【正文】 ，西北與古昌鎮(zhèn)相連，南與昌元昌州街道接壤，路孔鎮(zhèn)西臨蜿蜒流過的瀨溪河，東靠起伏的丘陵山脈，是一座以水興市、以市興鎮(zhèn)的城堡式古鎮(zhèn)。瀨溪河兩岸現(xiàn)狀建成以居住功能為主，基本采取小區(qū)開發(fā)的模式，沿河兩岸布局。 “ 核心 區(qū) ” 建在重 慶市榮昌縣，發(fā)揮示范功能； “ 擴(kuò)展區(qū) ” 為重慶市有條件的區(qū)、縣和全國(guó)范圍，發(fā)揮帶動(dòng)功能。在某種程度上，這是對(duì)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃”編制工作的一路孔古鎮(zhèn)規(guī)劃項(xiàng)目意見書 10 種發(fā)展，也對(duì)上一輪規(guī)劃缺失之處提出了新的歷史要求。這是引領(lǐng)全市人民奔小康的 5 項(xiàng)重要舉措。在這種空間劃分的基礎(chǔ)上，建立不同的區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略。 路孔古鎮(zhèn)規(guī)劃項(xiàng)目意見書 7 道路分析 路孔古鎮(zhèn)規(guī)劃項(xiàng)目意見書 8 二． 項(xiàng)目資料 宏觀背景（重慶市） “ 314”總體部署 2021 年 3 月 8 日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍 委主席胡錦濤參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)的審議，與重慶代表團(tuán)的成員們親切交談 ，并 對(duì)重慶 的 發(fā)展 提出了“ 314” 總體部署。豐富多樣的旅游資源為景區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展提供了非常良好的條件和基礎(chǔ)。 路孔古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)的旅游資源豐富多樣，既有如東漢崖墓 、明清一條街的大型徽派建筑群、禹王宮、萬靈寺等珍貴文物景觀，又有明代尚書俞茂堅(jiān)、革命先驅(qū)趙宗楷、抗日烈士柳乃夫這樣的人文資源，還有瀨溪河兩岸山水交相輝映的自然資源。對(duì)原有歷史街區(qū)進(jìn)行保護(hù)，在其基礎(chǔ)上加以改建，提取古鎮(zhèn)建筑元素加以運(yùn)用，修建部分配套設(shè)施以滿足當(dāng)?shù)厝找嬖鲩L(zhǎng)的旅游業(yè)需求。 重慶的“一圈兩翼”構(gòu)想，包括以主城區(qū)為中心、一小時(shí)車程為半徑展開的“一圈”，綿延的庫區(qū)和渝東南地區(qū)，是“兩翼”，整體設(shè)想包括構(gòu)建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局，做強(qiáng)“一圈”，助推“兩翼”：以萬州為中心的渝東北地區(qū)和以黔江為中心的渝東南地區(qū)發(fā)展?！吧种貞c”是要改善環(huán)境，讓老百姓多吸氧；“暢通重慶”是要改善交通條件，主城不塞車，鄉(xiāng)村有油路；“平安重慶”要增強(qiáng)老百姓的安全 感；“健康重慶”要讓孩子長(zhǎng)得壯，老人活得長(zhǎng)，全民活得健康；“宜居重慶”則要著力改善百姓的居住條件和環(huán)境。 2021 年，隨著重慶市全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，以及《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 20212020）》的正式批復(fù)，重慶市開始組織新一輪 的區(qū)縣“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”編制工作。中國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)布局為 “ 核心 區(qū) ” 與 “ 擴(kuò)展區(qū) ” 兩個(gè)層次。板橋工業(yè)園現(xiàn)狀建設(shè)已推進(jìn)到靈方大道，現(xiàn)狀建成約 平方公里，在建有 2 平方公里。養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂業(yè)是路孔的傳統(tǒng)副業(yè)。 路孔鎮(zhèn)氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，土地肥沃 ,氣候溫和，陽光充足，降水充沛 ,四季分明 。 對(duì)于全鎮(zhèn)內(nèi)外 ,留存的許多文化遺跡 ,完全可以作為古鎮(zhèn)歷史的見證。 基礎(chǔ)設(shè)施不足，城鎮(zhèn)功能不完善 盡管近幾年路孔鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資大增，但由于底子薄，特別是在滿足城鎮(zhèn)居民生活休閑娛樂方面投入不夠。 路孔古鎮(zhèn)規(guī)劃項(xiàng)目意見書 14 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大力推進(jìn) 路孔鎮(zhèn)城 鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)顯著，城鄉(xiāng)差距大，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重。 