【正文】 設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制。合同執(zhí)行中發(fā)生變化或調(diào)整的 要做出相應(yīng)原因分析、說明，并提供證明材料，履行審批手續(xù)。要建立健全項(xiàng)目建設(shè)安全管理制度，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工管理，保證項(xiàng)目安全建設(shè)。 第二十八條 貴州煤業(yè) 計(jì)劃 部是項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、工程造價(jià)管理工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)或組織建設(shè)項(xiàng)目各類計(jì)劃的匯總、審核、報(bào)批、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算的審核、施 工圖預(yù)算及工程結(jié)算的審批、招標(biāo)工程的工程量清單編審等工作。經(jīng)審批后的年度工程結(jié)算、竣工結(jié)算、其他基本建設(shè)費(fèi)用結(jié)算是項(xiàng)目竣工決算的編制基礎(chǔ)和 依據(jù)。 （五） 項(xiàng)目竣工決算通過審計(jì)，項(xiàng)目試產(chǎn)試運(yùn)報(bào)告編審?fù)瓿伞? 第四十五 條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。 第 31 頁 （二） 審議 貴州 煤業(yè)招標(biāo)管理制度； （三） 審批 貴州 煤業(yè)負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果； （四） 研究決定 貴州 煤業(yè)招標(biāo)工作的重大事項(xiàng)，必要時(shí)報(bào) 貴州 煤業(yè)總經(jīng)理辦公會議研究決定。 第 33 頁 （ 3）礦、土、安工程： 包括 大型井工礦：主井、副井、風(fēng)井建筑、安裝工程、地面生產(chǎn)系統(tǒng)建筑、安裝工程。 第十三條 貴州 煤業(yè)各項(xiàng)招標(biāo)活動嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的管理流程。 第十八條 招標(biāo)文件 （一）招標(biāo)文件的編制。 （二） 為加強(qiáng)對招標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，上一級招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)派員參加下一級負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)的評標(biāo)委員會。 （一） 評標(biāo)委員會組織對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，對照招標(biāo)文件中的有關(guān)要求對各投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)或符合招標(biāo)文件中有關(guān)廢標(biāo)條件說明的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。技術(shù)附件部分由貴州煤業(yè)相應(yīng)部門組織項(xiàng)目單位審查后，由項(xiàng)目單位 簽訂。 第 38 頁 第二十九條 招標(biāo)工作要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密制度。 設(shè)備材料 單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元以上的采購合同。投資估算控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算。 第八條 生產(chǎn)建設(shè) 部、項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程造價(jià)的事前、事中和事后控制，負(fù)責(zé)變更簽證簽署和審查，負(fù)責(zé)工程索賠。 第十二條 投資估算、設(shè)計(jì)概算及修正概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意改動，項(xiàng)目單位不得擅自改變建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃 部主持招標(biāo)文件經(jīng)濟(jì)部分的審定工作。 通過招標(biāo)授予并簽訂的合同，執(zhí)行《 國電貴州煤業(yè)投資有限 公司招標(biāo)管理辦法 》，不招標(biāo)工程合同文本在正式簽訂前應(yīng)報(bào)送公司計(jì)劃部、生產(chǎn)建設(shè)部、 紀(jì)檢監(jiān)察 審計(jì)部核會簽，合同確定后將合同文本報(bào)計(jì)劃部、生產(chǎn)建設(shè) 部備案。 第十六條 《建設(shè)工程施工合同》要對下列造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)做出約定： （一） 工程合同價(jià)； （二） 安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用； （三） 預(yù)付工程備料款、撥付工程進(jìn)度款的時(shí)間、數(shù)額、方式； （四） 設(shè)計(jì)變更，或者工程量清單錯項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款的計(jì)算辦法； （五） 拖延工期違約責(zé)任； （六） 工程 質(zhì)量不合格違約責(zé)任； （七） 設(shè)備、材料價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時(shí)工程合同價(jià)的調(diào)整辦法； （八） 竣工結(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責(zé)任； （九） 與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)； （十） 雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。