【正文】 來對公民的權(quán)利進行保障， 而 人民檢察院由國家所支撐，其提起公益 訴訟是代表國家 ，這樣 可以有效 制止不法 行為，也能通過 訴訟 行為使 這些利益得到 積極 維護 ， 并使眾多遭受損害者及時獲得相應(yīng)的法律救濟。 （二）可行性 在我國，建立人民檢察院 提起民事公益訴訟制度 ，明確人民檢察院相應(yīng)的法律地位，在法律規(guī)定和實踐方面具有充分的可行性。我國《民法通則》對公共利益的保護主要要求民事主體進行民事活動，必須遵守一定的社會公德和善良風(fēng)俗，不得從事?lián)p害公共利益方面的民事行為。為了縮小原被告間的差距 ,在公益訴訟中，選擇一個相對專業(yè)的訴訟集團是非常有必要性的，其可以與實力雄厚的被告方相對抗 ,現(xiàn)階段無疑檢察院是最合適。法律的缺失，不利于充分發(fā)揮檢察院的法律監(jiān)督職責(zé)，所以我們必須盡快完善相關(guān)法律、法規(guī)，明確檢察院在公益訴訟中的法律地位，確保檢察院的活動有法可依，真正的達到保護公共利益的目的。如三鹿奶粉、蘇丹紅、毒膠囊等事件的發(fā)生，反映出我國必須運用法律加強對這些領(lǐng)域的保護。從長遠來看，隨著我國法制的不斷深化，承擔(dān)該種訴訟職責(zé)的適格主體也會越來越 多。“只有維護公共秩序、公共安全、公共利益，才能有自己的利益” ① 。針對損害國家和社會公益的一般的民事案件，遵循傳統(tǒng)民訴法的做法，由提起訴訟的一方即檢察院對案件進行舉證證明。但從現(xiàn)實角度來看建立人民檢察院 提起民事公益訴訟制度 必須以我國的現(xiàn)實情況為基礎(chǔ)，不能脫離整個社會經(jīng)濟發(fā)展水平 ,否則不能達到預(yù)想的目的，有可能會使相關(guān)法律規(guī)定成為空想的理論，不能有效的運用到實踐當(dāng)中去。 借此機會 感謝我的家人和朋友 默默的對我的支持，感謝他們在生活和學(xué)習(xí)上對我的幫助，對所有評論論文的老師獻上崇高的敬意和問候。為此 我們應(yīng)該盡快 完善立法， 用法律來保障 檢察 院 在進行公益訴訟時 的 合法權(quán)利 ， 使得其可以更好的發(fā)揮應(yīng)有的作用， 從而更好的救濟公共利益。 （五）舉證證明責(zé)任的分配 新民訴司法解 釋將傳統(tǒng)的“舉證責(zé)任”修改為“舉證證明責(zé)任”，這一舉措表明當(dāng)事人不僅有提交證據(jù)的責(zé)任，而且還必須證明待證事實是否存在。 華北理工大學(xué)人文法律學(xué)院 12 有人會擔(dān)心這樣可能會使檢察院陷入被動局面。對此，我們必須尋找一個承擔(dān)公益訴訟職責(zé)的適格主體，當(dāng)然檢察院并不是唯一的適格主體。 侵犯眾多消費者合法權(quán)益和食品衛(wèi)生安全等公害案件 所謂公害案件，也就是侵害行為損害了不特定對象的財產(chǎn)或者人身權(quán)益，如人民檢察院提起民事公益訴訟的制度構(gòu)建 11 今市場競爭愈演愈烈， 其競爭手段、方式更是層出不窮，出現(xiàn)了很多企業(yè)為了追求高額利潤，嚴(yán)重威脅了國家利益和社會公益。 （一）直接規(guī)定人民檢察院的訴訟主體資格 人民檢察院的性質(zhì)決定了其實施法律監(jiān)督可以更好的維護普通大眾的利益，這與公益訴訟的出發(fā)點是相同的。 具有充分的實踐基礎(chǔ) 檢察院以國家為后盾，與其他組織、 社會團體及公民個人相比，在人財物以及案件起訴方面所享有的職權(quán)和專業(yè)能力有顯著的優(yōu)勢，由于近幾年檢察院發(fā)展迅速，其高素質(zhì)的專業(yè)人員逐漸增多，積累的經(jīng)驗日益豐富，并且有國家作為其保障，在提起公益訴訟方面具有明顯的優(yōu)勢。 具有現(xiàn)實的法律基礎(chǔ) 人民檢察院提起民事公益訴訟的必要性和可行性 9 我國對社會公益的維 護，各部門法都有所涉及。根據(jù)現(xiàn)有資料，許多大陸法系的國家像日本、法國、德國等和 英美國家，在法律或司法判例中都有關(guān)于檢察機關(guān)提起公益訴訟的內(nèi)容。因此，只有明確授予人民檢察院民事公益起訴權(quán)，通過法院審判，可以使公益代表不再缺位，從而切實維護國家利益和社會公益以及公民的合法權(quán)益?；谖覈嚓P(guān)法律對人民檢察院的規(guī)定，以及我國的司法實踐，我們必須充分肯定人民檢察院在提起公益訴訟方面的主體資格?？傊?,該國的訴訟理論相當(dāng)成熟，連帶著公益訴訟也有了較快的發(fā)展。 （三）日本 日本的公益訴訟是參照德法兩國而擬定的。而其在環(huán)境保護方面的公益訴訟法律規(guī)范也己經(jīng)相當(dāng)成熟，相關(guān)的制度體系比較齊全 ,其設(shè)置了行政處理前置程序。目前我國檢察院提起公益訴訟的模式 主要包括直接起訴、督促起訴、支持起訴、附帶民事訴訟四種 。