【正文】 建設(shè)工程施工過程中，貴州煤業(yè) 工程及造價管理部門、項目單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位均應(yīng)加強工程造價控制。 通過招標授予并簽訂的合同，執(zhí)行《 國電貴州煤業(yè)投資有限 公司招標管理辦法 》，不招標工程合同文本在正式簽訂前應(yīng)報送公司計劃部、生產(chǎn)建設(shè)部、 紀檢監(jiān)察 審計部核會簽，合同確定后將合同文本報計劃部、生產(chǎn)建設(shè) 部備案。 第十六條 《建設(shè)工程施工合同》要對下列造價計價事項做出約定： （一） 工程合同價； （二） 安全措施和意外傷害保險費用； （三） 預(yù)付工程備料款、撥付工程進度款的時間、數(shù)額、方式； （四） 設(shè)計變更，或者工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應(yīng)價款的計算辦法； （五） 拖延工期違約責(zé)任； （六） 工程 質(zhì)量不合格違約責(zé)任； （七） 設(shè)備、材料價格變化等風(fēng)險承擔(dān)的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調(diào)整辦法； （八） 竣工結(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責(zé)任； （九） 與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項； （十） 雙方認為應(yīng)當(dāng)約定的其他造價計價事項。依法進行招標的建設(shè)工程，合同價和中標價要一致。 第十五條 合同簽訂階段的造價管理。計劃 部主持招標文件經(jīng)濟部分的審定工作。計價方式可采用工程量清單計價辦法或定額計價辦法，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定在招標文件中明確。 第 十四條 工程招標階段的造價管理。 第十三條 施工圖設(shè)計完成后要編制施工圖預(yù)算。 第十二條 投資估算、設(shè)計概算及修正概算一經(jīng)批準，不得隨意改動，項目單位不得擅自改變建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準。 第十一條 初步設(shè)計階段要編制設(shè)計概算。投資估算是項目決策的重要依據(jù)之一。人工工資有較大波動確需調(diào)整的，地方政府造價主管部門有調(diào)整政策執(zhí)行調(diào)整政策，沒有調(diào)整政策的 ，由 施工單位編制人工單價構(gòu)成表，報計劃 部審核后方可報 造價站 批復(fù)。 第八條 生產(chǎn)建設(shè) 部、項目單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位負責(zé)工程造價的事前、事中和事后控制，負責(zé)變更簽證簽署和審查，負責(zé)工程索賠。投資估算和設(shè)計概算一般 由咨詢或設(shè)計單位編制 ，計劃部負責(zé)審查；施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算一般由施工單位編制，報計劃部審批；招標工程的工程量清單及標底由計劃 部委托中介機構(gòu)編制或自行編制并負責(zé)審定。 第三章 工程造價管理部門及職責(zé) 第六條 貴州煤業(yè) 工程造價主管部門是計劃 部，主要負責(zé)公司建設(shè)項目結(jié)算政策的制定、投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算審核、竣工結(jié)算審批和建筑人工材料價格認定等。主要包括工程費、工程建設(shè)其他費、工程預(yù)備費、有關(guān)稅款和建設(shè)期間銀行貸款利息、國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入工程造價的其他費用等。投資估算控制設(shè)計概算，設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算。 第二條 貴州煤業(yè) 工程造價管理嚴格遵守國家法律、法規(guī)和國電集團及公司規(guī)章制度，實行統(tǒng)一管理，堅持實事求是、客觀公正原則，建立協(xié)調(diào)、配合、監(jiān)督、制約的運行機制，達到節(jié)約投資、降低工程造價的目的。 