【正文】 ration Council） 政府間協(xié)調(diào)關(guān)稅制度的國(guó)際組織。下設(shè)商品分類目錄、估價(jià)、常設(shè)技術(shù)、協(xié)調(diào)制度、政策、反瞞騙斗爭(zhēng)等委員會(huì)。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定主持的關(guān)稅減讓談判稱 “多邊貿(mào)易談判 ”（ Multiple Trade NegotiationMTN）。第 4 輪于 1956 年 1 月至 5 月在日內(nèi)瓦舉行，參加的國(guó)家只有 28 個(gè)，減讓所影響的貿(mào)易額只有 25 億美元。但是因其高額的進(jìn)口關(guān)稅，也在無(wú)形中對(duì)進(jìn)口貨物產(chǎn)生了限制作用。 關(guān)稅水平（ Tariff Level） 指一個(gè)國(guó)家的平 均進(jìn)口稅率，它有不同的計(jì)算方法，但基本上不外乎使用簡(jiǎn)單平均法和加權(quán)平均法兩種。稅則中的商品分類，有的按商品加工程度劃分，有的按商品性質(zhì)劃分，也有的按兩者結(jié)合劃分。 關(guān)稅同盟（ Customs Union） 兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家締結(jié)協(xié)定，建立統(tǒng)一的關(guān) 境，在統(tǒng)一關(guān)境內(nèi)締約國(guó)相互間減讓或取消關(guān)稅，對(duì)從關(guān)境以外的國(guó)家或地區(qū)的商品進(jìn)口則實(shí)行共同的關(guān)稅稅率和外貿(mào)政策，這就是關(guān)稅同盟。 關(guān)稅同盟大體可分為兩類：一類是發(fā)達(dá)國(guó)家間建立的，如歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的關(guān)稅同盟，其目的在于確保西歐國(guó)家的市場(chǎng)，抵制美國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)內(nèi)部貿(mào)易 的發(fā)展，積極推進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。其目的在于增加進(jìn)口商品的納稅負(fù)擔(dān)，達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，抵制進(jìn)口商品的輸入。正是基于這些 考慮，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定明確說(shuō)明各締約國(guó)之間應(yīng)剔除過(guò)境稅。 作為估 價(jià)依據(jù)的價(jià)格不等于是完稅價(jià)格。在國(guó)際貿(mào)易中，互惠是指兩國(guó)互相給予對(duì)方以貿(mào)易上的優(yōu)惠待遇。 匯兌稅（ Exchange Tax） 又譯為外匯稅。進(jìn)入 20 世紀(jì)，金銀慢慢地退出貨幣舞臺(tái)，不兌現(xiàn)紙幣和銀行支票成為各國(guó)主要的流通手段和支付手續(xù)。實(shí)行自主關(guān)稅的國(guó)家。 ”即《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》締約國(guó)之間使用無(wú)條件最惠國(guó)待遇原則，相互提供無(wú)條件最惠國(guó)稅率。有效保護(hù)不但注意關(guān)稅對(duì)成品價(jià)格影響，也 注意投入品（原材料或中間產(chǎn)品）由于征收關(guān)稅而增加的價(jià)格，因此有效保護(hù)率計(jì)算的是某項(xiàng)加工工業(yè)中受全部關(guān)稅制度影響而產(chǎn)生的增值比，是對(duì)一種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)、外增值差額與其國(guó)外增值的百分比。 按照規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人是關(guān)稅的納稅義務(wù)人；同時(shí)有權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)也是法定納稅人。是指海關(guān)多征的稅款 ，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還；納稅義務(wù)人自繳納稅款之日起一年內(nèi)，可以要求海關(guān)退還，逾期不予受理。 第二條 海關(guān)以進(jìn)出口貨物的實(shí)際成交價(jià)格為基礎(chǔ)審定完稅價(jià)格，實(shí)際成交價(jià)格是一般貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口或出口貨物的買方為購(gòu)買該項(xiàng)貨物向賣方實(shí)際支付的價(jià)格。 進(jìn)口貨物的成交價(jià)格中未包括下列費(fèi)用的，應(yīng)計(jì)入完稅價(jià)格： １．