【正文】 典型案例 上海公安局邀請境外一無線電設(shè)備生產(chǎn)廠商到上海展覽館展出其價(jià)值 100萬美元的無線電設(shè)備，并委托上海某展覽報(bào)關(guān)公司 C辦理一切手續(xù)。暫時(shí)進(jìn)口的 “ 無管會(huì) ” 批件沒有文號。 8．在布置展出時(shí)，陪同海關(guān)查驗(yàn)，負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆包裝、重封包裝。 (五 ) 75萬美元的展品的出庫離境報(bào)關(guān) (六 ) 憑已辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的 有關(guān)單證及擔(dān)保收據(jù)向主管海關(guān)辦理撤銷擔(dān)保手續(xù) [練習(xí) ] 一、單選題 1．經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的外貿(mào)運(yùn)輸公司和外輪代理公司一般屬于（ ）。 A) 報(bào)關(guān)注冊登記證明書正本 B) 工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照》副本的原件及復(fù)印件 C) 報(bào)關(guān)單位備案證明書 D) 企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表 E) 外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書 3．開辦專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)具有下列條件（ ）。（ ） 5．專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)違反國家法律，被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的，則自動(dòng)取消其報(bào)關(guān)資格。（ ） 四、填空題 1．海關(guān)把報(bào)關(guān)企業(yè)分為（ ）、（ ）和（ ）三種類型。 2．海關(guān)對各類報(bào)關(guān)企業(yè)的管理制度（海關(guān)對專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的管理制度、海關(guān)對代理報(bào)關(guān)企業(yè)的管理制度、海關(guān)對自理報(bào)關(guān)企業(yè)的管理制度），尤其是重點(diǎn)掌握報(bào)關(guān)企業(yè)的代理報(bào)關(guān)行為規(guī)范。 五、問答題 1．簡述申辦專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的程序。（ ） 11．報(bào)關(guān)員不可以同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)工作。（ ） 3．已辦理報(bào)關(guān)注冊登記的報(bào)關(guān)企業(yè)如發(fā)生企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)名稱的變更，應(yīng)辦理海關(guān)注銷登記手續(xù)。 A) 資格考試 B) 系統(tǒng)培訓(xùn) C) 申請報(bào)告 D) 海關(guān)考察 二、多選題 1．（ ）均為自理報(bào)關(guān)企業(yè)。 (3) 憑已完稅稅款繳納證和報(bào)關(guān)單以及海關(guān)簽章的出庫單從公共型保稅倉庫提取 20 萬美元的無線電設(shè)備。 6．取得海關(guān)蓋了放行章的提貨單。上海公安局展出，由公安部或上海市人民政府審批。培訓(xùn)合格后，方能繼續(xù)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)： 1．同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)企業(yè)的； 2．非法代他人報(bào)關(guān)的，或超越本企業(yè) 的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)范圍報(bào)關(guān)的； 3．未經(jīng)海關(guān)同意，逾期 1個(gè)月以內(nèi)不參加年審的； 4．持無效報(bào)關(guān)證件報(bào)關(guān)，轉(zhuǎn)借、涂改、盜用報(bào)關(guān)證件的； 5．未經(jīng)企業(yè)授權(quán)自行招攬報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的； 6．不履行報(bào)關(guān)員義務(wù)的； 7．向海關(guān)人員行賄或敗壞海關(guān)聲譽(yù)的； 8．因其他原因需處以罰款的。 （二）報(bào)名手續(xù) 1．向主管海關(guān)提交下列證件： （ 1）學(xué)歷或畢業(yè)證明； （ 2）身份證； （ 3）個(gè)人免冠照片（小二寸）二張； （ 4）報(bào)關(guān)員資格考試申請 表。 5．報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)按海關(guān)規(guī)定聘用報(bào)關(guān)員，并對報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 2．有下列情形之一的，取消自理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)權(quán)，繳銷 “ 自理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記證書 ” ： （ 1）主管部門已撤銷其進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的； （ 2）報(bào)關(guān)企業(yè)解體或并入其他單位的； （ 3）犯有走私罪的； （ 4）有上述 1款規(guī)定的情形，情節(jié)嚴(yán)重的。 4．在辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜中，有違反《海關(guān)法》行為的，除按上述第 2款的規(guī)定處理外，還要按照《海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定處理，并追究法定代理人的法律責(zé)任。 5．應(yīng)按海關(guān)規(guī)定聘用報(bào)關(guān)員，并對報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)法律責(zé)任。 二、海關(guān)對代理報(bào)關(guān)企業(yè)的管理制度 （一）申辦注冊登記的條件 1．國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)（外經(jīng)貿(mào)部和交通部）經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸代理或國際運(yùn)輸工具代理業(yè)務(wù)。 6．應(yīng)依法建立帳冊和營業(yè)記錄。 第二節(jié) 海關(guān)對各類報(bào)關(guān)企業(yè)的管理制度 一、海關(guān)對專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的管理制度 （一）開辦專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的條件 1．符合海關(guān)規(guī)定的固定報(bào)關(guān)服務(wù)場所及報(bào)關(guān)作業(yè)所需要 的設(shè)備； 2．注冊資金人民幣 150萬元以上； 3．健全的組織和財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員； 4．專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)部門的主管人員以及報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)具備海關(guān)規(guī)定的資格條件。 五、報(bào)關(guān)企業(yè)的變更登記和注銷登記 （一）辦理海關(guān)變更登記手續(xù)的 程序 1．報(bào)關(guān)企業(yè)持其上級主管部門簽發(fā)的與變更事項(xiàng)有關(guān)的批件，到工商部門辦理變更登記手續(xù)。 3．異地備案地海關(guān)審核并頒發(fā)證書 經(jīng)審核確認(rèn)文件資料齊全、有效后，向申請企業(yè)簽發(fā) “ 自理報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)備案證明書 ” 。 2．海關(guān)審查企業(yè)的資格條件 海關(guān)審查各種文件的真實(shí)性、合法性、企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營范圍以及企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的能力等。 3．代理報(bào)關(guān)企業(yè) 經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸代理、國際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，并兼營進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)、納稅等事宜，已履行代理報(bào)關(guān)注冊登記手續(xù)的境內(nèi)法人。向海關(guān)注冊登記是企業(yè)取得報(bào)關(guān)資格的法定條件。金關(guān)中心的收益也按照同其他企業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)向海關(guān)交納管理費(fèi)。由于做進(jìn)出 口貿(mào)易要經(jīng)過許多復(fù)雜的手續(xù)，如果進(jìn)出口商不熟悉這些手續(xù)，不僅要花費(fèi)和耽擱很長時(shí)間有時(shí)甚至還會(huì)吃虧上當(dāng)?！秷?bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試暫行規(guī)定》于 1997年 7月 1日起實(shí)施。為提高報(bào)關(guān)工作質(zhì)量，嚴(yán)防違規(guī)、走私、偷逃稅款等不法行為，海關(guān)總署于 1985年 2月制定了《中華人民共和國海關(guān)對報(bào)關(guān)單位實(shí)施注冊登記制度的管理規(guī)定》。 “ 文革 ” 期間，報(bào)關(guān)制度幾乎被取消。出具保證函的擔(dān)保人必須是中國法人。凡出口含珍貴稀有野生動(dòng)植物中成藥，出口前，憑國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室簽發(fā)的允許出口證明書向海關(guān)報(bào)關(guān)。它具有四層含義； （ 1）進(jìn)出口貨物許可證是國家機(jī)關(guān)簽發(fā) 的具有法律效力的文件； （ 2）進(jìn)出口貨物許可證是國家批準(zhǔn)特定企業(yè)、單位進(jìn)出口貨物的文件，因此，進(jìn)出口貨物不得買賣、轉(zhuǎn)讓、偽造和變賣； （ 3）進(jìn)出口貨物許可證是批準(zhǔn)進(jìn)出口特定貨物的文件，內(nèi)容包括品名、數(shù)量、規(guī)格、成交價(jià)格、貿(mào)易方式、貿(mào)易國別等內(nèi)容，因此，進(jìn)出口企業(yè)必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的貿(mào)易方式等內(nèi)容進(jìn)出口貨物； （ 4）進(jìn)出口貨物許可證是一種證明文件，因此，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人在報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)出口貨物許可證，海關(guān)審核無誤后，憑以放行貨物。 1．