第 40 頁 國電貴州煤業(yè)投資有限公司 建設(shè)項目工程造價管理辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為加強國電貴州煤業(yè)投資有限公司（以下簡稱貴州煤 業(yè) ）建設(shè)項目造價管理工作，合理確定和有效地控制工程造價，建立健全各有關(guān)單位和部門的全過程造價控制責(zé)任制，實行對建設(shè)項目全過程的造價控制和管理，提高投資效益。 工程項目 單項工程造價在 300萬元及以上的設(shè)備檢修、技改工程和退役的大型設(shè)備處置項目。 設(shè)備材料 單項合同估算價在 200萬元以上的采購合同。 第 39 頁 附表一 招標項目分級管理劃分表 工程 分類 招標 項目 范圍劃分 國電集團公司 貴州煤業(yè)投資公司 生產(chǎn)檢修技改 勘察設(shè)計監(jiān)理技術(shù)監(jiān)督 單項估算價在 100 萬元以上的服務(wù)項目。 第六章 附 則 第三十二條 本辦法自頒布之日起實施。 第三十條 凡參加招標、評標的工作人員必須自覺地嚴格執(zhí)行回避制度，與投標人有利害關(guān)系的人員不得參與招標評標活動。 第 38 頁 第二十九條 招標工作要嚴格執(zhí)行有關(guān)保密制度。 第二十七條 招標代理機構(gòu)不得有下列行為： （一） 不得無權(quán)代理、越權(quán)代理； （二） 不得明知委托事項違法而進行代理； （三） 不得接受同一招標項目的招標代理和投標業(yè)務(wù)咨詢； （四） 未經(jīng)招標人同意不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)； （五） 不得違反國家有關(guān)法規(guī)、文件的規(guī)定和標準收取代理服務(wù)費。評標報告電子版及時移交給 貴州 煤業(yè)招標辦公室。 第 37 頁 第二十五條 項目單位 負責(zé)招標資料歸檔工作。技術(shù)附件部分由貴州煤業(yè)相應(yīng)部門組織項目單位審查后，由項目單位 簽訂。 （二）貴州 煤業(yè)招標委員會應(yīng)根據(jù)評估報告推薦的中標候選人進行定標，確定非排名第一的候選人中標的，應(yīng)有充分理由，并書面說明。招標文件允許投標人為獲得多個標段同時中標而提出優(yōu)惠的，評標委員會可以對投標人提出的優(yōu)惠進行評審，提出打捆授標的建議意見。 （三） 評標委員會原則上按照綜合評分或評標價排序推薦中標人。 （一） 評標委員會組織對投標文件進行初步評審，對照招標文件中的有關(guān)要求對各投標文件進行符合性審查，未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標或符合招標文件中有關(guān)廢標條件說明的，應(yīng)作廢標處理。 評標方法和評分標準的主要部分的權(quán)重應(yīng)在招標文件中明確規(guī)定。在招標文件中明確規(guī)定采用實質(zhì)性滿足招標文件技術(shù)和商務(wù)要求，評標價最低者中標的原則。 第二十一條 評標辦法 貴州 煤業(yè)評標辦法，根據(jù)招標項目的特點，采用最低評標價法和綜合評分法。 （二） 為加強對招標工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，上一級招標管理機構(gòu)派員參加下一級負責(zé)招標項的評標委員會。 第二十條 評標委員會 （一） 評標工作由依法組建的評標委員會負責(zé)。 第 35 頁 （三） 由 貴州 煤 業(yè)負責(zé)招標的文件審查，由 貴州 煤業(yè) 招標辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織審查，以下單位派員參加：項目公司 、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、招標代理機構(gòu)、外聘專家。 （二） 招標文件的審查。 第十八條 招標文件 （一）招標文件的編制。 第十七條 招標方案 招標方案由項目單位 根據(jù)中國 國電頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定進行編制，并報 貴州 煤業(yè)招標辦公室組織相關(guān)部門審核。 （二） 有下列情形之一的，經(jīng)中國國電招標中心按規(guī)定的程序批準可以采用邀請招標的方式： 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求； 只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； 受自然、地域、環(huán)境限制的； 其他特殊情況。 第十五條 招標計劃 第 34 頁 （一） 所有應(yīng)該納入 貴州 煤業(yè)招標的項目均需列入年度投資計劃和招標計劃，按計劃組織招標； （二） 中國國電負責(zé)招標的項目，由 貴州 煤業(yè)招標辦公室組織相關(guān)部門對項目公司編制的計劃進行審查，并上報中國國電招標中心； （三） 招標計劃編制對擬招標項目計劃的順利實施有充分的估計和 把握，以增強計劃的剛性和可操作性。 第十三條 貴州 煤業(yè)各項招標活動嚴格執(zhí)行規(guī)定的管理流程。 （ 2）工程項目：單項工程造價在 300 萬元以下 100 萬元以上的設(shè)備檢修、技改工程。 （ 3）輔助工程：辦公樓、生活設(shè)施等。 （二）貴州煤業(yè) 礦產(chǎn)建設(shè)工程 （ 1）勘察、設(shè)計、監(jiān)理：單項估算在 100 萬元以下 50 萬元以上的服務(wù)項目。 第 33 頁 （ 3）礦、土、安工程： 包括 大型井工礦：主井、副井、風(fēng)井建筑、安裝工程、地面生產(chǎn)系統(tǒng)建筑、安裝工程。 第十一條 達到下列標準之一的工程項目，必須招標： 200 萬元及以上的； 、材料等物資的采購，單項合同結(jié)算價在 100 萬元及以上的； 、設(shè)計、監(jiān)理、服務(wù)的單項合同估算價在 50 萬元及以上的； 20萬元及以上的設(shè)備、物資等項目必須進行招標（指辦公用品）。 第九條 項目單位 及各基層單位要按 貴州 煤業(yè)批準的相關(guān)年度計劃，確定招標項目，主要職責(zé)是： （一） 負責(zé)項目招標計劃、招標方案、招標原則、招標文件的編制，并上報 貴州 煤業(yè)招標辦公室； （二） 負責(zé)技術(shù)答疑與澄清； （三） 參與評標工作； （四）參與合同談判，項目單位 參與合同 談判同時負責(zé)合同的簽約和合同的執(zhí)行工作，并及時向 貴州 煤業(yè)招標辦公室報送合同執(zhí)行過程中有關(guān)信息。招標辦公室是貴州 煤業(yè)招標工作歸口管理機構(gòu)，履行 貴州 煤業(yè)招標委員會辦公室職能，主要職責(zé)是： （一） 負責(zé) 貴州 煤業(yè)職責(zé)范圍招標活動歸口管理工作； （二） 執(zhí)行中國國電招標中心的工作要求； （三） 組織起草 貴州 煤業(yè)招標相關(guān)管理制度； （四） 編制招標計劃并報中國國電相關(guān)部門； （五） 審批和下達 貴州 煤業(yè)負責(zé)的 招標項目的招標計劃； （六） 組織 貴州 煤業(yè)負責(zé)招標項目的評標工作； （七） 組織審核、報送到 貴州 煤業(yè)招標委員會審議的相關(guān)資料，負責(zé)向 貴州 煤業(yè)招標委員會匯報招標項目的評標結(jié)果，根據(jù) 貴州 煤業(yè)招標委員會決議，批復(fù)招標結(jié)果； （八） 負責(zé)組織各類供應(yīng)商評估體系，建立 貴州 煤業(yè)各類招標項目的市場準入機制； （九） 負責(zé) 貴州 煤業(yè)招標委員會的日常工作。 第 31 頁 （二） 審議 貴州 煤業(yè)招標管理制度； （三） 審批 貴州 煤業(yè)負責(zé)招標項目的評標結(jié)果； （四） 研究決定 貴州 煤業(yè)招標工作的重大事項，必要時報 貴州 煤業(yè)總經(jīng)理辦公會議研究決定。 第二章 機構(gòu)職責(zé) 第六條 貴州 煤業(yè)成立招標委員會，全面負責(zé)平莊煤業(yè)的招標工作。 第 四條 按照中國國電招標實行“統(tǒng)一管理，分級負責(zé)”的原則， 貴州 煤業(yè)對招標所承擔(dān)的范圍實行 統(tǒng)一管理，項目單位 參與的方式進行。 第二條 本辦法適用于 貴州 煤業(yè)所屬各 單位 （以下簡稱 為項目單位 ）的生產(chǎn)、檢修、改擴建和新建項目等招標活動。 第四十五 條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。 