計(jì)價(jià)方式可采用工程量清單計(jì)價(jià)辦法或定額計(jì)價(jià)辦法，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定在招標(biāo)文件中明確。 第十一條 初步設(shè)計(jì)階段要編制設(shè)計(jì)概算。投資估算和設(shè)計(jì)概算一般 由咨詢或設(shè)計(jì)單位編制 ，計(jì)劃部負(fù)責(zé)審查；施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算一般由施工單位編制，報(bào)計(jì)劃部審批；招標(biāo)工程的工程量清單及標(biāo)底由計(jì)劃 部委托中介機(jī)構(gòu)編制或自行編制并負(fù)責(zé)審定。 第二條 貴州煤業(yè) 工程造價(jià)管理嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和國電集團(tuán)及公司規(guī)章制度，實(shí)行統(tǒng)一管理，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正原則，建立協(xié)調(diào)、配合、監(jiān)督、制約的運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到節(jié)約投資、降低工程造價(jià)的目的。 第 39 頁 附表一 招標(biāo)項(xiàng)目分級管理劃分表 工程 分類 招標(biāo) 項(xiàng)目 范圍劃分 國電集團(tuán)公司 貴州煤業(yè)投資公司 生產(chǎn)檢修技改 勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理技術(shù)監(jiān)督 單項(xiàng)估算價(jià)在 100 萬元以上的服務(wù)項(xiàng)目。 第二十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為： （一） 不得無權(quán)代理、越權(quán)代理； （二） 不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理； （三） 不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)代理和投標(biāo)業(yè)務(wù)咨詢； （四） 未經(jīng)招標(biāo)人同意不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； （五） 不得違反國家有關(guān)法規(guī)、文件的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)收取代理服務(wù)費(fèi)。 （二）貴州 煤業(yè)招標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評估報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行定標(biāo)，確定非排名第一的候選人中標(biāo)的，應(yīng)有充分理由，并書面說明。 評標(biāo)方法和評分標(biāo)準(zhǔn)的主要部分的權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。 第二十條 評標(biāo)委員會 （一） 評標(biāo)工作由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 第十七條 招標(biāo)方案 招標(biāo)方案由項(xiàng)目單位 根據(jù)中國 國電頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，并報(bào) 貴州 煤業(yè)招標(biāo)辦公室組織相關(guān)部門審核。 （ 2）工程項(xiàng)目：單項(xiàng)工程造價(jià)在 300 萬元以下 100 萬元以上的設(shè)備檢修、技改工程。 第十一條 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的工程項(xiàng)目，必須招標(biāo)： 200 萬元及以上的； 、材料等物資的采購，單項(xiàng)合同結(jié)算價(jià)在 100 萬元及以上的； 、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬元及以上的； 20萬元及以上的設(shè)備、物資等項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)（指辦公用品）。 第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé) 第六條 貴州 煤業(yè)成立招標(biāo)委員會，全面負(fù)責(zé)平莊煤業(yè)的招標(biāo)工作。 第四十三 條 貴州煤業(yè) 按《 公司基本建設(shè)工作績效考核辦法》對項(xiàng)目單位進(jìn)行績效考核，兌現(xiàn)獎懲。 （三） 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施、煤礦消防設(shè)施等均按設(shè)計(jì)建成并通過政府主管部門的專項(xiàng)驗(yàn)收。項(xiàng)目單位和相關(guān)參建單位應(yīng)按照《 公司建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管 理辦法》的規(guī)定，將工程結(jié)算資料和相關(guān)文件，報(bào) 貴州煤業(yè) 計(jì)劃 部審批。