在公益訴訟案件中，因?qū)徟械陌讣顷P(guān)于社會公益的，法官必須要慎重思考判決結(jié)果對公共事業(yè)的影響，增加這類考慮要素，增添了法官在運用法律進行審判以及參照其他相關(guān)法律的機會，使得考慮的范疇也得以拓寬，法官自由裁量權(quán)的增多使得法官的工作不再是一個簡單的法律應(yīng)用程序，而是必須充分考慮未來相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，這樣會使得整個案件的訴訟結(jié)果具備一定的預(yù)測性，這樣我們能更加容易的從案件中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有法律規(guī)定的不足，因此能夠使立法者著重對公共利益的保護，完善相關(guān)法律法規(guī)。從這個規(guī)定來看，建立公益訴訟制度，其出發(fā)點在于更好的保護社會公益，但何為公共利益，目前沒有明確定義；法律對公益訴訟的起訴主體只是作了粗略 規(guī)定 。本來羅馬法只賦予了國家機關(guān)的工作人員有權(quán)代表國家提起訴訟，但由于這類人員不能完全維護公共利益，于是又發(fā)布了大法官救令，此令使具有公民權(quán)的羅馬市 民有權(quán)以個人名義提起公益訴訟。新修的民訴法和新修的民訴司法解釋，都沒有對公益訴訟的起訴主體作出明確規(guī)定。實踐充分證明，在我國建立人民檢察院提起民事公益訴訟制度有其必要性和可行性，因此，為了更好的保證法律的有效實施，必須用立法的手段來建立人民檢察院提起民事公益訴訟制度，詳細規(guī)定其操作程序，主要可以圍繞主體資格和受案范圍、反訴、訴訟費用的承擔(dān)、舉證證明責(zé)任的分配這五方面進行闡述。學(xué) 號： 202020500204 畢業(yè)論 文 GRADUATE THESIS 論文題目： 論人民檢察院提起民事公益訴訟制度 學(xué)生姓名： 王亞丹 專業(yè)班級 ： 11 法學(xué) 1 班 學(xué) 院： 人文法律學(xué)院 指導(dǎo)教師： 吳英旗 副教授 2020 年 6 月 3 日 華北理工 大學(xué) 畢業(yè)論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)論文，是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下，進行研究工作所取得的成果。從我國現(xiàn)今的法律規(guī)定， 詳細介紹了國外各國對民事公益訴訟的不同規(guī)定，分別闡述了英國、美國、日本、法國、德國的公益訴訟制度以及對我國的借鑒意義。 The Legislative Design 目 錄 III 目 錄 摘 要 .............................................................. I Abstract........................................................................................................................ II 前 言 ....................................................................................................................... 1 一、 民事公益訴訟概述 ......................................................................................... 2 （一 ）民事公益訴訟的歷史淵源 .................................................................... 2 （二） 民事公益訴訟的概念 .......................................................................... 2 （三）民事公益訴訟的特點 ............................................................................ 2 （四）我國的民事公益訴訟制度 .................................................................... 3 二、域外人民檢察院提起民事公益訴訟的考察 ................................................... 4 （一）英國 ........................................................................................................ 4 （二）美國 .........................................................