上盡快審批，決不允許不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實。 一要勇于創(chuàng)新。要用好民營企業(yè)紓困基金，積極推廣智慧縣域 +普惠金融，健全降低中小微企業(yè)融資成本的獎補機制，切實使中小微企業(yè)綜合融資成本明顯降低。尤其要大力優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，堅定不移推開相對集中行政許可權(quán)改革和不見面審批，持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動產(chǎn)登記等重 點領(lǐng)域?qū)徟鷷r限，通過并聯(lián)審批、嚴(yán)格時限等多種方式，促進(jìn)行政審批服務(wù)提速增效。要優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)，搞好培訓(xùn)和政策宣講，扎實推進(jìn)增值稅等實質(zhì)性減稅 ，實施好普惠性稅收減免、出口退稅、個稅抵扣等政策，確保制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)明顯降低。 同時，我省營商環(huán)境還存在不少短板弱項，同先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定差距，主要是：放管服改革還需加大力度，一網(wǎng)通辦尚未實現(xiàn)，相對集中行政許可權(quán)改革有待深化，簡政放權(quán)等工作進(jìn)展不平衡。梁桂、趙剛兩位副省長講的意見，我都同意，大家要認(rèn)真抓好落實。堅決反對形式主義、官僚主義，不搞投機取巧，不搞弄虛作假。優(yōu)化營商環(huán)境涉及領(lǐng)域、部門很多，不是哪一個部門、哪一個人的事，相關(guān)部門都是責(zé)任主體，都是營商環(huán)境，干好了人 人受益，干不好人人受害。無事不擾，要求充分發(fā)揮市場在 資源配置中的決定性作用，尊重市場規(guī)律，不干涉企業(yè)正常經(jīng)營，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，在法律框架下、市場規(guī)則中給予企業(yè)更加充分的經(jīng)營自由，這是“無為”，無事不擾的“無為”某種程度也是“有為”、也是一種支持。數(shù)據(jù)要盡快實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)共享，否則高效辦成一件事的業(yè)務(wù)流程再造就難以實現(xiàn)。要按照法治化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，圍繞減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，加強探索、持續(xù)突破，不斷提升 行政服務(wù)整體質(zhì)效。就是說，目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不高，結(jié)果就好不到哪里去。信息不聯(lián)通，數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批就失去基礎(chǔ)，高效辦事就難以實現(xiàn)。還有一些地方存在“新官不理舊賬”問題，承諾的政策、簽訂的協(xié)議合同落實不夠 。在穩(wěn)崗就業(yè)方面，加大教師、醫(yī)生、公務(wù)員等招聘力度，對符合條件的企業(yè)給予一次性吸納就業(yè)補貼 。 優(yōu)化營商環(huán)境就像逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。要通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高制度供給的核心競爭力，激發(fā)更多的濕地效應(yīng)、溢出效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，有效對沖外部環(huán)境的不確定性，更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶郑€(wěn)住經(jīng)濟基本盤。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力，我們要以“壯士斷腕、刀刃向內(nèi)”的勇 氣和力度，在優(yōu)化營商環(huán)境上來一個根本性的轉(zhuǎn)變，從而更好地增強市場信心、社會信心、企業(yè)信心，使遭受重創(chuàng)、遭受前所未有嚴(yán)重沖擊的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)能夠活下去、留下來、發(fā)展好，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。下面，我講四點意見 。發(fā)揮八辦四組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實加強工作協(xié)同和信息共享，健全多方聯(lián)動、高效協(xié)作的工作推進(jìn)機制。尊重基層首創(chuàng)精神，積極總結(jié)各地的創(chuàng)新性成果、經(jīng)驗，努力把好的做法輻射到全省。落實誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管要求，進(jìn)一步明確監(jiān)管的事項、責(zé)任、流程、措施和標(biāo)準(zhǔn)，依照清單強化監(jiān)管。去年我省推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)取得積極進(jìn)展，今年《政府工作報告》作出了：省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到 90%、市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到 70%、實體政務(wù)大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少 60%以上、省市縣各級 100 個高頻事項實現(xiàn)不見面審批或最多跑一次的承諾。在不動產(chǎn)所有權(quán)登記、商標(biāo)注冊、專利申請等領(lǐng)域，要明顯減少企業(yè)繳費，并繼續(xù)擴大直供電交易規(guī)模，實行交通領(lǐng)域繳費優(yōu)惠政策。