農(nóng)村發(fā)展相對(duì)困難的問題 農(nóng)村公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，發(fā)展較為滯后，特色產(chǎn)業(yè)培植不夠，缺乏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的突破口，農(nóng)村居民人均收入不高，生活生產(chǎn)質(zhì)量需要提高。 既要立足當(dāng)前實(shí)際，使規(guī)劃具有可操作性，又要充分考慮到未來社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有前瞻性。 在現(xiàn)有的爾雅書院內(nèi)添加講堂 以熒幕 或者 演繹的形式 表達(dá) 中國(guó)古典學(xué)堂的傳道授業(yè)解惑。 在船閘 處添加垂釣學(xué)堂， 滿足游人 租桿垂釣，燒烤，教學(xué)一體化 豐富碼頭文化 。 （突出佛學(xué)修心，道學(xué)養(yǎng)生，儒學(xué)正氣的效果） 2．遠(yuǎn)期規(guī)劃 古鎮(zhèn)境內(nèi)旅游 為典型的沿線游 ,各景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)沿景區(qū)的旅游干線依次展開。 人口年均自然增長(zhǎng)率控制在 3‰ 以內(nèi)，社會(huì)保障體系健全，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育水平高于重慶市平均值 ，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展， 全面 實(shí)現(xiàn) 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的 小康。未設(shè)污水處理站的地方，生活污水一般不宜直排，可通過生化池、沼氣池等處理。 核心保護(hù)區(qū) 主要 是明清老街沿線的歷史街區(qū)，以及大榮古橋、白銀灘等。以保護(hù)和延續(xù)傳統(tǒng)山水格局為主，協(xié)調(diào)建筑物和自然山水環(huán)境的關(guān)系，嚴(yán)禁隨意挖山填水。添配的材料應(yīng)與原有材料質(zhì)地相同，規(guī)格相同，色澤相仿。 、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等一切可以利用的場(chǎng)地作為主要避震場(chǎng)所。 在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)必須先進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估調(diào)查，其余地方的建設(shè)必須遵循嚴(yán)禁高切坡、高填方、深開挖。 消防供水規(guī)劃 城市消防用水與城市生活生產(chǎn)用水為同一管網(wǎng)系統(tǒng)，在所有主次給水干管上布置室外消火栓，采用地上式標(biāo)準(zhǔn)型消火栓；消火栓的保護(hù)半徑為 150m，間距不大于 120 米 ,且距路 邊不應(yīng)超過 2 米 、距房室外墻不應(yīng)小于 5 米 。 避難場(chǎng)所 消防避難場(chǎng)所主要利用道路、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、公共綠地等開敞地設(shè)置。 ③消防避難場(chǎng)所主要利用道路、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等開敞地設(shè)置。盡端式消防車道應(yīng)設(shè)置回車道或面積不少于15 15 米的回車場(chǎng)。在保護(hù)建筑附近及街口等處設(shè)置室外消火栓 。 農(nóng)村社區(qū)的選址應(yīng)避開地 質(zhì)災(zāi)害，所有新建工程項(xiàng)目必須單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作，對(duì)地質(zhì)不良地段，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行工程管理和治理。 4． 1 防災(zāi)目標(biāo) 通過加強(qiáng)汛前、汛期地質(zhì)檢查，建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，達(dá)到防災(zāi)、減災(zāi)、消災(zāi)之目的，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。遵循 “ 長(zhǎng)期堅(jiān)持、重點(diǎn)發(fā)展、因地制宜、注重實(shí)效 ” 的原則，積極開展人防規(guī)劃建設(shè)。 傳統(tǒng)建筑的整治：古建筑歷經(jīng)百年以上的歷史，其主體結(jié)構(gòu)不可能完整如初，整治前應(yīng)確定主體結(jié)構(gòu)是否安全，對(duì)與主體結(jié)構(gòu)關(guān)系較大的構(gòu)件出現(xiàn)了問題應(yīng)予重視，制定修復(fù)方案時(shí)應(yīng)以安全為主，不應(yīng)輕易以構(gòu)件表面的新舊為整治的主要依據(jù)。一般保護(hù)區(qū)采取整治和逐步改造的保護(hù)方式，原有的街巷路徑保持不變，一般情況下不得任意拆建，主要以小規(guī)模局部改造的方式進(jìn)行改建。 對(duì)傳統(tǒng)建筑及其環(huán)境的保護(hù)、整治和修復(fù)采取“整舊如故”的原則。 