【正文】 740 萬噸，人均年占有量 。 牧草市場需求預(yù)測 草產(chǎn)業(yè)中苜?？胺Q “ 牧草之王 ” ，是全世界栽培最早、種植最廣、最重要的豆科牧草。 根據(jù)專家預(yù)測，至 2021 年，自治區(qū)人均牛奶消費(fèi)量將達(dá)到 25kg，潛在的市場容量為 10 萬噸。 “ 中間強(qiáng) ” 是指乳品加工環(huán)節(jié)強(qiáng)，大中型乳品企業(yè)設(shè)備和工藝先進(jìn)，加工能力強(qiáng)大，鮮奶原料不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，僅能滿足日處理量的 60％左右。從 1997 年到 2021 年，我國奶牛總數(shù)由 442 萬頭發(fā)展到 820 萬頭左右，短短五年間，中國奶牛養(yǎng)殖總數(shù)增長了 ％，年平均增長 ％，牛奶總產(chǎn)量從 601 萬噸增長到 1700 萬噸，這種發(fā)展速度在世界乳業(yè)史上都是罕見的。 ” 目前，農(nóng)民養(yǎng) 1 頭牛一般一年能收入 3000元，好的可以達(dá)到 5000 元，牛奶的強(qiáng)身健體作用已被廣大消費(fèi)者普遍認(rèn)同，“ 食奶者健，養(yǎng)牛者富 ” 的事實(shí)已被消費(fèi)者接受。第三段是 1998～ 2021 年，奶牛頭數(shù)、牛奶產(chǎn)量和奶業(yè) ３６ 的發(fā)展依次遞增 ％、 ％和 13％～ 15％。 澳大利亞奶牛業(yè)已有 160 多年的歷史 ,在最初品種引進(jìn)的基礎(chǔ)上 ,通過系統(tǒng)嚴(yán)格的選育 ,目前已擁有 10 多個適應(yīng)性和生產(chǎn)性能都比較優(yōu)良的品種 ,為澳大利亞奶牛業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) ,因而奶牛業(yè)已成為澳大利亞重要的支柱產(chǎn)業(yè)。由于肉羊繁殖相對緩慢，數(shù)量的增加與市場需求處于動態(tài)平衡狀態(tài)，養(yǎng)羊已 成為廣大農(nóng)民投資小、無風(fēng)險、見效快、效益穩(wěn)的致富項(xiàng)目。在飼養(yǎng)過程中，羊主要以飼草為主，一般很少用 ３４ 精飼料和飼料添加劑，減少了疫病傳播的可能性，藥物和激素殘留量極低，是基本符合現(xiàn)代消費(fèi)觀念的天然保健食品。 從國內(nèi)牧區(qū)的養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展來看，羊肉生產(chǎn) 也受到了一定的限制。但發(fā)展中國家的出口份額達(dá)到 48%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上年的 37%，主要是由于南美洲國家 ３３ 出口大幅增加。中國的牛肉消費(fèi)水平在未來 5 年內(nèi)，將會邁上一個更高的臺階。 當(dāng)前，國際糧食需求量連年上漲。本項(xiàng)目建成后 **將呈現(xiàn)綠色成蔭、果樹成行的景象，為建設(shè) “ 天更藍(lán)、水更綠 ” 的園林化城市和改善 **的生態(tài)環(huán)境和項(xiàng)目區(qū)的氣候條件做出積極的貢獻(xiàn)。 ２８ 項(xiàng)目投入總資金及效益情況 項(xiàng)目總投資 本項(xiàng)目總投資 萬元，其中：固定資產(chǎn)投資 萬元；鋪底流動資金 萬元；建設(shè)期利息 萬元。 土地資源條件 **土地總面積為 ，其中：已開墾利用土地 265021 公頃；未利 ２７ 用土地 127780 公頃；宜林、草荒地 27008 公頃。 項(xiàng)目區(qū)緊鄰黃河，位居黃河中游上段，按地形地貌可分為賀蘭山山地、賀蘭山東麓洪積扇沖積平原和黃河沖積平原三種類型。經(jīng)過近幾年的努力， 2021 年全市羊只飼養(yǎng)量達(dá) 到 176 只，年均遞增 %，存欄羊只 遞增 %，出欄羊只 ,增 %；牛飼養(yǎng)量達(dá)到 ,增 %，肉牛存欄達(dá)到 萬頭，年均遞增 %，奶牛存欄達(dá)到 萬頭，年均遞增 %，出欄肉牛 萬頭，年均遞增 %。 ２４ 畜牧經(jīng)濟(jì) **是一個回族相對集中的地區(qū)，清真牛羊產(chǎn)業(yè)是本地區(qū)的一項(xiàng)傳統(tǒng)民族產(chǎn)業(yè)，廣大群眾具有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和良好的養(yǎng)殖習(xí)慣。其中：農(nóng)業(yè)增長 %；林業(yè)增長 %；牧業(yè)下降 %；漁業(yè)增長％；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增長 %。市內(nèi)交通便利，已有包蘭電氣化鐵路、平汝鐵 路支線和五縱四橫公路干線， 通車?yán)锍踢_(dá) 1200km，基本形成了以鐵路為基礎(chǔ)、以國道省道為骨架、以縣鄉(xiāng)公路為網(wǎng)絡(luò)的四通八達(dá)的運(yùn)輸體系。 **區(qū)為市政府所在地。 市境介于北緯 38176。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，推行現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，加快建立村容整潔的社會主義新農(nóng)村。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，是實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn) 略的根本措施，通過建立優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，以畜牧企業(yè)為龍頭，以培植世界知名品牌為突破口，大力發(fā)展外向型畜牧業(yè)，不斷提高我國畜產(chǎn)品的國際市場競爭力。 