【正文】 ；應當按照規(guī)定用途 專項使用 ，分別 獨立核算 ，禁止任何形式的非法挪用， 不敷支出時由同級政府臨時撥補（單選） 。 第 67 條規(guī)定，社會保險基金預算、決算草案的編制、審核和批準， 依照法律和國務院 規(guī)定執(zhí)行。 以基本養(yǎng)老保險為例，《社會保險法》第 l2 條規(guī)定： 用人單位應當按照國家規(guī)定的 本單位職工工資總額的比例 繳納基本養(yǎng)老保險費，記入 基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金 ； 職工應當按照國家規(guī)定的 本人工資的比例繳納 基本養(yǎng)老保險費，記入 個人賬戶 ； 無雇工的 個體工商戶 、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的 非全日制從業(yè)人員 以及其他 靈活就業(yè)人員 參加基本養(yǎng)老保險的，應當按照國家規(guī)定繳納 基本養(yǎng)老保險費，分別記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶 。社會保險基金檢查結果應當定期向社會公布。 （ 2）養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。勞動者享受養(yǎng)老保險待遇，必須 先行繳費 ，勞動者參加養(yǎng)老保險繳納保險費后，在退休、退職時可以從養(yǎng)老保險經辦機構領取退休金。 其他社會保險則不同，勞動者加入保險并不必然能享受相關的保險待遇 。 年政務院公布了《中華人民共和國勞動保險條例》，該條例適用于企業(yè)的工人和職員，其中包括養(yǎng)老保險的規(guī)定。 2020 年 l0 月 28 日 通過的《社會保險法》設置專章，規(guī)定了我國基本養(yǎng)老保險制度的險種體系。 現階段，我國養(yǎng)老保險制度體系由 企業(yè)職工 養(yǎng)老保險制度、 國家機關事業(yè)單位 養(yǎng)老保險制度、 農村 社會養(yǎng)老保險制度和 城鎮(zhèn)居民 養(yǎng)老保險制度四個部分組成。 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，亦稱國家基本養(yǎng)老保險 ，它是按國家統(tǒng)一政策規(guī)定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險制度。具體而言： 第一，關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的適用范圍。 第二，關于 企業(yè)職工的法定退休、退職條件 。 【例題 為了貫徹落實國務院辦公廳 l0 號文件，勞動和社會保障部 l999年 3 月 9 日發(fā)布了《關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發(fā) [1999]8 號），通知指出。根據有關規(guī)定，國家規(guī)定的退休條件主要體現在年齡上，現在規(guī)定 的退休年齡是男 60 周歲，女干部 55 周歲，女工人 50 周歲。根據上述規(guī)定，城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工，包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)職工和無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，都可以參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。 （ 1）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的享受條件。之后，我國政府相關部門又陸續(xù)頒布了一系列城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度規(guī)章和規(guī)范性文件，我國逐步建立起一套較為成熟的、多層次的企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據實際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農村社會養(yǎng)老保險合并實施。國務院發(fā)布《關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，進一步明確了企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革的方向、原則和主要任務。養(yǎng)老保險的 社會影響面廣、享受對象眾多、運行時間較長、費用支出龐大 ，因此，通常都由國家專門立法，強制實行，企業(yè)單位和個人都必須參加，并且由國家置專門機構，實行現代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。 （ 3） 必然性 。（單選） 養(yǎng)老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。 這一概念主要包含以下三層含義： （ 1）養(yǎng)老保險是在法定范圍內的老年人 完全或基本退出 社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。 