【正文】 —— 二是完全的教育民營(yíng)（如純粹的民辦學(xué)校） ? —— 三是完全公辦與完全民營(yíng)的組合（公立學(xué)校舉辦民辦學(xué)校） ? —— 四是部分民營(yíng)與完全民營(yíng)的組合（公立學(xué)校實(shí)行民辦機(jī)制的同時(shí)舉辦民辦學(xué)校） （ 3）以縣為主體制帶來(lái)政府與學(xué)校之間的新問(wèn)題 ? 縣級(jí)教育行政部門(mén)決策與管理學(xué)校的能力不足 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）失去管理學(xué)校的抓手與興趣，學(xué)校失去基層政府的支持 ? 政府中間管理層的功能受到削弱 縣教育局 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 教育辦公室 學(xué) 校 縣教育局 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 教育辦公室 學(xué) 校 改革政府與學(xué)校關(guān)系 ? （ 1）賦予學(xué)校自主發(fā)展能力 ? —— 建立政府與學(xué)校的伙伴關(guān)系 ? 學(xué)校發(fā)展計(jì)劃 —— 誰(shuí)的學(xué)校？ ? —— 進(jìn)一步明確政府與學(xué)校的權(quán)責(zé)。 —— 委托合同的重要性 學(xué)校與社會(huì)的法律關(guān)系 —— 橫向平權(quán)的民事法律關(guān)系 ? 內(nèi)容： （ 1）相互合作支持的關(guān)系 ? （ 2）財(cái)產(chǎn)所有與流轉(zhuǎn)的關(guān)系 ? —— 具體表現(xiàn) 為所有權(quán)關(guān)系、鄰里權(quán)關(guān)系和合同關(guān)系 ? 特點(diǎn)：學(xué)校與其他社會(huì)組織都是獨(dú)立的民事法律關(guān)系主體，彼此完全平等 （三）依法實(shí)施教育教學(xué)管理 ? 義務(wù)教育學(xué)校的責(zé)任（ 2020年義務(wù)教育法） ? —— 普通學(xué)校接受有能力的殘障兒童隨班就讀并提供學(xué)習(xí)、康復(fù)幫助（１９條２款） ? 禁設(shè)重點(diǎn)班（ 22條 1款） （解決義務(wù)教育公平的重要舉措） ? —— 學(xué)校建立安全制度和應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)行安全教育（２４條１款） ? —— 不得聘用故意犯罪或不適合從事義務(wù)教育者（２４條３款） ? —— 不得亂收費(fèi)或利用推銷商品、服務(wù)牟利（２５條） ? —— 實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)行教育教學(xué)（３４條） ? —— 保證基本教學(xué)質(zhì)量（３５條２款） ? —— 把德育放在首位（３６條） ? —— 保證學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間（ 37條） ? —— 不選用未經(jīng)審定的教科書(shū)（ 39條 2款） （四）依法防范和處理學(xué)生人身傷害問(wèn)題 ? 學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的習(xí)慣性認(rèn)識(shí)與現(xiàn)行的法律規(guī)定 ? ? —— 學(xué)校與學(xué)生是否具有監(jiān)護(hù)關(guān)系？ ? ? —— 教育部 《 學(xué)生傷害事故處理辦法 》 ? —— 《 北京市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例（草案） 》 ? —— 學(xué)校責(zé)任對(duì)學(xué)生只承擔(dān)教育、管理、保護(hù)職責(zé) ? —— 學(xué)校責(zé)任的有限性 學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系 ? 內(nèi)容： （ 1）教育與被教育的關(guān)系 ? （ 2）管理與被管理的關(guān)系 ? （ 3）保護(hù)與被保護(hù)的關(guān)系 ? （ 4）服務(wù)者與消費(fèi)者的關(guān)系 ? 特點(diǎn)：即有不對(duì)等的關(guān)系，又有對(duì)等的關(guān)系 案例：遼寧鞍山某寄宿制學(xué)校的學(xué)生事件 ? 事件過(guò)程 ? 需要思考的問(wèn)題 ? —— 學(xué)校、教師與學(xué)生的隱私權(quán) ? —— 學(xué)校教師與學(xué)生的異?，F(xiàn)象 ? —— 學(xué)校利益與學(xué)生利益的關(guān)系 ? —— 寄宿制學(xué)校學(xué)生管理的責(zé)任 ? —— 學(xué)生發(fā)生意外或其他傷害后學(xué)校、教師的職責(zé) 另類案例：廈門(mén)集美第二小學(xué)的學(xué)生傷害事件 學(xué)校法律地位對(duì)學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害責(zé)任的影響 ? 