【正文】 法律上的保護(hù)，或者在有機(jī)食品生產(chǎn)和消費(fèi)過程中貫徹了有機(jī)規(guī)則，即各國都已經(jīng)發(fā)展了自己國家的有機(jī)食品的規(guī)則和標(biāo)識(shí)，如丹麥和澳大利亞的有機(jī)標(biāo)識(shí)已被消費(fèi)者所熟悉，使之成為國家有機(jī)農(nóng)業(yè)繁榮的原因之一；瑞典國內(nèi)僅有一種有機(jī)標(biāo)識(shí) — KRAV及瑞士私人的 Knospe標(biāo)識(shí)成為其國最主要的有機(jī)食品標(biāo)識(shí)，并都已取得了消費(fèi)者的高度信任。做為國際性的非政府性的組織， IFOAM履行制定全球有機(jī)食品基本標(biāo)準(zhǔn)、制定聯(lián)合國食品法典中有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，以及對全球的有機(jī)食品認(rèn)證組織進(jìn)行國際認(rèn)可監(jiān)督和指導(dǎo)全球有機(jī)生產(chǎn)的發(fā)展等職責(zé)。與其它蔬菜相比，有機(jī)食品在整個(gè)生產(chǎn)、加工和消費(fèi)過程中更 強(qiáng)調(diào)環(huán)境的安全性，突出人類、自然和社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。有機(jī)食品的種植講究的是安全、自然的生產(chǎn)方式，可以很好地促進(jìn)和維持生態(tài)平衡。三是對于實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，從事大蒜素、大蒜膠囊等精深加工的，幫助協(xié)調(diào)貸款并給予全額貼息。企業(yè)層面：一是提高大蒜出口產(chǎn)品質(zhì)量。這些分散經(jīng)營的中小企業(yè)面對大蒜出口市場化、國際化和國際競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)，暴露出規(guī)模小、效率低、缺乏競爭力等問題，難以和那些在生產(chǎn)組織上已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；蜕虡I(yè)化程度較高國家的大蒜經(jīng)銷商進(jìn)行競爭，在應(yīng)對國外的貿(mào)易保護(hù)壁壘方面也處于不利地位。 進(jìn)一步推動(dòng)我國大蒜出口面臨的主要問題 產(chǎn)銷失衡是出現(xiàn) “ 賣蒜難 ” 的主要原因。 ，出口退稅不及時(shí)，增加了經(jīng)營難度。山東主要是以大蒜之鄉(xiāng) —— ****為主的周邊縣區(qū)，其種植面積在 100萬畝以上。 ****公司決定在原有建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大力度，力爭在五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)剩余無公害基地全部向有機(jī)的轉(zhuǎn)變，達(dá)到（ 畝）的多種有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品輪作的生產(chǎn)基地。連續(xù)三年來連年被評為“ ****市百強(qiáng)民營企業(yè)”。 2020年以來企業(yè)先后通過了 ISO900 ISO1400 HACCP、 JAS、GAP管理體系國際認(rèn)證，細(xì)化和規(guī)范了企業(yè)的管理程序，使企業(yè)管理工作走向了科學(xué)化、規(guī)范化，為企業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外在基地創(chuàng)建中，建立規(guī)范各種記錄檔案，實(shí)行微機(jī)管理，確保各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化、制度化。為保障原料的及時(shí)、足量采收工作，安排相應(yīng)的公司人員負(fù)責(zé)，全程監(jiān)督原料的采收。大蒜及下茬作物的種植，均按照公司有機(jī)種植技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，禁止使用化學(xué)肥料、化學(xué)藥品和制劑；禁止種植轉(zhuǎn)基因種子的作物，如棉花等。公司積極與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合組建了中國獨(dú)此一家的“大蒜工程研究中心”和“大蒜研究院”，形成了集科研、種植、儲(chǔ)存、加工、出口于一體的外向型企業(yè)。同時(shí)，也最早的提出了“公司 +基地 +農(nóng)戶”的公平合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既促進(jìn)了農(nóng)民增收，又保障了廣大農(nóng)民的利益，壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為我縣大蒜行業(yè)的健康有序發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品或天然產(chǎn)品為原料的有機(jī)食品，它沒有農(nóng)藥殘留，不含化學(xué)添加劑、化學(xué)色素和防腐劑等。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們需求水平 的提高，生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品越來越得到關(guān)注，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是一類真正源于自然、富營養(yǎng)、高品質(zhì)的環(huán)保型安全農(nóng)產(chǎn)品，越來越受到國內(nèi)外廣大消費(fèi)者的青睞，需求量與日俱增，可以說有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)是一項(xiàng)嶄新的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮蟆? 