主要職責(zé)包括： 第 27 頁 負(fù)責(zé) 建設(shè)項(xiàng)目的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作；檢查項(xiàng)目單位建設(shè)程序履行和基本建設(shè)管理辦法執(zhí)行情況，糾正違規(guī)行為；檢查項(xiàng)目單位工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、投資控制、安全管理情況，對存在問題及時(shí)督察整改；向國電集團(tuán)公司歸口管理部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)動態(tài)及有關(guān)工作請示。 第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)必須符合《安全生產(chǎn)法》， 嚴(yán)格執(zhí)行 貴州煤業(yè) 安全管理有關(guān) 規(guī)定。項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等，均采用合同制管理。 第十五條 建 設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃以及調(diào)整事項(xiàng)抄送貴州煤業(yè) 生產(chǎn)建 設(shè) 部監(jiān)督執(zhí)行。其內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：項(xiàng)目概況及依據(jù)，建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，建設(shè)項(xiàng)目選址，項(xiàng)目外部配套條件，環(huán)境保護(hù)和能源資源消耗，建設(shè)投資估算及投資來源，風(fēng)險(xiǎn)分析及管理方，經(jīng)濟(jì)和社會效益分析，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排， 項(xiàng)目評價(jià)及結(jié)論。項(xiàng)目法人或項(xiàng)目單位對項(xiàng)目建設(shè)全過程負(fù)責(zé)。 （八） 凡事后補(bǔ)辦的簽證手續(xù)，一律無效。 （三） 凡簽證預(yù)算額增減量在 10000 元以上者，實(shí)行逐級審批制度，否則一律不予認(rèn)可，并追究當(dāng)事人責(zé)任。 （八） 工期變更，先有施工單位提出工期 變更報(bào)告，說明變更事由，然后報(bào)監(jiān)理、工程部核實(shí)后，工期變更影響年度工程進(jìn)度的，必須報(bào)請貴州煤業(yè)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后辦理簽證手續(xù)。 （三） 隱蔽工程。 第四條 對工程簽證的描述要客觀、準(zhǔn)確，對隱蔽工程簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被 隱蔽部位、工程項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況。各部門所簽合同的正本由檔案室登記，建立臺帳，統(tǒng)一保管。 （三） 簽訂合同前，合同談判人員必須全面了解對方的法人資料資格、履約能力及各種利弊因素。 設(shè)備、材料采購合同中的價(jià)款（價(jià)格）、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、索賠、催交機(jī)電部牽頭，計(jì)劃部、機(jī)電部和財(cái)務(wù)部共同審定 設(shè)備采購，首先由機(jī)電管理部會同有關(guān) 專業(yè)人士按照設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)備清冊的要求進(jìn)行考察供貨商。 第 16 頁 合同條款擬定，合同價(jià)款及各種費(fèi)用審查， 由計(jì)劃部門牽頭，會同有關(guān)部門審定。 第四條 所有合同洽談、審查、會簽均需總經(jīng)理簽署書面委托書，并明確授權(quán) 范圍和權(quán)限。 第十三條 資料主要有：各種材料、成品、半成品的出廠合格證。 第 14 頁 （五） 采取的措施和對未 來計(jì)劃進(jìn)度的預(yù)測。 中間驗(yàn)收是工程質(zhì)量控制的主要手段，驗(yàn)收工程的數(shù)量和質(zhì)量作為支付工程進(jìn)度款項(xiàng)的重要依據(jù)。 （五） 系統(tǒng)會審必須經(jīng)總經(jīng)理簽字后實(shí)施。 第七 條 圖紙會審時(shí)間 （一）專業(yè)會審：應(yīng)安排在系統(tǒng)會審前，所發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)在系統(tǒng)會審時(shí)做出決定。 第三 條 施工圖紙會審按時(shí)間階段分招標(biāo)前會審和施工前會審。 （七） 每一系統(tǒng)或單位工程經(jīng)設(shè)計(jì)、會審等程序確定后，任何部門或個人均不得隨意變更，確需變更時(shí)，必須嚴(yán)格按有關(guān)程序進(jìn)行。 文明施工 ，施工現(xiàn)場保持整潔 。 （二） 工業(yè)與民用建筑、鐵路專線、場內(nèi)外公路等必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、鐵道部和交通部的有關(guān)規(guī)定和施工驗(yàn)收規(guī)范及質(zhì)量檢驗(yàn)評定 標(biāo)準(zhǔn) 。 （七） 石門掘進(jìn)期間地質(zhì)測量人員負(fù)責(zé)做好探煤孔設(shè)計(jì)與施工的技術(shù)管理工作，準(zhǔn)確掌握巖柱尺寸，并做好巷道地質(zhì)素描。 （十五）掘進(jìn)頭煤、矸必須分裝分運(yùn)。 （七） 項(xiàng)目單位 必須在月末驗(yàn)收后 5 天內(nèi)填制出采掘工程平面圖，并報(bào)貴州煤業(yè)生產(chǎn)建設(shè)部 和公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。 加強(qiáng)勞動紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行貴州煤業(yè)有關(guān)規(guī)定。