【正文】 設(shè)一個(gè)鎮(zhèn) (淳溪鎮(zhèn) )， 18個(gè)鄉(xiāng)， 4個(gè)場，有 8個(gè)居民委員會， 328個(gè)村民委員會。 1996 年進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整， 9 月 25 日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，撤銷雙塔鄉(xiāng)，將其原轄區(qū)域劃歸淳溪鎮(zhèn)；撤銷保勝鄉(xiāng)，將其原轄區(qū)域劃歸磚墻鄉(xiāng)；撤銷西蓮鄉(xiāng)，將其原轄區(qū)域劃歸丹湖鄉(xiāng)。 2．從城鎮(zhèn)間的聯(lián)系看，高淳縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與淳溪縣城有著直接聯(lián)系，因此，在生產(chǎn) 指揮上、行政管理上都與淳溪城區(qū)有著不可分割的聯(lián)系。 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，今后要穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步改善三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的比例關(guān)系，近期，由目前的“二、一、三”型向“二、三一”型轉(zhuǎn)變，遠(yuǎn)期，逐步實(shí)現(xiàn)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) . 在城鎮(zhèn)人口發(fā)展方面，至 2021 年，預(yù)測全縣總?cè)丝? 萬人，城鎮(zhèn)人口 萬人，城鎮(zhèn)化水平為 %。縣域內(nèi)城鎮(zhèn)職能類型較多，縣城淳溪鎮(zhèn)屬綜合型，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施較完善；固城鎮(zhèn)屬工礦、旅游型；漆橋、東壩、椏溪、滄溪帶有交通、商貿(mào)型特點(diǎn)；定埠、漕塘等屬邊貿(mào)型；其他集鎮(zhèn)職能無明顯差異，大多數(shù)是以集市貿(mào)易為主的綜合型集鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。規(guī)劃建成文化旅游、工業(yè)型城鎮(zhèn)。 圍繞深化改革、轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，全縣開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制工作，從 1996年起，以盤活存量、擴(kuò)大增量、優(yōu)化生產(chǎn)要素、提高經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)， 534家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有 483家分別進(jìn)行了不同形式的改制。 播種面積 播種面積 播種面積 小麥 萬畝 大麥加二豆 萬畝 油菜 萬畝 蔬菜 3 萬畝 水稻 41 萬畝 瓜類 2 萬畝 山芋 1． 7 萬畝 大豆 1． 33 萬畝 玉米 0． 31 畝 由于紅皮小麥、秈稻退出國家保護(hù)價(jià)，高淳縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將以經(jīng)濟(jì)效益為中心，依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培植區(qū)域特色，建立高效農(nóng)業(yè)體系，形成“一鄉(xiāng)一特 ”、“一鄉(xiāng)一品”、“一村一片”的發(fā)展格局。 高淳縣主要的道路系統(tǒng)是以雙高公路和雙望公路成“人”字形骨架，以北嶺線、淳北線、古固線、黃花線、雙秀線為干線，配以相當(dāng)密度的支線，形成樹狀結(jié)構(gòu)。水運(yùn)以現(xiàn)有河道為主，將重要河道上的攔河壩改建為橋閘。 (二 ) 城鎮(zhèn)供水 1．現(xiàn)狀 高淳縣供水事業(yè)始于 70年代初，縣域水源以地表水為主，固城湖、石臼湖、胥河、官溪河及其支流是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水水源，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大小水廠幾十座，總設(shè)計(jì)供水能力約 M3／日，供水人口約 40萬人。嚴(yán)禁向湖區(qū)直接排放工業(yè)廢水、廢渣；確保水質(zhì)達(dá)到國家二級地 面水標(biāo)準(zhǔn)。 (五 ) 郵電通信 1．現(xiàn)狀 全縣郵電營業(yè)處共 22處，中心郵局 1處，郵路總長度 148公 里。 2021年新的計(jì)劃是，全縣以縣局為匯接中心 , 漆橋局作為第二匯接局 , 形成兩個(gè)匯接局 , 兩個(gè)端局，十五個(gè)模塊局的交 換系統(tǒng) , 覆蓋全縣用戶。 