【正文】 提起訴訟或著參加相關(guān)案件的審判。 1863 年美國(guó)當(dāng)局為了保護(hù)政府利益，專(zhuān)門(mén)制定了一部法律，這部法律開(kāi)啟了該國(guó)公益訴訟制度發(fā)展的大門(mén)，該法在 1986 年被重新修訂，依據(jù)新修的法律，不管任何組織或個(gè)人，若發(fā)現(xiàn)其行為對(duì)政府不利，那么其就可以此為由提起訴訟的權(quán)利，經(jīng)過(guò)法院審理，若勝訴，可獲得部分罰金。 （ 3） 訴訟結(jié) 果。前者審理的是涉及國(guó)家利益的案件，其最終目的保護(hù)的是社會(huì)大眾的利益；后者審理的是涉及個(gè)人利益的案件，其最終要保護(hù)的是公民個(gè)人的利益。從我國(guó)現(xiàn)今的法律規(guī)定， 詳細(xì)介紹了國(guó)外各國(guó)對(duì)民事公益訴訟的不同規(guī)定，分別闡述了英國(guó)、美國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)的公益訴訟制度以及對(duì)我國(guó)的借鑒意義。實(shí)踐充分證明，在我國(guó)建立人民檢察院提起民事公益訴訟制度有其必要性和可行性，因此，為了更好的保證法律的有效實(shí)施，必須用立法的手段來(lái)建立人民檢察院提起民事公益訴訟制度，詳細(xì)規(guī)定其操作程序，主要可以圍繞主體資格和受案范圍、反訴、訴訟費(fèi)用的承擔(dān)、舉證證明責(zé)任的分配這五方面進(jìn)行闡述。本來(lái)羅馬法只賦予了國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員有權(quán)代表國(guó)家提起訴訟，但由于這類(lèi)人員不能完全維護(hù)公共利益，于是又發(fā)布了大法官救令，此令使具有公民權(quán)的羅馬市 民有權(quán)以個(gè)人名義提起公益訴訟。在公益訴訟案件中，因?qū)徟械陌讣顷P(guān)于社會(huì)公益的，法官必須要慎重思考判決結(jié)果對(duì)公共事業(yè)的影響，增加這類(lèi)考慮要素，增添了法官在運(yùn)用法律進(jìn)行審判以及參照其他相關(guān)法律的機(jī)會(huì)，使得考慮的范疇也得以拓寬，法官自由裁量權(quán)的增多使得法官的工作不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的法律應(yīng)用程序，而是必須充分考慮未來(lái)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，這樣會(huì)使得整個(gè)案件的訴訟結(jié)果具備一定的預(yù)測(cè)性，這樣我們能更加容易的從案件中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有法律規(guī)定的不足，因此能夠使立法者著重對(duì)公共利益的保護(hù)，完善相關(guān)法律法規(guī)。而其在環(huán)境保護(hù)方面的公益訴訟法律規(guī)范也己經(jīng)相當(dāng)成熟，相關(guān)的制度體系比較齊全 ,其設(shè)置了行政處理前置程序?？傊?,該國(guó)的訴訟理論相當(dāng)成熟，連帶著公益訴訟也有了較快的發(fā)展。因此，只有明確授予人民檢察院民事公益起訴權(quán)，通過(guò)法院審判，可以使公益代表不再缺位，從而切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公益以及公民的合法權(quán)益。 具有現(xiàn)實(shí)的法律基礎(chǔ) 人民檢察院提起民事公益訴訟的必要性和可行性 9 我國(guó)對(duì)社會(huì)公益的維 護(hù)，各部門(mén)法都有所涉及。 （一）直接規(guī)定人民檢察院的訴訟主體資格 人民檢察院的性質(zhì)決定了其實(shí)施法律監(jiān)督可以更好的維護(hù)普通大眾的利益，這與公益訴訟的出發(fā)點(diǎn)是相同的。對(duì)此，我們必須尋找一個(gè)承擔(dān)公益訴訟職責(zé)的適格主體，當(dāng)然檢察院并不是唯一的適格主體。 （五）舉證證明責(zé)任的分配 新民訴司法解 釋將傳統(tǒng)的“舉證責(zé)任”修改為“舉證證明責(zé)任”，這一舉措表明當(dāng)事人不僅有提交證據(jù)的責(zé)任，而且還必須證明待證事實(shí)是否存在。 借此機(jī)會(huì) 感謝我的家人和朋友 默默的對(duì)我的支持，感謝他們?cè)谏詈蛯W(xué)習(xí)上對(duì)我的幫助，對(duì)所有評(píng)論論文的老師獻(xiàn)上崇高的敬意和問(wèn)候。