測量人員必須及時(shí)準(zhǔn)確地做好各單位工程放線復(fù)測和測量控制點(diǎn)管理工作，并按規(guī)定定期檢驗(yàn)校核。 第九 條 施工組織設(shè)計(jì)或作業(yè)規(guī)程 審查內(nèi)容 （一） 施工方案、施工方法的選擇； （二） 施工工序的安排； （三） 加快井巷工程主要矛盾線施工速度，縮短建井聯(lián)鎖工程工期的技術(shù)措 施； （四） 確保施工安全、質(zhì)量的技術(shù)措施； （五） 施工組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和勞動力安排； （六） 工業(yè)廣場總平面布置和井下巷道總體布置以及相互關(guān)系； （七） 礦、土、安三類工程施工順序安排以及交叉平行作業(yè)方式； （八） 供水、供電、供風(fēng)、供熱等管網(wǎng)系統(tǒng)； （九） 物資設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃； （十） 大型施工設(shè)備配置方案； （十一） 投資計(jì)劃方案； （十二） 施工圖交付進(jìn)度； （十三） 鑿井措施工程內(nèi)容 ：生產(chǎn) 、生活臨建面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)，征租土地面積，利用永久建筑施工的方案； 第 4 頁 （十四） 利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)的主要技術(shù)措施； （十五） 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 第四條 煤礦施工組織總設(shè)計(jì)由建設(shè) 單位委托工程設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)編制，建設(shè)單位負(fù)責(zé)提供必要的文件和資料。 58 建設(shè)工程物資驗(yàn)收管理辦法（試行） 05 建設(shè)工程施工圖紙會審制度 11 建設(shè)工程中間驗(yàn)收制度 19 建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行） 第六 條 單位工程 施工組織設(shè)計(jì)或 作業(yè)規(guī)程 執(zhí)行逐級審批制度：編制作業(yè)規(guī)程→區(qū)隊(duì)會審→礦會審→公司會審。 第二條 貴州煤業(yè) 生產(chǎn)建設(shè)部是建設(shè)工程施工歸口管理 部門，負(fù)責(zé)對公司建設(shè)工程施工監(jiān)督指導(dǎo) 。對新工藝、新材料、新技術(shù)在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上積極推廣使用。 （二 ） 隱蔽工程 主要是鋼筋、錨桿、網(wǎng)、支護(hù)厚度、壁厚充填、基礎(chǔ)深度、硐室防水層以及冒頂處理等分部、分項(xiàng)工程。 （十）供電 線路 由項(xiàng)目單位 機(jī)電管理部門 按批準(zhǔn)的 臨時(shí)用電 方案布設(shè)，施工單位不得亂架亂拉。 （二） 揭煤前施工單位須成立由項(xiàng)目部經(jīng)理任組長的揭煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)單位需成立揭煤協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織、協(xié)調(diào) 。 （九） 揭煤工作面須達(dá)到部頒掘進(jìn)安全技術(shù)裝備系 列化標(biāo)準(zhǔn)要求，配齊通訊電話、自救器、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、瓦斯斷電儀等設(shè)備、設(shè)施，揭煤工作面要有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)，并保證通風(fēng)設(shè)施牢固 可靠，符合防突要求。 （五） 各類溝道、管線必須按工廣綜合管網(wǎng)布置圖和分專業(yè)設(shè)計(jì)施工圖要求，進(jìn)行設(shè)置或預(yù)留位置，避免 千支混亂、流向不合理和返工現(xiàn)象。 （二） 每一工程都必須嚴(yán)格按公司制訂的“單位工程管理程序”進(jìn)行，手續(xù)、資料不全者，不得批準(zhǔn)開工。 第 10 頁 （十） 井上、井下各類管、線的安裝必須統(tǒng)一考慮，統(tǒng)籌安排，做到布局合理，功能可靠，安全有效，避免“打架”、重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。 第四 條 施工圖紙會審按類別分專業(yè)會審、系統(tǒng)會審、綜合會審 （一） 專業(yè)會審：指礦、土、安獨(dú)立專業(yè)的施工圖 紙 會審，由分管副經(jīng)理主持，本專業(yè) 人員及 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān) 人員參加。會審中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)在會議上協(xié)商解決。 （八） 各種圖紙會審先由監(jiān)理單位會審提出意見，然后由工程部或總工程師或主管副總經(jīng)理組織會審。 第六條 進(jìn)度檢查 內(nèi)容 （一）工作量的完成情況； （二）工作時(shí)間的執(zhí)行情況； （三）資源使用及與進(jìn)度的匹配情況； （四） 上次檢查提出問題的處理情況。 第九 條 驗(yàn)收程序 （一）審閱有關(guān)工程 進(jìn)度、 質(zhì)量保證資料； （二）實(shí)地查驗(yàn)收工程 進(jìn)度、 質(zhì)量； （三）對驗(yàn)收 工程的 進(jìn)度、質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價(jià)。 第十五條 驗(yàn)收評級后，由監(jiān)理處匯總，通報(bào)當(dāng)月工程完成情況和質(zhì)量等級，工程技術(shù)部、監(jiān)理處、安