進(jìn)口人為在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、制造、出版、發(fā)行或使用該項(xiàng) 貨物而向國(guó)外支付的軟件費(fèi)； ２．該項(xiàng)貨物成交過(guò)程中，進(jìn)口人向賣方支付的傭金； ３．貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的包裝費(fèi)、運(yùn)費(fèi)和其他勞務(wù)費(fèi)用； ４．保險(xiǎn)費(fèi)。 上述進(jìn)口后的各項(xiàng)費(fèi)用及利潤(rùn)綜合計(jì)算定為完稅價(jià)格的２０％。如租賃進(jìn)口貨物是一次性支付租金，則可以海關(guān)審定的該項(xiàng)進(jìn)口貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格。 第十九條 進(jìn)口貨物以境外口岸離岸價(jià)格（包括 FOB 境外口岸和 CIF 境外口岸）成交的，應(yīng)加上該從境外發(fā)貨或交貨口岸運(yùn)到我境內(nèi)口岸以前所實(shí)際支付的各段的運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。出口貨物在離岸價(jià)格以外國(guó)買方還另行支付貨物包裝費(fèi)，應(yīng)將其計(jì)入完稅價(jià)格。 第十一條 對(duì)于運(yùn)往境外修理的機(jī)械器具、運(yùn)輸工具或者其他貨物，出境時(shí)已向海關(guān)報(bào)明并在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，應(yīng)當(dāng)以審查確定的修理費(fèi)和料件費(fèi)作為完稅價(jià)格。 ３．該項(xiàng)進(jìn)口貨物的相同或類似貨物在國(guó)際市場(chǎng)上公開(kāi)的成交價(jià)格。 第五條 買賣雙方之間如有特殊經(jīng)濟(jì)關(guān)系或?qū)ω浳锏氖褂?、轉(zhuǎn)讓互相訂有特殊條件或有特殊安排，應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定買賣雙方的特殊經(jīng)濟(jì)關(guān)系、特殊條件或特殊安排影響成交價(jià)格時(shí)，有權(quán)不接受申報(bào)價(jià)格。我署一九八九年一月三日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》及一九九一年四月二十六日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物實(shí)行海關(guān)估價(jià)的規(guī)定》同時(shí)廢止。是指因納稅義務(wù)人違反規(guī)定而造成少征或者漏征的，海關(guān)在三年內(nèi)可以追征。 進(jìn)出口關(guān)稅的計(jì)算方法是： 關(guān)稅稅額 =完稅價(jià)格 X 進(jìn)出口關(guān)稅稅率。 有效保護(hù)率（ Effective Rate of Protection） 指整個(gè)關(guān)稅制度（和有效保護(hù)措施）對(duì)某類產(chǎn)品在其生產(chǎn)過(guò)程中給予凈重增值的影響。歐洲國(guó)家最先采取無(wú)條件的形式，美國(guó)最先采取有條件的形式。 自主關(guān)稅（ Autonomous Tariff) 又稱 “國(guó)定關(guān)稅 ”。 。歷史上不同地區(qū)曾有過(guò)不同的商品交換充當(dāng)過(guò)貨幣，后來(lái)貨幣商品就逐漸過(guò)渡為金銀等貴金屬。 匯兌平價(jià)（ Par Value of Exchange） 在各國(guó)采用金本位制度的時(shí)代，匯兌平價(jià)是指各國(guó)貨幣 的金平價(jià)的比例，亦即以一國(guó)本位貨幣第一單位所含的純金量，與他國(guó)本位貨幣第一單位所含純金量的比率。 互惠原則（ Reciprocity） 互惠是利益或特權(quán)的相互或相應(yīng)讓與。最通常使用的進(jìn)口貨物估價(jià)依據(jù)是到岸價(jià)格。過(guò)境關(guān)稅的特點(diǎn)是稅率比較低，這是因?yàn)?，?1）過(guò)境稅稅率過(guò)高，過(guò)境商品的價(jià)格必然較大幅度上升，其結(jié)果不僅嚴(yán)重?fù)p 害了輸出國(guó)和輸入國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，而且過(guò)境商品也會(huì)因征稅過(guò)多而減少，從而降低過(guò)境關(guān)稅收入。關(guān)貿(mào)總協(xié)定預(yù)算大約為 7500 萬(wàn)瑞士法郎，由締約國(guó)按其占世界商品貿(mào)易中的份額比例交納。 ，根據(jù)商品的種類和提供國(guó)的不同，征收共同的差別關(guān)稅，如特惠稅率、協(xié)定國(guó)稅率、最惠國(guó)稅率、普通優(yōu)惠稅率、普通稅率。各國(guó)復(fù)式稅則不同，有二、三、四、五欄不等，設(shè)有普通稅率、最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率等，一般是普通稅率最高，特惠稅率最低。 