遠(yuǎn)期規(guī)劃二郎自來水廠，規(guī)模 萬立方米 /天，出廠飲用水達(dá)標(biāo)后用以滿足鎮(zhèn)域內(nèi)各集中農(nóng)村社區(qū)用水及城鎮(zhèn)用水。容量控制節(jié)假日、黃金周游客量在 4000— 5000 人左右；高峰期在 3— 4 萬人左右。 9 開設(shè)路孔薄餅學(xué)堂，讓技藝師傅在保護(hù)配料的前提下，教游客搓面打餅，以及游客可以打造屬于自己的 DIY 餅。 規(guī)劃期限 本規(guī)劃期限為 2021 年 2034 年，其中： 近期： 2021 年 2024 年 遠(yuǎn)期： 2025 年 2034 年 規(guī)劃目標(biāo) 1．近期規(guī)劃 根據(jù)古鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵，曾經(jīng)的 翰墨之鄉(xiāng)，武術(shù)之鄉(xiāng) ，在其內(nèi)添加學(xué)以致用的特色元素。 規(guī)劃原則 1. 節(jié)約用地、保護(hù)耕地、林地 建設(shè)集約型城鎮(zhèn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理利用土地資源。國(guó)際金融危機(jī)影響依然存在，招商引資的難度依舊較大， 09 年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11174 萬元，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入 萬元 , 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 6210 元，農(nóng)民人均純收入 5401 元，從各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)來看，同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)旅游型古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距依然巨大，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，路孔在新一輪發(fā)展中要搶占先機(jī)，任務(wù)將十分艱巨。隨著近年旅游經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，古鎮(zhèn)的旅游和人居環(huán)境有了很大的提高，知名度和人氣指數(shù)不斷的攀升，古鎮(zhèn)的面貌也在發(fā)生著日新月異的變化，伴隨著第五批國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)的申報(bào)工作，也為路孔的發(fā)展迎來了新的契機(jī)。 “瓶頸” 09 年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 11174 萬元，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入 萬元 ,經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較差。特別是瀨溪河兩岸良好的植被 ,良好的自然生態(tài)條件 ,對(duì)旅游的開發(fā)具有無限潛質(zhì)。 路孔古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)的旅游資源豐富多樣，既有如東漢崖墓、明清一條街的大型徽派建筑群、禹王宮、萬靈寺等珍貴文物景觀，又有明代尚書俞茂堅(jiān)、革命先驅(qū)趙宗楷、抗日烈士柳乃夫這樣的人文資源，還有瀨溪河兩岸山水交相輝映的自然資源。屆時(shí)重慶到榮昌只需要 20 分鐘，到成都僅需要 40 分鐘。一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制政策環(huán)境將更加靈活、寬松，享有更多體制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)，尤其全市從戰(zhàn)略高度探索放寬一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)沿邊區(qū)縣在行政管理、經(jīng)濟(jì)管路孔古鎮(zhèn)規(guī)劃項(xiàng)目意見書 11 理、投融資項(xiàng)目決策等方面的創(chuàng)新自主權(quán)，將有力激發(fā)榮昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。 目前榮昌縣 工業(yè)經(jīng)濟(jì) 正 歷經(jīng)總量不斷壯大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的發(fā)展歷程。 中觀背景（榮昌縣） 、形勢(shì)對(duì)榮昌的影響 統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展新要求 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然。榮昌縣就屬于這個(gè)區(qū)域之中的重要城鎮(zhèn)，距離重慶 公里。 四大任務(wù)：加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理水平。 早在南宋時(shí)期， 路孔就因通漕運(yùn)、出產(chǎn)宮庭貢品蜂蜜，而成為水碼頭與物資集散地。路孔古鎮(zhèn)規(guī)劃項(xiàng)目意見書 1