2021 年與我國畜牧業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的飼料工業(yè)、畜產(chǎn)品加工、獸藥等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過了 8000 億元。因此，應(yīng)不失時機(jī)地推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，不斷提高畜牧業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的比重。畜牧業(yè)科技進(jìn)步對畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率與全國平均水平相比低 10 個百分點(diǎn)以上。 涉牧企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。 較好的政策環(huán)境。畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展有良好的生產(chǎn)規(guī)?；A(chǔ)。 相應(yīng)的科技服務(wù)支撐體系。截至 2021 年 6 月底， 羊只 飼養(yǎng)量 萬只，存欄 萬只，（其中基礎(chǔ)母羊存欄 萬只）；出欄 萬只。大力發(fā)展不同檔次的畜產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)的肉蛋奶鮮活產(chǎn)品向新特優(yōu)產(chǎn)品發(fā)展，畜產(chǎn)品加工從初級產(chǎn)品加工、半成品加工向優(yōu)質(zhì)精深加工發(fā)展，形成生產(chǎn)鮮活優(yōu)特產(chǎn)品與精、深加工產(chǎn)品并進(jìn)的畜產(chǎn)品生產(chǎn)與加工格局，是我市今后畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。從國內(nèi)市場看，隨著人民生活質(zhì)量的提高和 食品安全意識的增強(qiáng)，國家先后發(fā)布實(shí)施了無公害、綠色畜產(chǎn)品等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，北京、天津等許多城市相繼實(shí)施了以產(chǎn)品安全為主的畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，并有在全國范圍推行之勢。我市現(xiàn)有畜牧、草原、農(nóng)機(jī)等多家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科 １１ 研機(jī)構(gòu)。 **具有土地資源豐富，地理位臵優(yōu)越等發(fā)展林業(yè)的有力條件： 土地資源豐富。 初步可行性研究報告編制依據(jù) 初步可行性研究報告編制依據(jù)如下： 《國務(wù)院關(guān)于 進(jìn)一步 促進(jìn) **經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干 意見》 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》 《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》 《 國務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實(shí)施意見 》 **回族自治區(qū)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計(jì)劃 ９ 綱要》 《 **特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》 《 **奶產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃》 **《關(guān)于加快中 部干旱帶生態(tài)建設(shè)與大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的意見》 **《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》 《 **優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃》 1 **《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》 1 **《推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》 1 **《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計(jì)劃綱要》 項(xiàng)目提出的理由與過程 畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。 企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營，滾動發(fā)展。是自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)， 2021 年通過了 HACCP 食品安全管理體系認(rèn)證。 現(xiàn)在編人員 11 人，人員職稱結(jié)構(gòu)為高級 3 人、中級 4 人、中級以下 4人?