關(guān)稅稅則（ Tariff） 又稱關(guān)稅稅率表（ tariff schedule），指一國(guó)制定和公布的對(duì)進(jìn)出其關(guān)境（ customs boundary）的貨物征收關(guān)稅的條例和稅率的分類表。發(fā)達(dá)國(guó)家在加工環(huán)節(jié)中比現(xiàn)升級(jí)項(xiàng)目的比率是：美國(guó)、日本和歐共體為 90%；奧地利、澳大利亞和新西蘭為 88%；瑞士、芬蘭也在 70%左右。進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物數(shù)量制定一數(shù)量限制，對(duì)于凡在某一限額內(nèi)進(jìn)口的貨物可以適用較低的稅率或免稅，但關(guān)稅配額對(duì)于超過(guò)限額后所進(jìn)口的貨物則適用較高或一般的稅率。第 2 輪于 1949 年 4 月至 10 月在法國(guó)安納西舉行，主要是為新參加總協(xié)定的國(guó)家安排的，有 33 個(gè)國(guó)家參加，達(dá)成雙邊協(xié)議 147 項(xiàng)，關(guān)稅減讓涉及的商品再增加 5000 項(xiàng)。協(xié)議的減讓稅率對(duì)成員會(huì)具有約束力，稱約束性稅率，成員國(guó)不得任意撤回或修改，并承擔(dān)關(guān)稅減讓的法律義務(wù)， 不得加征其他國(guó)內(nèi)稅、進(jìn)口費(fèi)、改變關(guān)稅估價(jià)辦法和對(duì)稅目重新分類以及給予補(bǔ)貼等，以逃避、抵銷減讓。總部設(shè)在布魯塞爾。烏拉圭回合談判內(nèi)容之廣是歷次談判所不能比擬的，包括關(guān)稅、非關(guān)稅措施、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、紡織品和服裝、農(nóng)產(chǎn)品、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施，以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，服務(wù)貿(mào)易等十五個(gè)議題 。第二部分包含第三條至二十三條，共二十一條，主要是多邊貿(mào)易的具體規(guī)則。其產(chǎn)生主要源于二次大戰(zhàn)后，主要資本主義國(guó)家認(rèn)為導(dǎo)致世界大戰(zhàn)的主因是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易矛盾，戰(zhàn)前各資本主義國(guó)家采取的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策限制了貿(mào)易的發(fā)展，致使經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻頻發(fā)生，為防止大戰(zhàn)重演，首先應(yīng)在倡導(dǎo)貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上，成立國(guó)際性的世界經(jīng)濟(jì)組織，以規(guī)定戰(zhàn)后的金融、投資和貿(mào)易活動(dòng)，形成能夠左右世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的多邊體系。反傾銷稅從來(lái)是貿(mào)易大國(guó)進(jìn)行關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)的重要工具。政府機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，在調(diào)查期間 ，還可先對(duì)該項(xiàng)商品進(jìn)口暫時(shí)收取相當(dāng)于稅額的保證金。一般是對(duì)傾銷的外國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅 ”。多種匯率是西方國(guó)家外匯管制的一種特殊形式，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及國(guó)際收支不同情況而制定的，一般是以進(jìn)口和出口，貿(mào)易和非貿(mào)易，出口商品是否有競(jìng)爭(zhēng)力，出口商品的品種等規(guī)定不同的匯率，以維護(hù)和推動(dòng)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。 從價(jià)關(guān)稅（ Ad Valorem Duties） 以商品價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)征收的關(guān)稅 ad volorem 是拉丁文，從價(jià)之意，即從價(jià)關(guān)稅是采用從價(jià)原則征收的，它是按價(jià)格的一定百分比征收，稅額隨價(jià)格的上升而增加，隨價(jià)格下跌而減少，關(guān)稅收入直接與價(jià)格掛鉤。 2)為實(shí)施國(guó)際貿(mào)易上商品分類，分段和銷售的標(biāo)準(zhǔn)及條例，而必需實(shí)施的禁止進(jìn)出口或限制進(jìn)出口。