學(xué)校法律地位：兩種法律關(guān)系與兩種法律地位 ? —— 參與教育行政法律關(guān)系時(shí)：學(xué)校是行政法律關(guān)系主體（教育管理學(xué)生、管理教師、授予學(xué)位、依法收費(fèi)），由行政法規(guī)定其法律地位（權(quán)利與義務(wù)）（教育法 2 29條） ? —— 參與教育民事法律關(guān)系時(shí)：學(xué)校是民事法律關(guān)系主體（財(cái)產(chǎn)所有與流轉(zhuǎn)：所有權(quán)、鄰里權(quán)、合同關(guān)系），學(xué)校具有法人資格（教育法第 39條） 學(xué)校被賦予法人地位 ? 1995年 《 教育法 》 第 31條 ? 法人：法人是一般是指團(tuán)體或社會(huì)組織，能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任。 在社會(huì)生活中受到的傷害： 吸煙與被動(dòng)吸煙、交通安全與其他安全問(wèn)題、黃色淫穢物品的傳播、不合格兒童用品的傷害、暴力威脅、犯罪與被害。不料教桿點(diǎn)到學(xué)生鉛筆的末短，鉛筆彈起來(lái)?yè)糁袑W(xué)生的眼睛，導(dǎo)致左眼受傷。 2020年 5月，家長(zhǎng)再次提起訴訟，要求學(xué)校承擔(dān)繼續(xù)治療費(fèi)用 60萬(wàn)元。王某將該中學(xué)告上法庭，要求學(xué)校對(duì)造成其女死亡并造成其經(jīng)濟(jì)損失一事承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 案例：學(xué)校和教師承擔(dān)全部責(zé)任 ? 1995年 11月 6日，內(nèi)蒙古呼和浩特市天氣奇冷，該市民族小學(xué)學(xué)生宿舍第一次生起火爐。 。其父作為監(jiān)護(hù)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 ? —— 學(xué)校事故的邊界： ? 校內(nèi)或?qū)W校組織的活動(dòng)、學(xué)生、人身、過(guò)錯(cuò)（不包括不可抗力與意外事故） ? —— 四個(gè)理論 ? 學(xué)校事故不可避免論、學(xué)校過(guò)錯(cuò)責(zé)任論、學(xué)校有限責(zé)任論、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化論（政府、學(xué)校、教師、社會(huì)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)） ? —— 保障制度： ? 校方責(zé)任險(xiǎn)、教師職業(yè)險(xiǎn)、兒童人身保險(xiǎn)、國(guó)家賠償 案例 :教師與學(xué)校不負(fù)法律責(zé)任 ? 天津王某起訴天津某中學(xué)。 2020年底家長(zhǎng)提起訴訟，要求校方承擔(dān)全部責(zé)任。（ 5） 學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生事故（ 6）學(xué)生在學(xué)校教育教學(xué)或集體活動(dòng)期間擅自外出發(fā)生事故（ 7）學(xué)生違反學(xué)校規(guī)定在非教學(xué)活動(dòng)期間自行到?；顒?dòng)，或者放學(xué)后自行滯留學(xué)校期間發(fā)生事故（ 8）在教學(xué)活動(dòng)期間，學(xué)校和學(xué)生之外的第三人造成事故（ 9）學(xué)生對(duì)自己實(shí)施人身傷害的 （ 10）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍以外發(fā)生事故的。 A、我國(guó)少年兒童人身傷害的類型 ? 在學(xué)校中受到的傷害：睡眠不足、教師的體罰與責(zé)罵、校園暴力、學(xué)校事故、校園隱性傷害 。損失人民幣四萬(wàn)元。 ? 第三類是承擔(dān)社會(huì)公益職責(zé)，但社會(huì)化程度較高，與市場(chǎng)接軌能力較強(qiáng)，有一定收入來(lái)源，不需要財(cái)政負(fù)擔(dān)的事業(yè)單位，如新聞出版、報(bào)刊雜志、廣播電視等。 ? 從學(xué)校管理的角度來(lái)看，依法治校是學(xué)校管理者按照法治的精神，利用法律和規(guī)章制度對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的法制化。 依法治校是教育法制建設(shè)的基本內(nèi)容 ? 含義： ? 兩個(gè)層次 —— 教育行政的角度和學(xué)校管理的角度 ? ? 從教育行政的角度來(lái)看，依法治校是政府及其教育行政部門(mén)依據(jù)法律治理學(xué)校。 ? 第二類是既承擔(dān)社會(huì)公益職責(zé)，又可通過(guò)有償服務(wù)獲