，F(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員 20 名， ７ 其中：高級工程師 14 名，中級工程師 6 名。該公司是專門從事奶牛養(yǎng)殖業(yè)和牧草種植業(yè)的 民營企業(yè)。本企 業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)苜蓿年初即被客戶定購，生產(chǎn)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場需求。但我國畜牧業(yè)發(fā)展中也存在生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合 理，組織化程度低，市場競爭力不強(qiáng)，支持保障體系不健全，抵御風(fēng)險能力弱等問題。具有豐富的發(fā)展 畜牧業(yè) 的土地資源。 本項(xiàng)目以企業(yè)為龍頭，組織全市的農(nóng)戶、基地和專業(yè)公司，以共同投資、聯(lián)合發(fā)展的 管理經(jīng)營模式，充分利用本地區(qū)豐富的土地資源，可以有效地提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。國內(nèi)外的實(shí)踐充分證明，實(shí)施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對促進(jìn)千家萬戶的零星養(yǎng)殖與國內(nèi)外市場聯(lián)結(jié)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù) １２ 和物資裝備的推廣應(yīng)用，促進(jìn)資金、技術(shù)、市場和土地等資源的有效配臵、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)品的多次增值，推 動畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)升級具有重要的促進(jìn)作用。 **畜牧業(yè)發(fā)展趨勢分析 黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為全黨工作的重中之重。 豐富的飼草飼料資源。 較好的生產(chǎn)規(guī)模基礎(chǔ)。從市內(nèi)需求市場分析，預(yù)計(jì)到 2021 年全市人口為 78 萬人左右，人均消費(fèi)肉蛋奶量結(jié) 合我市近年來消費(fèi)水平的增長趨勢，并按《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》預(yù)測的全國人均保障合理的肉蛋奶攝入量 59kg 計(jì)算，到 2021 年全市年可消費(fèi)肉蛋奶量 11萬噸左右。同時，市、縣（區(qū)）政府切實(shí)加強(qiáng)了對畜牧業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，每年均把畜牧業(yè)工作任務(wù)逐級分解落實(shí)到基層，作為各級政府年度政績考核的重要內(nèi)容，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了組織保證。面對全球新的動物疫病不斷發(fā)生，傳統(tǒng)疫 病呈現(xiàn)回升態(tài)勢以及經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢，我市畜牧業(yè)發(fā)展面臨著動物疫病與市場風(fēng)險的雙重威脅較大，既存在著千家萬戶的分散飼養(yǎng)，動物疫情的監(jiān)測、診斷、預(yù)防和撲滅等防控體系脆弱，防疫措施難以完全落實(shí)到位，留有發(fā)生動物疫情的隱患，也存在著與越南接壤的國境線長、通道多，防堵動物疫病傳入防不勝防的威脅。 1978 年我國畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為 14% ，至 2021 年的 27 年增長了 21 個百分點(diǎn)，年均 0. 77 個百分點(diǎn)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，是新階段農(nóng)民增收的重要途徑。 建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)有利于提高畜產(chǎn)品市場競爭力 提高畜產(chǎn)品市場競爭力，在很大程度上取決于我國現(xiàn)代畜牧業(yè) 建設(shè)的進(jìn)程和水平。要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入放在首位。行政區(qū)域包括 2 個市轄區(qū) ２１ ? **區(qū)（包括隆湖扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、 **區(qū)、?和 1 個縣（ **縣）。58′ 106176。全市各族人民在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，負(fù)重拼搏，創(chuàng)造并弘揚(yáng)了 “ **精神 ” ，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為全區(qū)經(jīng) 濟(jì)和社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。管 ２３ 道煤氣與液化石油氣已進(jìn)入千家萬戶，汽化率 60%。全年糧食總產(chǎn)量 萬噸，下降 %。 