為了減少可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，一般最高貸款額不超過(guò)貿(mào)易合同金額的 85%，并由本國(guó)出口信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)作保。拉丁美洲的大多數(shù)國(guó)家征收 15%的出口稅，亞洲，非洲，發(fā)展中國(guó)家也有征收出口稅的。締約各國(guó)在提供減讓時(shí)，只有在權(quán)衡了減讓可能帶來(lái)的直接利益和間接利益后，才能作出與本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益相適應(yīng)的關(guān)稅減讓。如：歐洲共同體為推行農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，一直對(duì)非成員國(guó)谷物進(jìn)口征收差價(jià)關(guān)稅。在同時(shí)，同地，同一情況的條件下，幾個(gè)不同商人進(jìn)口同樣商品，其完稅價(jià)格只能有一個(gè) “正常價(jià)格 ”，海關(guān)認(rèn)為商人申報(bào)的貨物價(jià)格 符合價(jià)格定義的 “正常價(jià)格 ”時(shí)，才接受其為估價(jià)的依據(jù)，否則需由海關(guān)估定一個(gè) “正常價(jià)格 ”作為完稅價(jià)格的依據(jù)，布魯塞爾估價(jià)定義是按到岸價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)制訂的。 關(guān)稅術(shù)語(yǔ)釋義 保護(hù)關(guān)稅（ Protective Tariff） 一國(guó)為保護(hù)本國(guó)的工農(nóng)業(yè)而對(duì)進(jìn)口商品征收的關(guān)稅。 、不同運(yùn)輸工具名稱、 不同貿(mào)易方式、不同征免性質(zhì)、不同許可證號(hào)的貨物，不能填在同一份報(bào)關(guān)單上。其份數(shù)同發(fā)票。 海關(guān)規(guī)定報(bào)關(guān)期限和征收滯報(bào)金是為了運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，促使進(jìn)口貨物及時(shí)報(bào)關(guān)，加速口岸運(yùn)輸，使進(jìn)口貨物早日投入生產(chǎn)和使用。 根據(jù)我國(guó)海關(guān)法的規(guī)定，進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)期限為從 運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14 天內(nèi)，由收貨人或其代理人向海關(guān)報(bào)關(guān)，超過(guò)這個(gè)期限報(bào)關(guān)，由海關(guān)征收滯報(bào)金。具體地說(shuō)，一般在出口貨物運(yùn)到碼頭、車站、機(jī)場(chǎng)、郵局等倉(cāng)庫(kù)、 場(chǎng)地后，在海關(guān)規(guī)定的 24 小時(shí)以前向海關(guān)申報(bào)。進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起 14 日內(nèi)，向海關(guān) 申報(bào)。 免稅品公司，外匯、僑匯商店。 我國(guó)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度 報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境的運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人 ,進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或代理人向海關(guān)提出辦理進(jìn)出口貨物手續(xù)的過(guò)程。賠償辦法：由海關(guān)關(guān)員如實(shí)填寫《中華人民共和國(guó)海關(guān)查 驗(yàn)貨物，物品損壞報(bào)告書》一式兩份，查驗(yàn)關(guān)員和當(dāng)事人雙方簽字，各留一份。 （二）進(jìn)出口貨物的查驗(yàn) 進(jìn)出口貨物，除海關(guān)總署特準(zhǔn)查驗(yàn)的以外，都應(yīng)接受海關(guān)查驗(yàn)。而從 2020年 1 月 1 日起，對(duì)實(shí)施進(jìn)出口檢疫的貨物啟用 “入境貨物通關(guān)單 ”和 “出境貨物通關(guān)單 ”，并在通關(guān)單上加蓋檢驗(yàn)檢疫專用章，對(duì)列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施 檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口商品目 錄》范圍內(nèi)的進(jìn)出口貨物（包括轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物），海關(guān)一律憑貨物報(bào)關(guān)地出入境檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)的 “入境貨物通關(guān)單 ”或 “出境貨物通關(guān)單 ”驗(yàn)放，取消原 “商檢、動(dòng)植檢、衛(wèi)檢 ”以放行單、證書及在報(bào)關(guān)單上加蓋放行章通關(guān)的形式。