【正文】 —— 二是完全的教育民營（如純粹的民辦學校） ? —— 三是完全公辦與完全民營的組合（公立學校舉辦民辦學校） ? —— 四是部分民營與完全民營的組合（公立學校實行民辦機制的同時舉辦民辦學校） （ 3）以縣為主體制帶來政府與學校之間的新問題 ? 縣級教育行政部門決策與管理學校的能力不足 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）失去管理學校的抓手與興趣，學校失去基層政府的支持 ? 政府中間管理層的功能受到削弱 縣教育局 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 教育辦公室 學 校 縣教育局 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 教育辦公室 學 校 改革政府與學校關系 ? （ 1）賦予學校自主發(fā)展能力 ? —— 建立政府與學校的伙伴關系 ? 學校發(fā)展計劃 —— 誰的學校？ ? —— 進一步明確政府與學校的權責。 —— 委托合同的重要性 學校與社會的法律關系 —— 橫向平權的民事法律關系 ? 內容： （ 1）相互合作支持的關系 ? （ 2）財產(chǎn)所有與流轉的關系 ? —— 具體表現(xiàn) 為所有權關系、鄰里權關系和合同關系 ? 特點：學校與其他社會組織都是獨立的民事法律關系主體，彼此完全平等 （三）依法實施教育教學管理 ? 義務教育學校的責任（ 2020年義務教育法） ? —— 普通學校接受有能力的殘障兒童隨班就讀并提供學習、康復幫助（１９條２款） ? 禁設重點班（ 22條 1款） （解決義務教育公平的重要舉措） ? —— 學校建立安全制度和應急機制，進行安全教育（２４條１款） ? —— 不得聘用故意犯罪或不適合從事義務教育者（２４條３款） ? —— 不得亂收費或利用推銷商品、服務牟利（２５條） ? —— 實施素質教育，進行教育教學（３４條） ? —— 保證基本教學質量（３５條２款） ? —— 把德育放在首位（３６條） ? —— 保證學生課外活動時間（ 37條） ? —— 不選用未經(jīng)審定的教科書（ 39條 2款） （四）依法防范和處理學生人身傷害問題 ? 學校與學生關系的習慣性認識與現(xiàn)行的法律規(guī)定 ? ? —— 學校與學生是否具有監(jiān)護關系？ ? ? —— 教育部 《 學生傷害事故處理辦法 》 ? —— 《 北京市中小學生人身傷害事故預防與處理條例（草案） 》 ? —— 學校責任對學生只承擔教育、管理、保護職責 ? —— 學校責任的有限性 學校與學生的關系 ? 內容： （ 1）教育與被教育的關系 ? （ 2）管理與被管理的關系 ? （ 3）保護與被保護的關系 ? （ 4）服務者與消費者的關系 ? 特點：即有不對等的關系，又有對等的關系 案例：遼寧鞍山某寄宿制學校的學生事件 ? 事件過程 ? 需要思考的問題 ? —— 學校、教師與學生的隱私權 ? —— 學校教師與學生的異?，F(xiàn)象 ? —— 學校利益與學生利益的關系 ? —— 寄宿制學校學生管理的責任 ? —— 學生發(fā)生意外或其他傷害后學校、教師的職責 另類案例：廈門集美第二小學的學生傷害事件 學校法律地位對學校承擔學生傷害責任的影響 ? 學校法律地位：兩種法律關系與兩種法律地位 ? —— 參與教育行政法律關系時：學校是行政法律關系主體（教育管理學生、管理教師、授予學位、依法收費），由行政法規(guī)定其法律地位（權利與義務）（教育法 2 29條） ? —— 參與教育民事法律關系時：學校是民事法律關系主體（財產(chǎn)所有與流轉：所有權、鄰里權、合同關系），學校具有法人資格（教育法第 39條） 學校被賦予法人地位 ? 1995年 《 教育法 》 第 31條 ? 法人：法人是一般是指團體或社會組織，能夠獨立享有民事權利和承擔民事責任。 在社會生活中受到的傷害： 吸煙與被動吸煙、交通安全與其他安全問題、黃色淫穢物品的傳播、不合格兒童用品的傷害、暴力威脅、犯罪與被害。不料教桿點到學生鉛筆的末短，鉛筆彈起來擊中學生的眼睛，導致左眼受傷。 2020年 5月，家長再次提起訴訟，要求學校承擔繼續(xù)治療費用 60萬元。王某將該中學告上法庭，要求學校對造成其女死亡并造成其經(jīng)濟損失一事承擔損害賠償責任。 案例：學校和教師承擔全部責任 ? 1995年 11月 6日，內蒙古呼和浩特市天氣奇冷，該市民族小學學生宿舍第一次生起火爐。 。其父作為監(jiān)護人也應承擔相應的責任。 ? —— 學校事故的邊界： ? 校內或學校組織的活動、學生、人身、過錯（不包括不可抗力與意外事故） ? —— 四個理論 ? 學校事故不可避免論、學校過錯責任論、學校有限責任論、學校安全風險社會化論（政府、學校、教師、社會分擔風險） ? —— 保障制度： ? 校方責任險、教師職業(yè)險、兒童人身保險、國家賠償 案例 :教師與學校不負法律責任 ? 天津王某起訴天津某中學。 2020年底家長提起訴訟，要求校方承擔全部責任。（ 5） 學生自行上學、放學、返校、離校途中發(fā)生事故（ 6）學生在學校教育教學或集體活動期間擅自外出發(fā)生事故（ 7）學生違反學校規(guī)定在非教學活動期間自行到校活動，或者放學后自行滯留學校期間發(fā)生事故（ 8）在教學活動期間，學校和學生之外的第三人造成事故（ 9）學生對自己實施人身傷害的 （ 10）其他在學校管理職責范圍以外發(fā)生事故的。 A、我國少年兒童人身傷害的類型 ? 在學校中受到的傷害：睡眠不足、教師的體罰與責罵、校園暴力、學校事故、校園隱性傷害 。損失人民幣四萬元。 ? 第三類是承擔社會公益職責，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，有一定收入來源，不需要財政負擔的事業(yè)單位，如新聞出版、報刊雜志、廣播電視等。 ? 從學校管理的角度來看，依法治校是學校管理者按照法治的精神，利用法律和規(guī)章制度對學校的各項事務進行管理，實現(xiàn)學校管理的法制化。 依法治校是教育法制建設的基本內容 ? 含義： ? 兩個層次 —— 教育行政的角度和學校管理的角度 ? ? 從教育行政的角度來看，依法治校是政府及其教育行政部門依據(jù)法律治理學校。 ? 第二類是既承擔社會公益職責，又可通過有償服務獲