一些地方形式主義、官僚主義問題嚴(yán)重，新官不理舊事等不落實現(xiàn)象依然存在。 一、充分肯定全省優(yōu)化營商環(huán)境工作取得的成效，進(jìn)一步堅定信心決心 近年來，省委、省政府按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以深化放管服改革為抓手，以推進(jìn)審批服務(wù)顆?；芾?、三級四同和一網(wǎng)通辦為重點，深入開展?fàn)I商環(huán)境提升年活動，實現(xiàn)了市場主體明顯增多、20**年，全省市場主體總量增長達(dá)到 %，其中新登記各類市場主體 萬戶，同比增長 %，增幅居全國第一位。 優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。 三要真抓實干、久久為功。 第四，以滾石上山的拼勁韌勁干勁狠抓落實落地 優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵在落實，成敗看落實。降低經(jīng)營成本，特別是降低制度性交易成本，是企業(yè)和企業(yè)家最關(guān)心的事。我們過去的業(yè)務(wù)流程和機構(gòu)設(shè)置往往不是圍繞高效辦成一件事來考慮的，而是考慮部門的某個環(huán)節(jié)怎么高效，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。優(yōu)化營商環(huán)境，不單單要縱向比、跟自己比，更要 橫向比、跟別人比。針對問題和不足，認(rèn)真研究解決方案和措施，拿出整改的時間表、路線圖、任務(wù)書，加快補齊短板、補強弱項。 從市場環(huán)境看，隨著這幾年“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的不斷推進(jìn)，我們行政審批事項明面上的不合理門檻和限制不多了，但隱性壁壘不少，如企業(yè)開辦“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”，工程建設(shè)項目審批周期長、程序繁瑣。 我們既要充分肯定在優(yōu)化營商環(huán)境方面下的功夫和取得的成績，也要清醒看到，與黨中央、國務(wù)院的要求相比，與先進(jìn)省份相比，與企業(yè)期盼相比，我們還存在較大差距，我們營商環(huán)境還存在不少不足和問題。 第二，清醒認(rèn)識我省營商環(huán)境存在的短板和不足 近年來，全省上下深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，取得了 明顯成效。營商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，是一個地區(qū)軟實力的集中體現(xiàn)。 優(yōu)化營商環(huán)境是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的必然要求。國務(wù)院陸續(xù)出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策文件，為我們優(yōu)化營商環(huán)境提出了具體要求。為大家整理的相關(guān)的在全省推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)大會上的講話，供大家參考選擇。 優(yōu)化營商環(huán)境是“主動作為、奮發(fā)有為”的政治擔(dān)當(dāng)。營商環(huán)境一流，要素才更容易匯聚，產(chǎn)業(yè)才更容易集群，經(jīng)濟才更有韌性。環(huán)境不好，人才哪來 ?項目哪來 ?資金哪來 ?談何發(fā)展 ?當(dāng)前，全國各地都把優(yōu)化營商環(huán)境擺到更加突出的位置，上海全面打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，廣東上線“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，浙江承諾群眾辦事“最多跑一次”，江蘇著力打造“不見面審批”，等等。 疫情發(fā)生以來，我們準(zhǔn)確把握國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢的階段性變化，因時因勢調(diào)整工作著力點和應(yīng)對舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、中小微企業(yè)發(fā)展困難等問題，在非常時期以非常舉措，出臺了有針對性地減輕企業(yè) 負(fù)擔(dān)、幫助企業(yè)共克時艱的一些措施，如“財稅支持 17 條”“支持中小微企業(yè) 18 條”“促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展 30 條”等。我們少數(shù)部門規(guī)范公正文明執(zhí)法不夠，執(zhí)法的自由裁量權(quán)彈性過大，不同程度存在簡單執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和趨利性執(zhí)法問題，這些問題不好好解決，企業(yè)的獲得感就會很差 。 從政務(wù)環(huán)境看，政務(wù)服務(wù)信息融合共享不夠、審批服務(wù)集中辦理不夠、下放事項的協(xié)同性不夠，市場主體和群眾辦事“多次跑、多頭跑”問題依然存在。 一是目標(biāo)要升級。堅持以制度改革牽引行政業(yè)務(wù)流程再造、服務(wù)流程再造，最大限度集成政務(wù)資源、釋放體制活力，推動形成深度關(guān)聯(lián)、跨界融合、開放協(xié)同、利他共生的政務(wù)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。 三是效能要升級。 五是服務(wù)要升級。各地各部門要參照省委、省政府的做法，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自上陣抓部署、抓推進(jìn)、抓落實，當(dāng)前要組織開展好走訪企業(yè)、服務(wù)企業(yè)專項活動，幫助企業(yè)解決困難、渡過難關(guān)。如果僅僅認(rèn)為發(fā)了文、開了會就是落實了，那還不如不抓。會前，我到榆林市調(diào)研了政務(wù)服務(wù)大廳有關(guān)情況，并希望通過這次座談會，為省委、省政府召開全省營商環(huán)境大會做好準(zhǔn)備。今年一季度 ，全省新登記各類市場主體 萬戶，同比增長達(dá) 175%，其中%是民營市場主體。 二、進(jìn)一步加大營商