10KV配電網(wǎng)絡(luò) (1) 10KV配電線路的供電半徑過大； (2) 導(dǎo)線截面過?。? (3) 城網(wǎng)負(fù)荷大，負(fù)荷電流密度大； (4) 站際、互供保安電源的能力不足； (5) 還有 63標(biāo)準(zhǔn)的配變 141臺尚在運(yùn)行。 2．近期建設(shè) 近期加強(qiáng)廣播電視事業(yè)，形成“一局三臺、三位一體”格局。 存在問題： (1) 縣域防洪戰(zhàn)線過長，相互協(xié)調(diào)合作困難； (2) 設(shè)防規(guī)模小，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低； (3) 排澇能力還有不足； (4) 老圩堤亟待加固處理。椏溪未設(shè)供應(yīng)站。 2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 根據(jù) 1998年統(tǒng)計(jì)資料，全縣三次產(chǎn)業(yè)（ GDP）結(jié)構(gòu)比例為 :1:，其中一產(chǎn) 85513萬元， 二產(chǎn) 125445萬元，三產(chǎn) 93334萬元。組成機(jī)械制造業(yè)集團(tuán)、食品加工 業(yè)集團(tuán)、陶瓷集團(tuán)、化工集團(tuán)、服裝加工企業(yè)集團(tuán)、造船業(yè)集團(tuán)七大企業(yè)集團(tuán)。積極發(fā)展科技事業(yè)，辦好技術(shù)教育；建立人才市場，廣泛引進(jìn)科技人才，調(diào)動科技人員積極性，為振興高淳經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 表 2－ 1 高淳縣人口基本情況 (1999年 ) 項(xiàng)目 人口數(shù) 總?cè)丝?(人 ) 423381 性別 構(gòu)成 男 (人 ) 222667 女 (人 ) 202114 性別比 民族 構(gòu)成 漢族 423157 少數(shù)民族 (人 ) 224 人口 構(gòu)成 非農(nóng)業(yè)人口 (人 ) 48015 暫住人口 (人 ) 3128 2．人口變動情況 1988至 1998年，高淳縣人口增長基本平衡。由此可知高淳縣人口的年齡結(jié)構(gòu)已進(jìn)入成熟期，今后將漸趨老齡。高淳縣全縣由于農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，人口整體文化水平不高，但隨著教育普及工作深入，大部分人都已有了小學(xué)或初中文化程度。 至 1999年 8 月，淳溪鎮(zhèn)總?cè)丝跒?49793人，其中非農(nóng)業(yè)人口 33596 人。說明淳溪作為高淳縣城，有較大的吸引力。 表 2－ 4 1998年全縣各行業(yè)人數(shù)與比重 (1998年鑒 ) 行業(yè) 人數(shù) (人 ) 比重 (%) 農(nóng)林牧漁業(yè) 155254 工業(yè) 30048 建筑業(yè) 29750 交通、倉儲、郵電 10080 批發(fā)、零售、餐飲 9817 金融、保險(xiǎn) 821 其他 24517 合計(jì) 260287 100 25高淳縣縣域規(guī)劃現(xiàn)狀 25 二．縣城 （一）人口概況 1．人口現(xiàn)狀 據(jù)高淳縣 1998年鑒，縣城淳溪鎮(zhèn)共轄 11 個(gè)居委會， 22個(gè)村委會。近年來“男多女少”的情況已有所好轉(zhuǎn)。主要是由于外出從事建筑業(yè)等職業(yè)務(wù)工和外出求學(xué)的人數(shù)增加。至 1999年底，全縣總?cè)丝跒?423381人，其中非農(nóng)業(yè)人口為 48015 人 , 非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤P(guān)系 %。 5．加速實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略 組織一 批企業(yè)掛鉤大專院校，科研單位，引進(jìn)科技成果，共同開發(fā)。 2．組建企業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì) 由于高淳縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不是很發(fā)達(dá)，且分布不均勻，為增加全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，宜組建若干企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 存在問題： 目前高淳縣消防配備未達(dá)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；新建道路消火栓不足；消防站過少，服務(wù)半徑過大；舊建筑區(qū)域消防有一定困難。 (九 ) 燃?xì)? 1．現(xiàn)狀 高淳縣居民燃?xì)鈿庠礊橐夯蜌?，液化氣儲罐?5個(gè)，液化氣站 11個(gè)， 60個(gè)供應(yīng)站。高淳全縣現(xiàn)有大小圩 81座，圩堤總長度達(dá) 428公里，其中臨江、臨湖、臨河一線圩堤 227 公里， 2線圩堤全長 201公里。電視轉(zhuǎn)播臺設(shè)在游子山，頻道 26個(gè)，廣播臺兩個(gè)頻率，傳播半徑 25公里。 