關(guān)于四川省2003年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2004年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告-文庫吧在線文庫
【正文】 造資金 億元，增長 %；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè)支出 ，增長 %；科技支出 ,增長 %；教育支出 ，增長 %；文體廣播事業(yè)費(fèi) 億元，增長 %；醫(yī)療衛(wèi)生支出 ，增長 %；社會保障支出 73 億元，增長 %；行政管理費(fèi) 億元，增長 %；公檢法司支出 47 億元，增長 %。 省級財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)算 億元，加上預(yù)計(jì)上劃中央“兩稅”返還收入 14 億元，中央轉(zhuǎn)移支付和結(jié)算補(bǔ)助 億元，市州上解收入 億元，扣除上解中央支出 億元、補(bǔ)助下級支出 13 億元后，省級可用財(cái)力總額為 。全省各級財(cái)政部門將認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加快推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，努力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)跨越式發(fā)展，并重點(diǎn)抓好以下工作： （一）推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持“五個統(tǒng)籌” 充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，綜合運(yùn)用市場化融資手段，挖掘財(cái)政資金引導(dǎo)社會資源的潛能，努力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”。 （二）努力增收節(jié)支，確保預(yù)算完成 狠抓收入征管，確保收入預(yù)算的完成。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化支出監(jiān)控，管好、用好財(cái)政資金，制止鋪張浪費(fèi)行為。繼續(xù)支持“五大扶貧”工程，改善貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)和生活條件，幫助他們早日脫貧致富。穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，實(shí)施好出口退稅機(jī)制改革的相關(guān)政策，足額安排預(yù)算，強(qiáng)化退稅管理，確保不再出現(xiàn)新的拖欠。 各位代表，全面完成今年財(cái)政收支預(yù)算，搞好各項(xiàng)財(cái)政工作，任務(wù)艱巨。從 1994 年開始，在 1993 年“稅收返還收入”的基礎(chǔ)上，根據(jù)以后年度本地區(qū)上劃兩稅收入的增長率的 1： 系數(shù)再確定當(dāng)年的稅收返還收入。從 1995 年起，中央財(cái)政開始對地方實(shí)施過渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，通過選擇客觀性和政策性因素計(jì)算各地的標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出，確立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對象，從而制定了適合我國國情的過渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法。從公共財(cái)政的管理的方式來看，主要是推行部門預(yù)算，建立國庫集中收付制度、政府采購 制度和轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。 “收支兩條線”管理：“收支兩條線”管理的目標(biāo)是規(guī)范部門的收費(fèi)及罰沒收入管理，取消“以收定支”或“收支掛鉤”等經(jīng)費(fèi)安排方式，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排。部門預(yù)算是公共財(cái)政管理的基本內(nèi)容之一，其特點(diǎn)是：完整性，一個部門一本預(yù)算，部門所有單位及其所有收支納入一本預(yù)算管理；綜合性，部門行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行收支兩條線、收支脫鉤管理，預(yù)算內(nèi)外資金及其他資金實(shí)行統(tǒng)籌安排，綜合平衡；約束性，部門綜合預(yù)算依法定程序按部門審核批準(zhǔn)，預(yù)算一經(jīng)批復(fù)即具有法律效力，不得隨意調(diào)整；科學(xué)性，部門綜合預(yù)算實(shí) 行定員定額和項(xiàng)目管理，力求預(yù)算的細(xì)化、準(zhǔn)確；規(guī)范性，部門綜合預(yù)算不論在形式、內(nèi)容、程序等方面都實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。 公共財(cái)政：公共財(cái)政是建立在市場經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上，以彌補(bǔ)市場機(jī) 制缺陷為基本職能，以滿足社會共同需要為基本任務(wù)的財(cái)政分配形式。轉(zhuǎn)移的對象可以是現(xiàn)金，也可以是實(shí)物”。與此相對應(yīng)，原國家預(yù)算 收支范疇稱為一般預(yù)算。增強(qiáng)財(cái)稅政策的透明度。按照中央要求，將農(nóng)業(yè)稅稅率平均降低一個百分點(diǎn)。加快建立和完善城鎮(zhèn)社會救助體系，幫助解決下崗失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等困難群眾的實(shí)際困難，促進(jìn)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。采取有效措施，確保財(cái)政收入及時、足額、均衡入庫。加大對人才工作的資金保障力度，優(yōu)化教育資源配置，大力支持民辦職業(yè)技術(shù)教育。按照收支平衡的原則，相應(yīng)安排基金支出預(yù)算 億元。待各級預(yù)算編制完成并經(jīng)本級人代會批準(zhǔn)之后，我們再將匯總情況報(bào)省人大常委會備案。全省財(cái)政一般預(yù)算總收入 億元，同口徑增長 %。按照中央關(guān)于 財(cái)政支出“五個傾斜”的戰(zhàn)略部署，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，不斷促進(jìn)“五個統(tǒng)籌”。一是一些丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)、民族地區(qū)財(cái)力自給水平較低，收支矛盾仍然比較突出，一些基層財(cái)政存在基本保障困難。建立了縣級公安經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。減免了受疫情影響較大行業(yè)的部份稅收、政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，提出了狠抓增收節(jié)支、確保完成全年收支預(yù)算任務(wù)的六條政策措施，為奪取抗擊“非典”和促進(jìn)發(fā)展的雙勝利做出了積極貢獻(xiàn)?？偸杖霚p去當(dāng)年 實(shí)際支出 億元，上解中央支出 億元，補(bǔ)助下級支出 億元，國債轉(zhuǎn)貸資金支出及結(jié)余 億元后，年終滾存結(jié)余為 億元。省級財(cái)政經(jīng)常性收入增長 %?？偸杖霚p去當(dāng)年支出，上解中央支出 億元，國債轉(zhuǎn)貸資金 支出及結(jié)余 ，年終滾存結(jié)余為 。其中：稅收收入完成 億元，為預(yù)算的 %，增長 %；非稅收入完成 ，為預(yù)算的 %，增長 %。財(cái)政收入增幅創(chuàng)下了八年來的新高，財(cái)政支出基本保障了各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。以上三項(xiàng)共需調(diào)增支出預(yù) 算 億元，全省財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)算相應(yīng)變動為 800 億元。 （二）省級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 省十屆人大常委會第六次會議審議通過的省級財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)算為 億元，執(zhí)行中未發(fā) 生變動。剩余部分用于了消化省級歷年累計(jì)赤字。
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