【正文】 提起訴訟或著參加相關案件的審判。 1863 年美國當局為了保護政府利益，專門制定了一部法律，這部法律開啟了該國公益訴訟制度發(fā)展的大門，該法在 1986 年被重新修訂，依據(jù)新修的法律，不管任何組織或個人，若發(fā)現(xiàn)其行為對政府不利，那么其就可以此為由提起訴訟的權利，經(jīng)過法院審理，若勝訴，可獲得部分罰金。 （ 3） 訴訟結 果。前者審理的是涉及國家利益的案件，其最終目的保護的是社會大眾的利益；后者審理的是涉及個人利益的案件，其最終要保護的是公民個人的利益。從我國現(xiàn)今的法律規(guī)定， 詳細介紹了國外各國對民事公益訴訟的不同規(guī)定，分別闡述了英國、美國、日本、法國、德國的公益訴訟制度以及對我國的借鑒意義。實踐充分證明，在我國建立人民檢察院提起民事公益訴訟制度有其必要性和可行性，因此，為了更好的保證法律的有效實施，必須用立法的手段來建立人民檢察院提起民事公益訴訟制度，詳細規(guī)定其操作程序，主要可以圍繞主體資格和受案范圍、反訴、訴訟費用的承擔、舉證證明責任的分配這五方面進行闡述。本來羅馬法只賦予了國家機關的工作人員有權代表國家提起訴訟，但由于這類人員不能完全維護公共利益，于是又發(fā)布了大法官救令，此令使具有公民權的羅馬市 民有權以個人名義提起公益訴訟。在公益訴訟案件中，因?qū)徟械陌讣顷P于社會公益的，法官必須要慎重思考判決結果對公共事業(yè)的影響，增加這類考慮要素，增添了法官在運用法律進行審判以及參照其他相關法律的機會，使得考慮的范疇也得以拓寬，法官自由裁量權的增多使得法官的工作不再是一個簡單的法律應用程序，而是必須充分考慮未來相關法律法規(guī)的規(guī)定，這樣會使得整個案件的訴訟結果具備一定的預測性，這樣我們能更加容易的從案件中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有法律規(guī)定的不足，因此能夠使立法者著重對公共利益的保護，完善相關法律法規(guī)。而其在環(huán)境保護方面的公益訴訟法律規(guī)范也己經(jīng)相當成熟，相關的制度體系比較齊全 ,其設置了行政處理前置程序?？傊?,該國的訴訟理論相當成熟，連帶著公益訴訟也有了較快的發(fā)展。因此，只有明確授予人民檢察院民事公益起訴權，通過法院審判，可以使公益代表不再缺位，從而切實維護國家利益和社會公益以及公民的合法權益。 具有現(xiàn)實的法律基礎 人民檢察院提起民事公益訴訟的必要性和可行性 9 我國對社會公益的維 護，各部門法都有所涉及。 （一）直接規(guī)定人民檢察院的訴訟主體資格 人民檢察院的性質(zhì)決定了其實施法律監(jiān)督可以更好的維護普通大眾的利益，這與公益訴訟的出發(fā)點是相同的。對此，我們必須尋找一個承擔公益訴訟職責的適格主體，當然檢察院并不是唯一的適格主體。 （五）舉證證明責任的分配 新民訴司法解 釋將傳統(tǒng)的“舉證責任”修改為“舉證證明責任”，這一舉措表明當事人不僅有提交證據(jù)的責任，而且還必須證明待證事實是否存在。 借此機會 感謝我的家人和朋友 默默的對我的支持，感謝他們在生活和學習上對我的幫助，對所有評論論文的老師獻上崇高的敬意和問候。針對損害國家和社會公益的一般的民事案件，遵循傳統(tǒng)民訴法的做法，由提起訴訟的一方即檢察院對案件進行舉證證明。從長遠來看，隨著我國法制的不斷深化，承擔該種訴訟職責的適格主體也會越來越 多。法律的缺失，不利于充分發(fā)揮檢察院的法律監(jiān)督職責，所以我們必須盡快完善相關法律、法規(guī)，明確檢察院在公益訴訟中的法律地位，確保檢察院的活動有法可依，真正的達到保護公共利益的目的。我國《民法通則》對公共利益的保護主要要求民事主體進行民事活動，必須遵守一定的社會公德和善良風俗，不得從事?lián)p害公共利益方面的民事行為。在公益訴訟案件中，侵害的往往是普通大眾的合法權益，遭受損害的公民個體往往沒有能力 通過自 己的行為維護其利益，這時就急需國家的力量來對公民的權利進行保障， 而 人民檢察院由國家所支撐，其提起公益 訴訟是代表國家 ，這樣 可以有效 制止不法 行為，也能通過 訴訟 行為使 這些利益得到 積極 維護 ， 并使眾多遭受損害者及時獲得相應的法律救濟。這些法律規(guī)定深刻影響了法國此后法律的制定并紛紛被諸多大陸法系國家效仿?！笨墒?，在美國的法律規(guī)定中，固然公眾和組織有提起公益訴訟的權利，但若是檢察院作為原告提起訴訟，其在某些方面更具 有說服力，更能表現(xiàn)法律的權威性和強制性，在受案范圍上則更加普遍。 （四）我國的民事公益訴訟制度 作為訴訟法律制度中的重要組成部分，公益訴訟制度在西方國家的司法制度中被廣泛采納和接受。目前我國對公益訴訟有不同的認識，具體可以分為廣義說和狹義說。s procuratorate in public interest the perspective of the people39。因此，為了更好的保護公共利益，我們應該明確人民檢察院在公益訴訟中的法律地位。 華北理工大學 人文法律 學院 2 一、民事公益訴訟概述 （一）民事公益訴訟的歷史淵源 眾所周知，公益訴訟由來已久，最早出現(xiàn)在羅馬法中，這對大陸法系國家來說，具有深刻的影響，尤其是對團體訴訟影響最大。（ 2）起訴 主體。在英國，檢察長是庇護公共利益的庇護者，有權提請法院庇護公共利益。到了 13 世紀 ,法律增加了律師也有權參加關于國王合法權利案件的審判。 有利于保護國家利益和社會公益 伴隨我國經(jīng)濟的起飛，人民大眾的生活條件得到普遍改善，國家的各個方面都有了很大的改變，伴隨而來的問題也隨之產(chǎn)生。檢察院的法定監(jiān)督權具備全面性和概括性的特點，人民檢察院的性質(zhì)決定了其有權監(jiān)督國家機關依法行使權力，監(jiān)督一切公民和社會組織嚴格遵守法律，以確保國家法律有效貫徹運用。十八屆四中全會所提出的的倡導。 侵犯國有資產(chǎn)案件 通俗認為，全體人民享有國有資產(chǎn)所有權，因而，每個人為了維護國有資產(chǎn)，都有權提起民事訴訟。這種事前收取訴訟費用的做法不適用在人民檢察院提起民事公益訴訟 的案件上。 參考文獻 14 參考文獻 [1]王亦萱 .民事公益訴訟起訴主體制度研究 [D].長春 :吉林大學， 2020. [2]敖蘇蘭 .檢察機關提起公益訴訟的范圍研究 [D].濟南 :山東大學， 2020. [3]李霞 .檢察機關提起公益訴訟制度研究 [D].合肥 :安徽大學， 2020. [4]鄭周勝 .中國式財政分權下環(huán)境污染問題研究 [D].蘭州大學 ， 2020. [5]崔偉 .李強 .檢察機關民事行政公訴論 [M].北京：中國檢察出版社， 2020. [6]潘申明 .比較法視野下的民事公益訴訟 [M].北京：法律出版社， 2020. [7]王莉 .民事訴訟與檢察監(jiān)督 [M].北京： 中國檢察出版社 ， 2020. [8]江必新 .民事訴訟的制度邏輯與理性構建 [M].北京： 中國法制出版社 ， 2020 . [9]王學成 .民事檢察制度研究 [M].北京： 法律出版社 ， 2020. [10]董海霞 .關于檢察機關提起公益訴訟問題探究 [J].中國對外貿(mào)易 ,2020. [11]湯維建 、 齊天宇 .民事訴訟法全面修改的若干重點研判及立法建議 [J].蘇州大學學報 ,2020. [12]韓志紅 .關于公益訴訟若干問題的探討 [J].天津師范大學學報， 2020. [13]劉潤發(fā) .檢察機關提起民事公益訴訟之構想 [J].人民檢察 , 2020. [14]黃亞宇 .生態(tài)環(huán)境公益訴訟起訴主體的多元性及序位安排 兼 與李摯萍教授商榷 [J].廣西社會科學， 2020. [15]肖榮 .檢察監(jiān)督應貫穿訴訟全程 [N].檢察日報， 2020. [16]Justice D. A .Desai， “ The Jurisprudential Basis of Public Interest Litigation” ， from Public Interest Litigation in South Asia — Rights in Search of Remedies， edited by Sara Hossain， Shahdeen Malik and Bushra Musa ， The University Press Limited， Bangladesh， 1997. [17]Roger W. Findley and Daniel A. Farber. Environmenial Law[M].3rd Ed. .West Publish ComPany,1992. 謝辭 15 謝 辭 通過這一段時間的努力，我的畢業(yè)論文終于完成，在這期間，我認真修改，積極聽取老師的意見，和老師經(jīng)常進行互動，使論文按時、按質(zhì)的完成。這樣的舉證證明責任分配，也是考慮到檢察院在調(diào)查、取證上，雖然有明顯的優(yōu)勢，但在民事案件證據(jù)的方式方面 具有一定的局限性 ，所以必須具體問題具體分析。 （三）反訴 反訴是民訴程序中常出現(xiàn)的情況，是指正在進行的訴訟中（訴訟系屬中），本訴的被告以本訴