第四十三 條 貴州煤業(yè) 按《 公司基本建設(shè)工作績效考核辦法》對項目單位進行績效考核，兌現(xiàn)獎懲。 第 29 頁 第五章 監(jiān)督檢查及獎懲 第四十一 條 貴州煤業(yè) 生產(chǎn)建設(shè)部、計劃部、財務(wù)部、安全監(jiān)察部、紀檢監(jiān)察 審計 部等職能部門要根據(jù)本部門主管的業(yè)務(wù)及職責(zé)，加強項目建設(shè)過程監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作，對違反本辦法規(guī)定，截留挪用 建設(shè)資金、因管理不善致工期延誤、質(zhì)量低劣等造成重大損失或發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，對負有直接責(zé)任的主管或責(zé)任人員按《中國國電集團公司職工懲處規(guī)定》給予處罰。 第三十九 條 項目竣工驗收按國家及政府主管部門規(guī)定需經(jīng)政府主管部門驗收并出具驗收文件及批復(fù)的 , 貴州煤業(yè) 提出竣工驗收申請，由政府主管部門組織驗收。 （五） 項目竣工決算通過審計，項目試產(chǎn)試運報告編審?fù)瓿伞? （三） 建設(shè)項目安全設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施、水土保持設(shè)施、煤礦消防設(shè)施等均按設(shè)計建成并通過政府主管部門的專項驗收。 第四章 項目竣工驗收 第三十七 條 項目建成，竣工驗收應(yīng)具備以下基本標準和條件： （一） 項目所有單位工程按設(shè)計標準 全部建成，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)均已出具質(zhì)量認證報告書。項目竣工后，要及時組織編制竣工決算和財務(wù)報告，上報貴州煤業(yè) 財務(wù)部審查，報中國國電集團公司財務(wù)部審批。經(jīng)審批后的年度工程結(jié)算、竣工結(jié)算、其他基本建設(shè)費用結(jié)算是項目竣工決算的編制基礎(chǔ)和 依據(jù)。項目單位和相關(guān)參建單位應(yīng)按照《 公司建設(shè)項目工程造價管 理辦法》的規(guī)定，將工程結(jié)算資料和相關(guān)文件，報 貴州煤業(yè) 計劃 部審批。 第三十二 條 貴州煤業(yè) 紀檢監(jiān)察 審計部是建設(shè)項目審計工作的歸口管理部門，負責(zé)對項目單位、參建單位與建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支、工程結(jié)算和竣工決算的真實性、合法性、效益性進行審計。 第三十條 貴州煤業(yè) 財務(wù)部是項目建設(shè)財務(wù)工作的歸口管理部門，負責(zé)項目建設(shè)資金的籌集、下?lián)芎捅O(jiān)督管理、財務(wù)制度及紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查等工作。 第二十八條 貴州煤業(yè) 計劃 部是項目建設(shè)計劃、工程造價管理工作的歸口管理部門，負責(zé)或組織建設(shè)項目各類計劃的匯總、審核、報批、建設(shè)項目初步設(shè)計概算的審核、施 工圖預(yù)算及工程結(jié)算的審批、招標工程的工程量清單編審等工作。主要職責(zé)包括： 第 27 頁 負責(zé) 建設(shè)項目的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作；檢查項目單位建設(shè)程序履行和基本建設(shè)管理辦法執(zhí)行情況，糾正違規(guī)行為；檢查項目單位工程質(zhì)量、工程進度、投資控制、安全管理情況，對存在問題及時督察整改；向國電集團公司歸口管理部門報告項目建設(shè)動態(tài)及有關(guān)工作請示。項目單位要確定聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)每月向貴州煤業(yè) 生產(chǎn)建設(shè) 部、國電集團工程建設(shè)部報告建設(shè)情況，內(nèi)容包括工程計劃、形象進度、投資完成、存在問題、處理措施以及重大事項。 第二十五條 項目建設(shè)需要征用土地和發(fā)生拆遷的，項目單位應(yīng)按照批準的項目用地規(guī)