存在問題： 110KV電網(wǎng) (1) 電源單一 ； (2) 主系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完善； (3) 110KV主網(wǎng)架覆蓋面小。全縣范圍內(nèi)四條主要的電話光纜是： 局域光纜――漆橋 (分 10 芯， 48芯 ) 局域光纜――固城北路――鎮(zhèn)興路――丹陽北路――雙塔 (16芯 ) 局域光纜――淳中路――鎮(zhèn)興 路――薛城 (12芯 ) 滄溪 (8芯 ) 局域光纜――通賢街――滄溪 (36芯 ) 2．近期建設(shè) 原規(guī)劃要求，至 2021年，高淳實(shí)現(xiàn)電話程控化，與南京市區(qū)并網(wǎng)，電話總?cè)萘?，以縣局為匯接中心，將 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步拆點(diǎn)并網(wǎng)形成 13 個(gè)自動端局，分別為古柏、漆橋、東壩、椏溪、固城、花山、磚墻、丹湖、滄溪、薛城、鳳山、顧隴、原雙塔。 1993 年老襟湖橋改造工程完成，改善了縣城與周邊的交通運(yùn)輸條件。 2．近期建設(shè) (1) 供水規(guī)模 縣自來水廠擴(kuò)容工程，水源選擇仍在固城湖，凈水廠廠址選擇在雙高公路東南側(cè)，石固湖北側(cè)，規(guī)劃供水能力達(dá) 5萬 M3／日（已完成），遠(yuǎn)期可達(dá) 10 萬立 M3/日。 (5) 高淳縣 19992021 年公路建設(shè)計(jì)劃要求全面提高公路等級，逐步消除等級外公路，加快公路改建步伐，新建改建一批標(biāo)準(zhǔn)油路，全面啟動并組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路“黑色化工程”?？h域西部以將建設(shè)的寧宣公路為主干道，現(xiàn)有與圩堤合一的公路，形成公路環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 七、縣域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) (一 )路網(wǎng)建設(shè) 1．現(xiàn)狀 高淳境內(nèi)有省道兩條， ，縣道 27條， ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路達(dá) ，全縣 17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 95%的行政村已通了公路，主要公路干道有 228 省道 (由雙牌石至望牛墩，境內(nèi)長 公里 )和 102省道 (自雙牌石至淳溪，境內(nèi)長 )， 1971年高淳至薛城公路 (太安路 )建成通車，使高淳增加向北通道。 農(nóng)作物播種分夏秋兩季，夏季以小麥為主，輔之大麥、二豆（蠶豆、豌豆）。 (五 ) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)布局 19931999年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)圍繞經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，深化企業(yè)體制改革，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保持了持續(xù)、快速發(fā)展。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)方面優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，形成名牌系列產(chǎn)品，規(guī)劃建 成融旅游、交通、工業(yè)、商貿(mào)一體的綜合型歷史名鎮(zhèn)，現(xiàn)狀面積約為 。一般集鎮(zhèn)距離在 510 公里之間，中心鎮(zhèn)距離一般在 1025公里之間，城鎮(zhèn)地域空間分布呈東部稀疏、西部稠密。 5．從城鎮(zhèn)的規(guī)模等級結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)職 能結(jié)構(gòu)上看，城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)比較分明，城鎮(zhèn)職能各有側(cè)重。 (二 ) 城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀 至 1999 年行政區(qū)劃重新調(diào)整以前 ,高淳縣的城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀布局是以全 縣的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施為依托，采用點(diǎn)線相結(jié)合的形式，以縣城淳溪為中心，蕪太運(yùn)河和即將開工的蕪太公路為主紐帶，寧高公路和雙望公路為次紐帶，安排縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和人口布局，形成一個(gè)中心（縣城）、三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)（東壩、椏溪、漆橋）、三個(gè)建制鎮(zhèn)（固城、滄溪、定埠）、 10個(gè)鄉(xiāng)（磚墻、丹湖、獅樹、薛城、古柏、鳳山、漕塘、青山、下壩、顧隴）的城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀。 