有機(jī)食品的種植是世界有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，隨著我國人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，對安全食品的需求必然會(huì)日益增加。 目前，有機(jī)食品在國內(nèi)外市場上供不應(yīng)求。 有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，改變了農(nóng)民的傳統(tǒng)種植方式，有利于農(nóng)村生態(tài) 環(huán)境保護(hù)。這樣就減少了常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染、土地退化、水土流失、生物多樣性減少等問題，對控制和減輕農(nóng)村資源污染，保護(hù)和恢復(fù)特殊生態(tài)區(qū)，合理利用資源起到積極的示范和促進(jìn)作用。 ****縣華光食品進(jìn)出口有機(jī)大蒜基地主要生產(chǎn)有機(jī)大蒜，實(shí)施本項(xiàng)目完全符合農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 發(fā)展有機(jī)食品基地是培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要 。 促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 近年來，由于大量農(nóng)藥、化肥和食品添加劑的使用，尤其是由于微生物污染和種植、養(yǎng)殖等源頭污染造成的食品安全事件時(shí)有發(fā)****畝有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地建設(shè) —— 項(xiàng)目申請報(bào)告 ******** 7 生，使農(nóng)產(chǎn)品安全問題成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。三是有利于人體健康。 基地建設(shè)發(fā)展情況： ****公司早在 90 年代就確立了從源頭控制、提高和改善產(chǎn)品品質(zhì)的發(fā)展思路，建立起自己的農(nóng)產(chǎn)品加工種植基地。 有機(jī)大蒜基 地主要建設(shè)內(nèi)容如下： 農(nóng)田基本建設(shè)： ①修筑隔離設(shè)施：如隔離溝、防護(hù)綠化隔離林等； ②修建水利設(shè)施：深水機(jī)井、整修灌溉溝、鋪設(shè)地下管道等； ③土壤改良：購用土雜肥、生物肥、豆粕等有機(jī)肥料； ④增設(shè)基地標(biāo)牌設(shè)施； 優(yōu)良品種引進(jìn)與研發(fā) : 與國內(nèi)專業(yè)大中院校、科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，科學(xué)興企。規(guī)定農(nóng)戶必須服從公司全年度的種植總體規(guī)劃。 ⑤原料收購 農(nóng)戶在合同期限內(nèi)，須完全服從企業(yè)及其相關(guān)技術(shù)人員的指導(dǎo)安排，不可干擾公司在基地內(nèi)的一應(yīng)種、耕、收作業(yè)。 ****畝有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地建設(shè) —— 項(xiàng)目申請報(bào)告 ******** 12 ③加強(qiáng)公司制度與檔案管理工作，建立有機(jī)大蒜生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，編制《質(zhì)量管理手冊》，成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任。同時(shí)又與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合組建了中國獨(dú)此一家的“大蒜工程研究中心”，以及“大蒜研究院”，進(jìn)一步形成了集科研、種植、儲(chǔ)存、加工、出口于一體的外向型企業(yè)。多次被省、市、縣政府及業(yè)務(wù)主管部門評為“優(yōu)秀民營企業(yè)”、“財(cái)稅支柱企業(yè)”、“出口創(chuàng)匯明星企業(yè)”等光榮稱號(hào)。 今年，乘著縣委縣政府對大蒜，及其它農(nóng)牧魚有機(jī)方向發(fā)展的高度支持和重視。我國出口大蒜的主要生產(chǎn)基地分布在山東、河南、江蘇等地。重茬種植、疫病疫情等也影響大蒜質(zhì)量，給大蒜出口造成很大危害 。在當(dāng)前大蒜行情不好、融資困難的情況下，出口退稅的不及時(shí)，占壓了企業(yè)周轉(zhuǎn)資金，企業(yè)經(jīng)營難度進(jìn)一步加大。 2020年，我國****畝有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地建設(shè) —— 項(xiàng)目申請報(bào)告 ******** 19 大蒜出口企業(yè)家數(shù)已經(jīng)達(dá)到 585家， 85％以上是中小企業(yè)，年出口額不到 ]00萬美元。二是加大扶持力度，提高自檢自控體系建設(shè)， 配置部分農(nóng)殘檢測設(shè)備，提升自檢水平。二是對聯(lián)合投資蒜制品加工且符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，在土地征用、審批等方面優(yōu)先考慮，對投資較大的給予一定的貸款貼息。經(jīng)調(diào)查分析，到 2020年前后，國外市場對有機(jī)食品的需求量將進(jìn)一步增大。在生產(chǎn)和加工有機(jī)食品時(shí)必須建立嚴(yán)格的生產(chǎn)、質(zhì)量控制和管理體系。 1972 年 11月 5 日， IFOAM由美國、英****畝有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地建設(shè) —— 項(xiàng)目申請報(bào)告 ******** 23 國、法國、瑞典、南非 5國聯(lián)合發(fā)起在法國創(chuàng)建，目前該組織已發(fā)展了 115個(gè)國家或地區(qū)的 800多個(gè)團(tuán)體會(huì)員。