【正文】 ............................................... 4 （三）日本 ............................................................................................................. 5 （四）法國 ........................................................................................................ 5 （五）德國 ........................................................................................................ 5 （六）國外各國對我國的借鑒意義 ..................................................................... 6 三、人民檢察院提起民事公益訴訟的必要性和可行性 ....................................... 7 （一）必要性 .................................................................................................... 7 有利于保 護(hù)國家利益和社會(huì)公益 ....................................................... 7 有利于維護(hù)公民的合法權(quán)利 ............................................................... 7 有利于增強(qiáng)人民檢察院的法律監(jiān)督效能 ................................................ 8 有利于順應(yīng)國際潮流 ........................................................................... 8 （二）可行性 .................................................................................................... 8 具有堅(jiān)實(shí)的憲政基礎(chǔ) ........................................................................... 8 具有現(xiàn)實(shí)的法律基礎(chǔ) ........................................................................... 8 具有充分的實(shí)踐基礎(chǔ) ........................................................................... 9 符合我國司法改革的方向 ................................................................... 9 四、人民檢察院提起民事公益訴訟的制度構(gòu)建 ................................................. 10 （一）直接規(guī)定人民檢察院的訴訟主體資格 .............................................. 10 （二）受案范圍 .............................................................................................. 10 環(huán)境污染案件 ..................................................................................... 10 侵犯眾多消費(fèi)者合法權(quán)益和食品衛(wèi)生安全等公害案件 ................. 10 侵犯國有資產(chǎn)案件 .............................................................................. 11 其他社會(huì)公共利益受損的案件 .......................................................... 11 （三）反訴 ....................................................................................................... 11 （四）訴訟費(fèi)用的承擔(dān) .................................................................................. 12 （五）舉證證明責(zé)任的分配 .......................................................................... 12 結(jié) 論 ..................................................................................................................... 13 參考文獻(xiàn) ................................................................................................................. 14 謝 辭 ..................................................................................................................... 15 前言 1 前 言 近年來，伴隨我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各類危害國家利益和社會(huì)公益的事件屢屢發(fā)生， “公益訴訟”一詞日漸的出現(xiàn)在人們的生活中，然而對于普通大眾來說，更重要的是公益訴訟的起訴主體問題。前者審理的是涉及國家利益的案件，其最終目的保護(hù)的是社會(huì)大眾的利益；后者審理的是涉及個(gè)人利益的案件，其最終要保護(hù)的是公民個(gè)人的利益。”這表明 民事公益訴訟制度在法律上得到承認(rèn)。 （ 3） 訴訟結(jié) 果。 其中，在提起主體中，“有 關(guān)機(jī)關(guān)“不僅可以包括行政機(jī)也包括檢察機(jī)關(guān)，雖然我國法律沒有明確規(guī)定人民檢察院在公益訴訟中的法律地位，但這一規(guī)定卻能夠推動(dòng)現(xiàn)今的公益訴訟實(shí)踐。 1863 年美國當(dāng)局為了保護(hù)政府利益，專門制定了一部法律，這部法律開啟了該國公益訴訟制度發(fā)展的大門，該法在 1986 年被重新修訂，依據(jù)新修的法律，不管任何組織或個(gè)人，若發(fā)現(xiàn)其行為對政府不利，那么其就可以此為由提起訴訟的權(quán)利，經(jīng)過法院審理，若勝訴，可獲得部分罰金。檢察機(jī)關(guān)為保護(hù)這種利益，作域外人民檢察院提起民事公益訴訟的考察 5 為訴訟主體參加訴訟 ,符合社會(huì)發(fā)展，具有廣泛的發(fā)展前景。拿破侖期間頒布的《拿破侖法典》中最先規(guī)定了公益訴訟制度，依照規(guī)定，為了有效的維護(hù)社會(huì)公益，檢察官有權(quán)提起訴訟或著參加相關(guān)案件的審判。 （六）國外各國對我國的借鑒意義 通過分析，我們可以發(fā)現(xiàn)這些國家均已掙脫了實(shí)體當(dāng)事人理論的枷鎖束縛，均從法律上明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的訴訟主體資格，雖然各國對制度的界定有所不同，但由于檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)，決定了檢察機(jī)關(guān)對社會(huì)公益的維護(hù)是無可厚非的，決定了其對公益的維護(hù)有著不可推脫的責(zé)任。人民檢察院的性質(zhì)決定其必須依法對民事主體的民事行為進(jìn)行法律監(jiān)督，這是由人民 檢察院的性質(zhì)所決定的，人民檢察院依據(jù)有關(guān)法律，積極履行自身職責(zé)，能有效避免國家利益和社會(huì)公益受到非法侵害。 有利于 順應(yīng)國際潮流 在國際領(lǐng)域，建立 人民檢察院提起民事公益訴訟制度 已經(jīng)成為現(xiàn)代法治國家發(fā)展的趨勢。人民檢察院依法起訴，通過人民法院，對侵害這類利益的不法行為進(jìn)行審判，追究違法者相應(yīng)的民事責(zé)任，其結(jié)果是，既可以避免國家法律成為一紙空文，又可以維護(hù)社會(huì)公共利益和其他民事主體的合法權(quán)益。這些規(guī)定充分顯示了公共利益的重要性，國家有義務(wù)對其進(jìn)行保護(hù)，檢察院是保護(hù)公共利益的代表，其提起公益訴訟符合法律規(guī)定。 華北理工大學(xué)人文法律學(xué)院 10 四、人民檢察院提起民事公益訴訟的制度構(gòu)建