第 78 條規(guī)定， 財政部門、審計機關 按照各自職責，對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。具體體現為，對用人單位和勞動者繳納的社會保險費，在建立統(tǒng)籌基金的同時建立勞動者個人賬戶， 個人賬戶及其儲存額隨勞動者的就業(yè)轉移而轉移（單選） 。 第 66 條規(guī)定，社會保險基金 按照統(tǒng)籌層次設立預算 。 縣級以上人民政府采取措施 ，鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監(jiān)督。 凡未納入統(tǒng)籌范圍的險種和保險待遇項目，仍由用人單位向勞動者或其親屬承擔給付責任（單選） 。 社會保險基金的統(tǒng)籌范圍，是 社會保險的社會化程度和保障程度的一個重要標志 。 （ 1）社會保險基金的籌集來源。 （單選） （ 5）國家經濟、社會政策 。繳費工齡，是指由用人單位或職工本人已經繳納保險費的工齡年限。如《工傷保險條例》規(guī)定，當作為計算工傷保險待遇依據的傷殘職工本人月工資 低于社會月平均工資 75%或高于社會月平均工資 300%時，應以社會月平均工資的 75%或 300%為計算依據（單選） 。 ” 《社會保險法》第56 條規(guī)定， 生育津貼 按照職工所在用人單位 上年度職工月平均工資 計發(fā)。依照我國現行社會保險法律規(guī)范，社會保險待遇的計算依據，通常包括下列方面 .（多選） （ 1）工資。（單選） 【教材新增】 例如我國《社會保險法》第 41 條規(guī)定： “ 職工所在用人單位 未依法繳納工傷保險費 ，發(fā)生工傷事故的， 由用人單位支付工傷保險待遇。社會保險事故，通常是指 衰老、傷殘、失業(yè)、生育 等勞動風險事故。享受社會保險待遇的主體，依照社會保險法的規(guī)定，必須是 相關社會保險的被保險人或者受益人 。職工應當繳納的社會保險費 由用人 單位代扣代繳 ，用人單位應當 按月 將繳納社會保險費的明細情況告知本人。 投保人的法定權利包括：向保險人 查驗 本單位的 繳費記錄 、要求保險人提供社會保險 咨詢 、 監(jiān)督 保險人的社會保險工作、就與本單位有關的社會保險爭議 提起仲裁、行政裁決、行政復議或提起訴訟 。 【教材新增】 被保險人的主要義務是：依法參加國家基本社會保險， 按照規(guī)定標準繳納 社會保險費， 及時、如實 向社會保險經辦機構提供社會保險工作所需數據。第 81 條規(guī)定，社會保險經辦機構、社會保險費征收機構及其工作人員，應當依法為用人單位和個人的 信息保密，不得以任何形式泄露 ?！渡鐣ｋU法》第 8 條規(guī)定： “ 社會保險經辦機構提供社會保險服務，負責社會保險登記、個人權益記錄、社會保險待遇支付等工作。 年《勞動法》在全面規(guī)定上述八個項目內容的前提下，對有關項目進行了合并，將醫(yī)療、疾病和普通傷殘合并為醫(yī)療保險，將工傷和因工傷殘、職業(yè)病合并為工傷保險，在第 73 條中規(guī)定： “ 勞動者在下列情形下，依法享有社會保險待遇：（一）退休；（二）患病、負傷；（三）因工傷殘或者患職業(yè)?。唬ㄋ模┦I(yè)；（五）生育。 ” 該決定首次在立法中明確了我國社會保險制度改革所采取的國家基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險相結合的多層次養(yǎng)老保險結構。如《勞動法》第 75 條第 2 款規(guī)定：“ 國家提倡勞動者個人進行儲蓄性保險。 【修改】 （ 2）用人單位 補充保險 ?！秳趧臃ā返?75 條規(guī)定 ： “ 國家鼓勵用人單位根據本單位實際情況為勞動者建立補充保險，國家提倡勞動者個人進行儲蓄性保險。 （ 5） “ 雇主責任型 ” 社 會保險模式。 它以 “ 普遍性 ” 為原則，主張實行 “ 收入均等化、就業(yè)充分化、福利普遍化、福利設施體系化 ” 的社會保險制度，總目標是消除貧困。 5.《勞動法》頒布后，國務院相繼頒布了《企業(yè)職工生育保險暫行規(guī)定》（ 1995年）、《企業(yè)職工工傷保險暫行規(guī)定》（ 1996 年）、《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（ 1998 年）、《失業(yè)保險條例》（ 1999 年）、《社會保險費征繳暫行條例》（ 1999 年）、《社會保險行政爭議處理辦法》（ 2020 年）、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》（ 2020 年）、《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》（ 2020 年）及 《工傷保險條例》（ 2020 年）等多部社會保險規(guī)范性文件。與商業(yè)保險相比，社會保險具有強制性、互濟性和福利性的特點。 （ 7）保險關系 確立的依據 不同。社會保險的制度目的是保障勞動者及其親 屬的 基本生活需要，保障水平較低 ，且不同時期、不同項目的保障水平是 法定的 ；商業(yè)人身險根據經濟補償原則和當事人的投保情況確定具體的保障水平， 允許當事人通過合同約定較高的保險賠付金額 。社會保險對于符合條件享受社會保險待遇的勞動者，在 給予各種保險金支付的同時，按照實際需要，提供醫(yī)療護理、傷殘康復、職業(yè)培訓及各種社會服務 。