2021 年全市清真牛羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 億元，占全市畜牧業(yè)產(chǎn)值的 %；全市農(nóng)民從清真牛羊產(chǎn)業(yè)獲取純收入達(dá)到 億元，清真牛羊產(chǎn)業(yè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 市場體系不斷培育，社會化服 務(wù)組織正在逐步建立完善。 開發(fā)或租賃宜牧土地（荒地） 10 萬畝，種植優(yōu)質(zhì)牧草，年產(chǎn)牧草（苜蓿） 萬噸； 建設(shè)滿足本項(xiàng)目養(yǎng)殖肉牛、肉羊、奶牛需求的 青貯 飼料庫 1000 座，貯存青粗飼料 200 萬噸。本項(xiàng)目區(qū)距黃河較近處，可以采取汲取黃河水灌溉，或從第二農(nóng)場渠引入，采取明渠引入牧草種植區(qū)和打機(jī)井灌溉相結(jié)合的灌溉方式。 經(jīng)濟(jì)效益 本項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，在計(jì)算期（ 11 年）內(nèi)正常年可以實(shí)現(xiàn)銷售收入 萬元；年均實(shí)現(xiàn)利潤總額 萬元；投資回收期 年（包括建設(shè)期）；投資利潤率 ％；投資利稅率 ％；貸款償還期 年；全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率 ％；財務(wù)凈現(xiàn)值 25047 萬元（基準(zhǔn)收益率10％）。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，今后國內(nèi)牛羊肉市場會有 較大的需求空間。這是我國遏制通貨鼓脹的主要方式。全球羊肉貿(mào)易量將達(dá)到 萬噸，同比增加 7%，全球羊肉貿(mào)易量的近 90%由大洋洲提供。 近年來，肉羊飼養(yǎng)正在成為一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)。 由于以上因素的存在，羊肉市場行情看好，市場需求越來越大。 從肉羊飼養(yǎng)的效益來看，羊肉生產(chǎn)也是一項(xiàng)比較穩(wěn)定的項(xiàng)目。目前荷蘭奶牛年均產(chǎn)奶量為 6596kg，同時牛奶的乳脂率及蛋白含量也均有提高。 目前在澳大利亞廣泛飼養(yǎng)的產(chǎn)奶型荷斯黑白花奶牛是由十九世紀(jì)五十年代開始從歐洲大陸引進(jìn)的大體格、乳肉兼用型黑白花牛品系，以及二十世紀(jì)五十年代后從加拿大引種，并通過廣泛的人工育種技術(shù)而培育形成的產(chǎn)乳專用型荷斯坦奶牛品系發(fā)展形成的。奶類（包括羊奶）總產(chǎn)量達(dá)到 2865 萬噸，牛奶總產(chǎn)量 2736 萬噸，人均奶類的占有量 ，其中人均牛奶占有量 。農(nóng)業(yè)大國決定了我國具有發(fā)展奶業(yè)的充足資源，人口大國又決定了我國具有奶業(yè)發(fā)展的廣闊市場。奶業(yè)的發(fā)展使全國各地發(fā)展乳業(yè)的熱情空前高漲，紛紛把奶業(yè)作為增加地方財政和農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)，形成了奶牛飼養(yǎng)的熱潮。養(yǎng)牛專家總結(jié)目前中國乳業(yè)的現(xiàn)狀時指 ３８ 出：與過去比，進(jìn)步顯著；與國際比，差距很大；與需求比，嚴(yán)重滯后；與潛力比，前景廣闊。全世界苜蓿種植面積 5 畝，僅美國就有 億畝，年產(chǎn)值10 億美元。其年人均牛奶消費(fèi)量也達(dá) 70kg。 中國奶業(yè)在持續(xù)快速增長中，一些深層次的矛盾開始暴露出來，突出問題是奶業(yè)的產(chǎn)、加、銷體系不協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)中間強(qiáng)兩頭弱的現(xiàn)狀。 近年來，隨著我國改革開放的不斷發(fā)展 “ 一杯牛奶可以強(qiáng)壯一個民族 ” 的觀念日益深入人心，消費(fèi)市場的急劇擴(kuò)大使中國乳業(yè)進(jìn)入 “ 黃金階 ３７ 段 ” 。溫家寶總理批示： “ 發(fā)展奶牛和奶業(yè)應(yīng)該作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性任務(wù)。第二段是 1978～ 1998 年， 20 年間我國奶牛頭數(shù)、牛奶產(chǎn)量、整個奶業(yè)年遞增％、 10％、 10％。無論是本品種選育還是雜交改良其目標(biāo)就是爭取奶牛能產(chǎn)出量大質(zhì)優(yōu)的奶。在相同投資情況下，豬、雞、牛等畜禽產(chǎn)品的行情均不穩(wěn)定，價格波動很大。羊肉蛋白質(zhì)中，賴氨酸含量高于牛肉、豬肉和雞肉，硫氨素和核黃素含量也高于其他肉品。俄羅斯近兩年冬季寒冷，導(dǎo)致肉羊存欄下降，羊肉生產(chǎn)受到限制。由于北美洲瘋牛病影響以及國際市場牛肉價格不斷走高， 2021 年全球牛肉貿(mào)易量下降 6%。牛肉的低脂肪低膽固醇粗飼無激素等等優(yōu)點(diǎn)會使我國民眾肉類食用趨向慢慢地發(fā)生變化。我國的周邊國家及地區(qū)是牛羊肉的主要進(jìn)口國和地區(qū)，隨著肉品質(zhì)量的提高和市場營銷網(wǎng)絡(luò)的不斷健全，我國牛羊肉產(chǎn)品對東南亞、中東和俄羅斯等周邊國家及地區(qū)的出口潛力增大。 ２９ 生態(tài)效益 本項(xiàng)目建成后，將形成牧草種植面積 10 萬畝。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)簡易公路與主干公路連接，即可滿足本項(xiàng)目的運(yùn)輸要求。 國家現(xiàn)已免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益將大幅度提高，抗風(fēng)險能力將大大增強(qiáng)。