申報(bào)制度 申報(bào) (Declaration)是指貨物和物品的所有人或代理人、運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人在貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境時(shí)，向海關(guān)呈交規(guī)定的單證并申請查驗(yàn)、放行的手續(xù)。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 可將此文件解密 2．英國海關(guān) (關(guān)稅及消費(fèi)局 ) 英國海關(guān)是英國兩大征稅部門之一。 三、國際海關(guān)與關(guān)稅組織和各國海關(guān) （一）國際海關(guān)與關(guān)稅組織 1．海關(guān)合作理事會(huì)（ Customs Cooperation Council） 海關(guān)合作理事會(huì)又稱關(guān)稅合作理事會(huì)，它是一個(gè)國際政府間的海關(guān)組織，是世界上唯一的研究海關(guān)問題的國際組織，于 1953年 1月 26日在布魯塞爾正式成立。海關(guān)工作人員佩帶和 使用武器的規(guī)定，由海關(guān)總署會(huì)同公安部制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。這里所稱的逃 逸，既包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者個(gè)人違抗海關(guān)監(jiān)管，自海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海、沿邊規(guī)定地區(qū)向內(nèi) (陸地 )一側(cè)逃逸，也包括向外 (海域 )一側(cè)逃逸。 H．提取貨樣、提取貨物變賣、先行變賣權(quán)。 海關(guān)有權(quán)對違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的嫌疑人進(jìn)行查問，調(diào)查其是否有違法行為。主要包括： A．檢查權(quán)。 4． 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì) 以數(shù)字形式反映一國對外貿(mào)易實(shí)際進(jìn)出口的情況。 ” 中國海關(guān)的性質(zhì)可歸納為以下兩點(diǎn)： 1．海 關(guān)代表國家依法獨(dú)立行使監(jiān)督管理權(quán)，即海關(guān)是代表國家在進(jìn)出境活動(dòng)中行使監(jiān)管職能的行政管理和執(zhí)法機(jī)關(guān)，海關(guān)的權(quán)力授自國家。 海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)海關(guān)總署決定。 （ 2）資本主義初期，海關(guān)成了各國實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策的工具，通過征收高額關(guān)稅，保護(hù)本國工業(yè)和市場。 學(xué)習(xí)單元內(nèi)容概述 第一節(jié) 海關(guān)概述 一、海關(guān)及其設(shè)置（一般了解） 二、中國海關(guān)管理的性質(zhì)、任務(wù)與權(quán)力（一般掌握） 三、國際海關(guān)與關(guān)稅組織和各國海關(guān)（一般掌握） 第二節(jié) 海關(guān)的監(jiān)管制度與擔(dān)保制度 一、海關(guān)監(jiān)管的基本制度及通關(guān)程序（重點(diǎn)掌握） 二、海關(guān)監(jiān)管的依據(jù)（重點(diǎn)掌握） 三、海關(guān) 對進(jìn)出口貨物的擔(dān)保管理（重點(diǎn)掌握） 四、我國報(bào)關(guān)制度簡介（一般了解） 第一節(jié) 海關(guān)概述 一、海關(guān)及其設(shè)置 （一）海關(guān)的產(chǎn)生 1．海關(guān)（ Customhouse）的概念 海關(guān)是根據(jù)國家法令，對進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他的物品進(jìn)行監(jiān)督管理，征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)、查緝走私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)的國家行政管理機(jī)關(guān)。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 可將此文件解密 2．新中國海關(guān)的設(shè)置 （ 1）從 1949年 6月開始，在周恩來總理直接領(lǐng)導(dǎo)，孔原、姚依林、朱劍白等同志 的籌備下，中華人民共和國海關(guān)總署于 1949年 10月 25 日正式成立。 3． 1960年又改為外貿(mào)部的職能司 ── 海關(guān)管理局領(lǐng)導(dǎo)。 1．監(jiān)督管理 海關(guān)監(jiān)督管理的對象分為三部分 ： （ 1）對貨物的監(jiān)管； （ 2）對行李物品、郵遞物品和其他物品的監(jiān)管； （ 3）對運(yùn)輸工具的監(jiān)管。這個(gè)范圍主要指各國的關(guān)境（我國的國境大于關(guān)境）。 B．查驗(yàn)權(quán)。 F．扣留權(quán)。 進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以： 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 可將此文件解密 ① 書面通知其開戶銀行或 者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款； ② 將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款； ③ 扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。 