社會保險的項目、享受條件、待遇標準、繳費義務和費率標準等相關內容，也 均由國家依法確定，一般不允許投保人和被保險人自由選擇 。 【教材新增】 我國《社會保險法》第 2 條規(guī)定： “ 國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家保障與社會保障相結合主要是指社會保障事業(yè)的發(fā)展，不僅要依靠國家、政府的出資、管理與監(jiān)督，還需要依靠廣大社會力量的參與。社會保障水平與經濟發(fā)展水平相一致的原則實際上包含著兩層含義。 《社會保險法》作為我國社會保障法律體系中的主干法， 總結了社會保障制度改革的歷史經驗，以較為豐富的法律條文，明確了我國社會保險制度的五大險種結構： 基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險制度，（多選） 并具體規(guī)定了社會保險費的征繳、社會保險基金的管理、社會保險經辦和社會保險監(jiān)督制度，初步構建了具有中國特色的社會保障法的基本原則是指集中反映社會保障法的本質，貫穿社會保障法律規(guī)范始終，并對整個社會保障法律規(guī)范體系起主導作用的根本準則。 ” 《憲法》第 45 條規(guī)定： “ 中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。同時除生產勞動領域，國家機關、事業(yè)單位的社會保險制度也都通過法規(guī)的形式逐步確立。 ，主要是根據社會保障的 內容 來劃分的，包括社會 保險 法、社會 救濟 法、社會 福利 法和社會 優(yōu)撫 法四個方面的內容。 互濟性 社會保障當然具有 扶弱濟貧、互助共濟 之義。要以 社會保險、社會救助、社會福利為基礎 ， （單選） 以 基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點 ，（單選）以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，（單選） 加快完善社會保障體系。 ” 增加 對于 “ 社會保障 ” 概念所涵括的具體內容，不同國家和地區(qū)由于其政治經濟制度、社會發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)及道德價值取向等方面的差異，其認識不盡相同。第八章 社會保障法 一、知識框架 ：社會保險法律制度、社會救濟法律制度、社會福利法律制度、社會互助法律制度、社會優(yōu)撫法律制度 ：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險制度。新時期， 黨的十七大報告明確提出： “ 加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。 【教材新增內容】 黨的十七大報告也指出： “ 社會保障是社會安定的重要保證。 法制性 社會保障制度是一項以 國家強制力 來保障實施的制度，是國家通過立法保障公民基本生活需要的 基本制度。 法律的性質 ，社會保障法可劃分為社會保障 實體法 、社會保障 組織法 、社會保障 基金法 與社會保障 程序法 四個方面； 社會保障的體制 ， 社會保障法的體系可劃分為社會保障 管理 法、社會保障 資金籌集 法、社會保障 給付 法、社會保障 資金運營 法、社會保障 監(jiān)督 法五個方面。 l950 年 5 月，勞動部公布《救濟失業(yè) 工人暫行辦法》， 1951 年政務院頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，為職工的生活保障提供了法律依據。退休人員的生活受到國家和社會的保障。 5.【教材新增】 2020 年 10 月 28 日，《社會保險法》經第十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過 ，于 2020 年 7 月 1 日起實施。 （三）社會保障水平 與經濟發(fā)展水平相適應 的原則 社會保障是國家用國民收入再分配手段來解決特定社會問題和實施特定社會政策的一項宏觀調控措施，它肩負著保障社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的雙重目標和任務。 （五） 國家保障與社會保障相結合 的原則 社會保障制度應該由 國家和社會來共同實施， 這是社會保障法的基本原則，也是社會保障制度進 一步發(fā)展的必由之路。 第二節(jié) 社會保險制度 一、社會保險制度概述 （一）社會保險的概念和特征 社會保險，是指國家通過立法，以 保險形式 實行的 ，對因喪失勞動能力和勞動機會而不能勞動或者暫時終止勞動的社會成員（主要是勞動者），（單選） 由國家和社會給予一定經濟幫助或物質補償，使 其能維持基本生活需要的社會保障制度。社會保險通過 國家立法強制實施，用人單位和勞動者必須參加 。 （ 7） 社會福利性 。 （ 3） 保障水平 不同。社會保險費用 由國家、用人單位和勞動者個人共同分擔 ，社會保險 繳費費率由法律規(guī)定 ，標準統(tǒng)一；商業(yè)人身保險費用由 投保人承擔 ， 不同的項目有不同的費率，允許當事人自由選擇 。在我國，社會保險是在既定的社會政策的指導下，由國家通過立法手段對公民強制征收保險費，形成社會保 險基金，用來對其中因年老、疾病、生育、傷殘、死亡和失業(yè)而導致喪失勞動能力或失去工作機會的成員提供基本生活保障的一種社會保險制度。 年實施的《勞動法》也在 “ 社會保險和福利 ” 專章中，規(guī)定了我國新時期社會保險制度改革的目標和模式