針對(duì)損害國(guó)家和社會(huì)公益的一般的民事案件，遵循傳統(tǒng)民訴法的做法，由提起訴訟的一方即檢察院對(duì)案件進(jìn)行舉證證明。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著我國(guó)法制的不斷深化，承擔(dān)該種訴訟職責(zé)的適格主體也會(huì)越來(lái)越 多。法律的缺失，不利于充分發(fā)揮檢察院的法律監(jiān)督職責(zé)，所以我們必須盡快完善相關(guān)法律、法規(guī)，明確檢察院在公益訴訟中的法律地位，確保檢察院的活動(dòng)有法可依，真正的達(dá)到保護(hù)公共利益的目的。我國(guó)《民法通則》對(duì)公共利益的保護(hù)主要要求民事主體進(jìn)行民事活動(dòng)，必須遵守一定的社會(huì)公德和善良風(fēng)俗，不得從事?lián)p害公共利益方面的民事行為。在公益訴訟案件中，侵害的往往是普通大眾的合法權(quán)益，遭受損害的公民個(gè)體往往沒(méi)有能力 通過(guò)自 己的行為維護(hù)其利益，這時(shí)就急需國(guó)家的力量來(lái)對(duì)公民的權(quán)利進(jìn)行保障， 而 人民檢察院由國(guó)家所支撐，其提起公益 訴訟是代表國(guó)家 ，這樣 可以有效 制止不法 行為，也能通過(guò) 訴訟 行為使 這些利益得到 積極 維護(hù) ， 并使眾多遭受損害者及時(shí)獲得相應(yīng)的法律救濟(jì)。這些法律規(guī)定深刻影響了法國(guó)此后法律的制定并紛紛被諸多大陸法系國(guó)家效仿?！笨墒?，在美國(guó)的法律規(guī)定中，固然公眾和組織有提起公益訴訟的權(quán)利，但若是檢察院作為原告提起訴訟，其在某些方面更具 有說(shuō)服力，更能表現(xiàn)法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性，在受案范圍上則更加普遍。 （四）我國(guó)的民事公益訴訟制度 作為訴訟法律制度中的重要組成部分，公益訴訟制度在西方國(guó)家的司法制度中被廣泛采納和接受。目前我國(guó)對(duì)公益訴訟有不同的認(rèn)識(shí)，具體可以分為廣義說(shuō)和狹義說(shuō)。s procuratorate in public interest the perspective of the people39。因此，為了更好的保護(hù)公共利益，我們應(yīng)該明確人民檢察院在公益訴訟中的法律地位。 華北理工大學(xué) 人文法律 學(xué)院 2 一、民事公益訴訟概述 （一）民事公益訴訟的歷史淵源 眾所周知，公益訴訟由來(lái)已久，最早出現(xiàn)在羅馬法中，這對(duì)大陸法系國(guó)家來(lái)說(shuō)，具有深刻的影響，尤其是對(duì)團(tuán)體訴訟影響最大。（ 2）起訴 主體。在英國(guó)，檢察長(zhǎng)是庇護(hù)公共利益的庇護(hù)者，有權(quán)提請(qǐng)法院庇護(hù)公共利益。到了 13 世紀(jì) ,法律增加了律師也有權(quán)參加關(guān)于國(guó)王合法權(quán)利案件的審判。 有利于保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公益 伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛，人民大眾的生活條件得到普遍改善，國(guó)家的各個(gè)方面都有了很大的改變，伴隨而來(lái)的問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。檢察院的法定監(jiān)督權(quán)具備全面性和概括性的特點(diǎn)，人民檢察院的性質(zhì)決定了其有權(quán)監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，監(jiān)督一切公民和社會(huì)組織嚴(yán)格遵守法律，以確保國(guó)家法律有效貫徹運(yùn)用。十八屆四中全會(huì)所提出的的倡導(dǎo)。 侵犯國(guó)有資產(chǎn)案件 通俗認(rèn)為，全體人民享有國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)，因而，每個(gè)人為了維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，都有權(quán)提起民事訴訟。這種事前收取訴訟費(fèi)用的做法不適用在人民檢察院提起民事公益訴訟 的案件上。 參考文獻(xiàn) 14 參考文獻(xiàn) [1]王亦萱 .民事公益訴訟起訴主體制度研究 [D].長(zhǎng)春 :吉林大學(xué)， 2020. 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