美國從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶已由 1993年的 1000多戶增加到 2020年的 10萬戶；****畝有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地建設(shè) —— 項(xiàng)目申請報(bào)告 ******** 24 日本全國 312萬戶農(nóng)民中已有 20%實(shí)施了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；即便在非洲的烏干達(dá)也已有 7000名登記在冊的有機(jī)作物生產(chǎn)者，其有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的棉花占全世界的 10%。目前幾乎所有的超市、連鎖店都銷售有機(jī)食品。 國內(nèi)有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀 1989年國家環(huán)保局南京環(huán)科所正式加入國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)（ IFOAM）之后便開始了中國有機(jī)食品的開發(fā)工作，并于 1994年成立了國家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心（ Organic Food Development Center，簡稱 OFDC），成為我國第一家從事有機(jī)食品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起受理國內(nèi)有機(jī)食品的認(rèn)證申請和審查、頒證檢查和頒證、標(biāo)志的使用和監(jiān)管等，同時(shí)負(fù)責(zé)全國有機(jī)食品發(fā)展的宣傳、指導(dǎo)、培訓(xùn)、信息交流等。 國家環(huán)?？偩?2020 年 6 月 19日發(fā)布了《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》； 2020 年 12 月 25日頒發(fā)了《有機(jī)食品技術(shù)規(guī)范》； 2020 年 4月 16日印發(fā)了《國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定（試行）》，以加強(qiáng)我國有機(jī)食品的規(guī)范性和法制化管理，并盡快與國際接軌。 山東省的有機(jī)食品發(fā)展是民間帶動(dòng)加政府推動(dòng)型。 營銷策略、方案、模式和進(jìn)度 根據(jù)市場前景分析，本項(xiàng)目采取生產(chǎn)與銷售齊頭并進(jìn)的方式，以產(chǎn)促產(chǎn)，以產(chǎn)保銷，以銷定產(chǎn)。這充分說明有機(jī)食品的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本完備，這為有機(jī)食品業(yè)的快速發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。在競爭激烈、產(chǎn)品微利的傳統(tǒng)食品領(lǐng)域，沒有新興食品企業(yè)的立足之地，獲得有機(jī)食品認(rèn)證，將是新興食品企業(yè)沒有選擇的選擇。這樣的 行業(yè)利益結(jié)構(gòu)不利于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。這需要行業(yè)的相關(guān)從業(yè)者加強(qiáng)對消費(fèi)者的引導(dǎo)與宣傳，幫助消費(fèi)者樹立起有機(jī)食品消費(fèi)理念。 自然條件 地形地貌： ****縣 境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造以斷裂為主，寬緩的波狀褶曲為輔，為一由南向北傾斜的單斜構(gòu)造。洼地由靜水沉積而成，根據(jù) 地面形態(tài)又可分為淺平洼地、背河槽狀洼地、碟形洼地。其次為近東西向的魚臺(tái)斷裂等。 地質(zhì)構(gòu)造： ****大地構(gòu)造單元屬華北地臺(tái)魯西南斷塊凹陷區(qū)，由尼山隆起、滋陽背斜、滕縣背斜以及兗州 ****向斜組成。 ****縣境內(nèi)地貌特征可劃分為兩大地形，即黃泛平原和低山丘陵， 5個(gè)微地貌地形，即荒嶺坡、近山階地、微斜平地、緩平坡地和洼地。 項(xiàng)目產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)因素分析 隨著 中國 加入 WTO，世界 經(jīng)濟(jì) 貿(mào)易一體化，傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘被逐步削減，綠色貿(mào)易壁壘以其鮮明的 時(shí)代 特征日益成為國際貿(mào)易發(fā)展 的主要關(guān)卡。有機(jī)食品的生產(chǎn)客觀上要求農(nóng)民樹立質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)和精耕細(xì)作觀念，這對于農(nóng)民是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。 利益均衡促進(jìn)有機(jī)食品行業(yè)健康發(fā)展。未來的食品行業(yè)將成就一批有機(jī)食品品牌，食品行業(yè)格局的改變?yōu)楦饔袡C(jī)食品企業(yè)帶來巨大的機(jī)會(huì)。 項(xiàng)目產(chǎn)品充分利用報(bào)紙、有機(jī)食品雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體進(jìn)行宣傳，并運(yùn)用因特網(wǎng)站延伸和拓寬產(chǎn)品銷售渠道。 截止 2020年底，中國包括 OFDC、 COFCC、 OTRDC、 GFDC（中國綠色食品發(fā)展中心）、 TRI（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究所）等共有 19 個(gè)IFOAM組織 的會(huì)員。