進(jìn)出口貨物許可證制度，是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理的一種行政保護(hù)手段。填單要求與進(jìn)口 貨物報(bào)關(guān)單基本相同。確屬誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物除外。 進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)自載運(yùn)該貨的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起 14 天內(nèi)向海關(guān)辦理進(jìn)口貨物的通關(guān)申報(bào)手續(xù)。企業(yè)取得報(bào)關(guān)單位的資格后，即可由專職或兼職報(bào)關(guān)員辦理貨物進(jìn)出關(guān) 境的手續(xù)。辦理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)登記，在企業(yè)所在地海關(guān)辦理。 清關(guān)即結(jié)關(guān)，習(xí)慣上又稱通關(guān)。我國(guó)海關(guān)規(guī)定報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)交納的單據(jù)、證件。下面是關(guān)于我國(guó)的基本報(bào)關(guān)綜述。 （一）辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記單位 可以向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的單 位有：經(jīng)批準(zhǔn)有進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)；中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)及外商獨(dú)資企業(yè)；經(jīng)海關(guān)認(rèn)可，直接辦理進(jìn)出口手續(xù)的經(jīng)營(yíng)對(duì)外加工、裝配和中小型補(bǔ)償貿(mào)易的企業(yè)；其經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的經(jīng)常辦理進(jìn)出口貨物手續(xù)的單位。 二 .報(bào)關(guān)期限 進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)期限在《海關(guān)法》中有明確的規(guī)定，而且出口貨物報(bào)關(guān)期限與進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)期限是不同的。滯報(bào)金的起收日期為運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起的 15 天；轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物為貨物運(yùn)抵指運(yùn)地之日起的第 15 天；郵運(yùn)進(jìn)口貨物為收到郵局通知之日的第 15 天。報(bào)關(guān)的主要單證有以下幾種： 進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單。任何進(jìn)出口貨物通過(guò)海關(guān)，都必須在向海關(guān)遞交以填好的報(bào)關(guān)單的同時(shí)，交驗(yàn)有關(guān)的貨運(yùn)和商業(yè)單據(jù)，接受海關(guān)審核諸種單證是否一致，并由海關(guān)審核后加蓋印章，作為提取或發(fā)運(yùn)貨物的憑證。凡按國(guó)家規(guī)定應(yīng)申領(lǐng)進(jìn)出口貨物許可證的商品，報(bào)關(guān)時(shí)都必須交驗(yàn)由對(duì)外貿(mào)易管理部門簽發(fā)的進(jìn)出口貨物許可證，并經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)合格無(wú)誤后始能放行。 海關(guān)要求報(bào)關(guān)單位出具 “入境貨物通關(guān)單 ”或 “出境貨物通關(guān)單 ”，一方面是監(jiān)督法定檢驗(yàn)商品是否已經(jīng)接受法定的商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；另一方面 是取得進(jìn)出口商品征稅、免稅、減稅的依據(jù)。如有特殊理由，事先報(bào)經(jīng)海關(guān)同意，海關(guān)可以派人員在規(guī)定的時(shí)間和場(chǎng)所以外查詢。賠款一律用人民幣支付。辦理了上述手續(xù)的單位，可以直接向海 關(guān)辦理進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)，企事業(yè)指派的具體向海關(guān)辦理