自進(jìn)出口貨物放行之日起 3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的 3年內(nèi)，海關(guān)可以對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查。 （ 6）其他行政處理權(quán) A．行政命令 權(quán)，比如對違反海關(guān)有關(guān)法律規(guī)定的企業(yè)責(zé)令限期改正、責(zé)令退運(yùn)等。 其宗旨是降低關(guān)稅，減少貿(mào)易障礙，取消歧 視待遇；充分利用世界資源，促進(jìn)各國生產(chǎn)；擴(kuò)大國際交換，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；保證實(shí)際收入，增加有效需求。 日本海關(guān)的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)執(zhí)行國家關(guān)于關(guān)稅、噸稅和特別噸稅 (大噸位船舶上的互惠稅 )政策和制度；負(fù)責(zé)管理、調(diào)研、起草關(guān)稅的法令規(guī)章以及與其他國家簽訂的關(guān)稅協(xié)定；管理對進(jìn)出口貨物、船舶、飛行進(jìn)行監(jiān)視的業(yè)務(wù)；檢查、取消和辦理進(jìn)出口許可證手續(xù)；征收進(jìn)口稅等。 3．放行制度 放行 (Release)是指海關(guān)對進(jìn)出境的貨物、運(yùn)輸工具、物品查驗(yàn)后，在有關(guān)的單證上簽章放行，以示海關(guān)監(jiān)管的結(jié)束。凡屬應(yīng)當(dāng)施行動(dòng)植物檢疫的進(jìn)出境貨物，無論以何種貿(mào)易方式進(jìn)出境，都應(yīng)當(dāng)在報(bào)關(guān)前報(bào)請入境或出境口岸的動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢疫，由動(dòng)、植物檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)給《檢疫放行通知單》或在貨運(yùn)單據(jù)上加蓋檢疫放行章后，再向海關(guān)申報(bào) 3．食品衛(wèi)生檢驗(yàn) 按照我國衛(wèi) 生標(biāo)準(zhǔn)和要求對進(jìn)口食品、食品原料、食品容器、食品添加劑、包裝材料等進(jìn)行檢驗(yàn)的制度，進(jìn)口時(shí)，由國家進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)。具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，除經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)運(yùn)往國外展覽外，一律禁止出口。 （三）擔(dān)保人的申請與責(zé)任 擔(dān)保人必須 在擔(dān)保期滿前憑《保證金收據(jù)》或留存的《保證函》向海關(guān)辦理銷案手續(xù)。從 1980年起，我國海關(guān)恢復(fù)了外貿(mào)公司進(jìn)出口貨物全國統(tǒng)一的報(bào)關(guān)制度，啟用了新格式的“ 進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單 ” 和 “ 出口貨物報(bào)關(guān)單 ” 。 隨著我國對外開放的繼續(xù)深化和外貿(mào)體制的進(jìn)一步改 革，海關(guān)總署在 1988年 H883報(bào)關(guān)自動(dòng)化工程試點(diǎn)成功和 1992年《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，為更好地適應(yīng)改革開放的形勢并加強(qiáng)對進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的管理，于 1992年 9月制定了《海關(guān)對報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員管理規(guī)定》 (以下簡稱新《管理規(guī)定》 )。這一制度 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 可將此文件解密 是我國報(bào)關(guān)管理制度的一項(xiàng)重要改革，是提高報(bào)關(guān)質(zhì)量和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要措施。海關(guān)就是這些電子報(bào)關(guān)企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)。如果國家明確規(guī)定這一塊應(yīng)該由海關(guān)來做，可以在海關(guān)設(shè)立一個(gè)科，完全由海關(guān)的公務(wù)員來操作，收取的費(fèi)用按規(guī)定該怎樣上交就怎樣上交，沒有人會(huì)提出質(zhì)疑。 （二）報(bào)關(guān)企業(yè)的定義 報(bào)關(guān)企業(yè)是指已完成在海關(guān)注冊登記手續(xù)，取得辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)資格的境內(nèi)法人。 2．經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸代理，國際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，并接受委托代辦進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的企業(yè)，即代理報(bào)關(guān)企業(yè)，如對外貿(mào)易運(yùn)輸公司、外輪代理公司。 三、異地報(bào)關(guān)備案 （一）異地報(bào)關(guān)備案的定義 已在 所在地海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊登記的報(bào)關(guān)企業(yè)，為取得在其他所轄關(guān)