黑龍江省有機(jī)食品的發(fā)展是政府推動(dòng)型，首先是各級政府相當(dāng)重視，由省環(huán)保局牽頭成立了“ 有機(jī)食品發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì) ” 負(fù)責(zé)全省的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、宣傳工作，****畝有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地建設(shè) —— 項(xiàng)目申請報(bào)告 ******** 27 各市（地）、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)本地區(qū)的具體實(shí)施及基地建設(shè)。 ****畝有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地建設(shè) —— 項(xiàng)目申請報(bào)告 ******** 26 1998年我國有機(jī)食品生產(chǎn)基地只有幾萬公頃，經(jīng)有機(jī)認(rèn)證的產(chǎn)品主要有糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、蜂蜜、茶葉、水產(chǎn)品、調(diào)料、中草藥等 100多種。德國每年進(jìn)口的有機(jī)食品占其國內(nèi)有 機(jī)食品消費(fèi)總量的 60%。美國每年也舉行一次國際有機(jī)產(chǎn)品博覽會(huì)，其他發(fā)達(dá)國家每年也都舉行 類似的有機(jī)產(chǎn)品展覽會(huì)。 目前全球共有 300多家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并且大多為非政府的民間組織，如僅德國就有 50家認(rèn)證機(jī)構(gòu)；美國 49 家；日本 51 家；加拿大 46家、意大利 10家等。 國際現(xiàn)狀 國際有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀 有機(jī)食品是伴隨有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展及人們生態(tài)環(huán)境意識(shí)的提高而產(chǎn)生和形成的一類食品。雖然有機(jī)食品行業(yè)正在國內(nèi)外蓬勃發(fā)展，但受有機(jī)食品產(chǎn)量得限制，有機(jī)食品供需矛盾仍十分突出。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)積極配合地方外貿(mào)、農(nóng)業(yè)有關(guān)部門控制種植面積，指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)供求關(guān)系合理安排種植計(jì)劃，不要盲目擴(kuò)大種植面積；提倡農(nóng)民采取休耕、輪種等方式，保證大蒜的品質(zhì)不退化，提高單產(chǎn)；推動(dòng)會(huì)員企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 經(jīng)營，提高大蒜及制品應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的能力，擴(kuò)大出口。二是提升大蒜出口產(chǎn)品競爭力。這些原因一方面使得我國大蒜出口市場單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，市場稍有波動(dòng)就難以承受；另一方面也使得在現(xiàn)有市場上，我國大蒜產(chǎn)品競爭力有限，效益低，回報(bào)少。 出口無序競爭情況嚴(yán)重，限制了我國大蒜出口市場開拓空間。****畝有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地建設(shè) —— 項(xiàng)目申請報(bào)告 ******** 18 在競爭激烈的大蒜行業(yè)，部分靠吃出口退稅生存、發(fā)展的大蒜出口企業(yè)，要拿出出口退稅額 (大蒜退稅率 5％ )的 70％交稅，再扣除企業(yè)管理成本后，部分出口企業(yè)幾乎無利潤可 言。 ，出口增長空間較小 加入 WTO 后，我國大蒜出口數(shù)量猛增，連續(xù)六年出口量超過100萬噸，出口國家和地區(qū)達(dá) 150多個(gè)，國際大蒜市場已接近飽和，增長空間極為有限；加之今年世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際消費(fèi)需求下降，進(jìn)一步壓縮了大蒜的出口空間。 ③土壤改良 —— 購用土雜肥、生物肥、豆粕等有機(jī)肥料。所以，在經(jīng)歷了一次次的貿(mào)易壁壘、反傾銷的沖擊，日本的肯定列表制度、不斷被提起的食品安全和“中國造”不信任之后，以及現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，我們 ****公司至今仍可以說是巋然不動(dòng)。但是，自我公司開始發(fā)展有機(jī)食品項(xiàng)目以來，從未因?yàn)楫a(chǎn)品不符合有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)而遭遇投訴。 基地發(fā)展建設(shè)情況： 公司于 2020 年租賃土地進(jìn)行了兩年的試種，并成立了公司基地辦公室 —— 開發(fā)部。 技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)控設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。農(nóng)戶所使用的自備的綠肥、堆肥、土雜肥等腐熟肥料，則在公司技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行施用?，F(xiàn)已開發(fā)出“古白一號(hào)”、“ ****一號(hào)”等大蒜新品種，并廣泛用于種植，每畝增產(chǎn) 90 公斤，增收170余元，全縣增收約 6000 萬元。同時(shí)，也為今后發(fā)展有機(jī)大蒜生產(chǎn)基地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。