關(guān)于四川省2003年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2004年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 和“政績(jī)工程”。建立健全應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)保障救災(zāi)救濟(jì)支出。積極籌措資金，實(shí)施好糧食補(bǔ)貼方式改革，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中。進(jìn)一步整頓和規(guī)范財(cái)稅秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 “兩稅”返還收入：“兩稅”返還收入是指 1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制后，為維護(hù)地方既得利益，中央財(cái)政決定以 1993 年地方實(shí)際完成的增值稅的 75%部分與消費(fèi)稅之和，扣除中央財(cái)政下劃地方收入后的余額即為 1993 年稅收返還收入。當(dāng)時(shí)由于財(cái)力不足，數(shù)據(jù)資料不完整和技術(shù)方面的問(wèn)題，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度條件尚不成熟，暫實(shí)行過(guò)渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。從實(shí)行公共財(cái)政后財(cái)政支出范圍的變化來(lái)看，主要是逐步退出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，擴(kuò)大公共支出，如保證政權(quán)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)社會(huì)保障，發(fā)展公益性社會(huì)事業(yè)，增加公共基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等領(lǐng)域的投資。我國(guó)《政府采購(gòu)法》所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn) 以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 政府采購(gòu)：政府采購(gòu)也稱公共采購(gòu)，是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)樯鐣?huì)公眾提供公共服務(wù)的需要，在財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督下，以法定方式、方法和程序，采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的行為。具有資源配置、收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等具體職能。它通常可以分為無(wú)條件的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)撥款兩種。 一般預(yù)算總收入：按現(xiàn)行中央與地方財(cái)政預(yù)算管理體制規(guī)定 ,一般預(yù)算總收入主要包括“一般預(yù)算地方財(cái)政收入”、上劃中央“兩稅”收入、上劃中央所得稅收入三項(xiàng)。加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和懲處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。大力推進(jìn)配套改革，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！钡哪繕?biāo)。認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)救助工程的財(cái)稅政策，支持就業(yè)和再就業(yè)工作。 增強(qiáng)預(yù)算約束，嚴(yán)格支出管理。 按照公共財(cái)政的基本要求，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政供給范圍，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。 以上省級(jí)預(yù)算草案，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。 （二）省級(jí)財(cái)政預(yù)算草案 2021 年省級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收 入預(yù)算安排為 億元，同口徑增長(zhǎng) %。其中，財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng) %。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹落實(shí)好事關(guān)人民群眾根本利益的財(cái)政政策。二是基層政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，影響了政府職能的正常發(fā)揮。省財(cái)政還分別舉辦了市州和縣級(jí)財(cái)政改革研修班，對(duì)深化市州 和縣級(jí)財(cái)政改革提出了明確、具體的要求。籌集城市居民最低生活保障資金 億元， 萬(wàn)城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，人均月補(bǔ)差達(dá)到 元。認(rèn)真貫徹落實(shí)推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略決策，在全國(guó)率先停征了除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和個(gè)體工商戶管理費(fèi)，及時(shí)制定了一系列推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)人才轉(zhuǎn)變的財(cái)稅政策措施?？鄢凑咭?guī)定應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排使用的項(xiàng)目結(jié)余 億元后，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年收支平衡并消化歷年赤字 億元，省級(jí)仍有累計(jì)赤字 億元。 省十屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)的省級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)算為 億元，執(zhí)行中又發(fā)生了四項(xiàng)變動(dòng)：一是中央轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)撥款和市州上解等增加 17 億元；二是動(dòng)用部分超收收入增加安排支出 億元；三是從預(yù)算外調(diào)入資金 億元；四是省對(duì)市州 專項(xiàng)撥款補(bǔ)助增加 ?？鄢凑咭?guī)定應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排使用的項(xiàng)目結(jié)余 億元后，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年收支平衡并消化歷年赤字 億元，全省仍有累計(jì)赤字 億元。全省上 劃中央“兩稅”收入完成 億元，為計(jì)劃的 %，增長(zhǎng)12%。 一、關(guān)于 2021 年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 2021 年，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，我省財(cái)政增收節(jié)支工作取得了新 的成效。 省十屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)的全省財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)算為 億元，執(zhí)行中又發(fā)生了以下三項(xiàng)變動(dòng)：一是中央財(cái)政給予我省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和國(guó)債、救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等專項(xiàng)撥款共計(jì)增加 億元；二是各級(jí)動(dòng)用當(dāng)年部分超收收入和上年凈結(jié)余增加安排支出 億元；三是從預(yù)算外收入中調(diào)入資金 億元。全省基金收支總額品迭后滾存結(jié)余 億元。 省級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入超收 億元，按照“收支兩條線”管理的有關(guān)規(guī)定，安排執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)成本性支出和辦案經(jīng)費(fèi) 億元后，主要用于了以下幾方面的支出：一是撥補(bǔ)省級(jí)基本建設(shè)缺口 億元；二是增加農(nóng)業(yè)支出 億元；三是增加社會(huì)保障投入、組建武警四川省森林總隊(duì)地方配套經(jīng)費(fèi)以及政法系統(tǒng)換 裝經(jīng)費(fèi)等方面的支出 億元。省級(jí)基金收支總額品迭后滾存結(jié)余 億元。支持了“五大扶貧工程”，解決了 萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題和 70 萬(wàn)人的飲水困難。部門(mén)綜合預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、非稅收入收支兩條線管理、政府采購(gòu)等各項(xiàng)財(cái)政改革得到了進(jìn)一步深化。全年共查處違紀(jì)違規(guī)資金 億元。四是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為還大量存在，偷逃騙稅、擠占挪用、鋪張浪費(fèi)、會(huì)計(jì)造假等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，財(cái)政監(jiān)督工作有待繼續(xù)加強(qiáng)。大力整頓和規(guī)范財(cái)稅秩序，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。主要支出項(xiàng)目的安排情況是： 基本建設(shè)支出 24 億元，增長(zhǎng) %；企業(yè)挖潛改
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