1993年 9月 28日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，滄溪、漆橋、定埠撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，是年底全縣共設(shè) 7鎮(zhèn) 13鄉(xiāng) 7個(gè)國營場圃，有村民委員會 330個(gè)居民委員會 14個(gè)。三年共出售公房 5215套，達(dá) 。當(dāng)年財(cái)政支出為 17050萬元。 1998 年，全縣建工隊(duì)伍承建高層建筑 19幢，面積達(dá) 米，同比增長 %。 1998 年，全縣水產(chǎn)品總量達(dá) 215 萬噸，比上年增加%。 表 1－ 1 高淳縣 19951998年國民生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì) 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 全縣(億元 ) 所占 比例 (%) 全縣 (億元 ) 所占 比例 (%) 全縣 (億元 ) 所占 比例 (%) 全縣(億元 ) 所占 比例 (%) 總計(jì) 100 100 100 100 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 28 (一 ) 農(nóng)林牧漁業(yè) 1998 年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá) ，比上年同期增長 %。 60 年代中期實(shí)行火葬， 1984年起，全縣先后建起骨灰盒存放室，稱為“安息堂”。解放前，男女婚配，以此日為天生“良辰吉日”，毋庸選擇。新名登場，戶戶置菜祭祖，解放后農(nóng)村仍保留“家祭”之舉。 五．民俗文化 (一 ) 時(shí)令節(jié)日 除了春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端陽節(jié)、中秋節(jié)這些中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通的傳統(tǒng)節(jié)日外，還有一些當(dāng)?shù)靥厥獾墓?jié)日。 1976年 10月，南京博物館考古隊(duì)清理土坑墓 180 多座，發(fā)掘大墩 2 個(gè)，獲得以印紋陶為主的各類文物 800 多件，紋飾美觀大方，其件均藏南京博物院。 6．襟湖橋 座落在高淳縣城南官溪河上，始建于明嘉靖二十年。塔體四方七級，磚木結(jié)構(gòu)樓閣式，造形如玉筍拔地，是江蘇僅有的 2 座古代方塔遺存之一。 5．晉代古柏 古樹在古柏鄉(xiāng)政府院內(nèi)。近年老街東南段保存風(fēng)貌較好的長 345 米，即東自江南圣地，西止通賢街列為縣重點(diǎn)文物保護(hù)街。 2．春秋固城遺址 地址位于固城鎮(zhèn)，屬省、市、縣級三級文物保護(hù)單 位。在壕溝之間，修寬 8米的壕墻一道，由于太平軍建都南京，東壩即成為清軍和太平軍爭奪之地，太平軍在東壩周圍筑東、西、中三壘，營壘面積 9498平方米，是目前全省保存太平天國時(shí)期營壘最完整的一處，為市縣級文物保護(hù)單位。東部丘陵地帶以材林為主，栽培林、桑、茶果、竹類為重點(diǎn)，面積占全縣經(jīng)濟(jì)林的 66%，西部平原地區(qū)以經(jīng)濟(jì)林和林網(wǎng)綠化為主。除泥炭分布在圩區(qū)湖濱外，其余礦產(chǎn)全部分布在固城、漆橋、顧隴一帶，儲量上千萬噸，有待進(jìn)一步開發(fā)利用。 (五 ) 水文資 源 高淳縣域內(nèi)溝汊縱橫，水域遼闊，地表水豐富，境內(nèi)主要河流有水陽江，胥河、運(yùn)糧河、官溪河、石固河、港口河、漆橋河、漕塘河、沛橋河、松溪河、椏溪河等，分屬水陽江、太湖兩大水系?？臻g分布上東部丘陵地帶雨量較少，西部圩區(qū)雨量相對較多，雨量在時(shí)空上的不均勻分布，易引發(fā)西部洪澇、東部干旱的自然災(zāi)害。丘陵區(qū)地面高程 15－ 35米，最高點(diǎn)海拔高程 189米，面積 ，占縣域總面積的％；西部是廣闊的湖盆平原，為固城、石臼湖環(huán)抱，河網(wǎng)稠密，高程為 5－ 7 米，面積 平方公里，占縣域總面積的 %。規(guī)劃擬利用淳溪位居蘇南、皖南之間的區(qū)位條件，加快高淳對外交通建設(shè)，使之成為地區(qū)性交通樞紐；利用縣域內(nèi)的湖河水體與人文古跡，把浮溪建成湖濱城市和區(qū)域性風(fēng)景旅游勝地。 規(guī)劃近期至 1990年，人口規(guī)模發(fā)展至 ；遠(yuǎn)期至 2021年，人口發(fā)展至 5萬人左右。至此，全縣共有 17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 淳溪鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)、 椏溪鎮(zhèn)、滄溪鎮(zhèn)