對地方人代會若干問題的調(diào)查與思考(存儲版)
【正文】 二是文字要精。 六是要處理好討論審議與保障促進全年工作的關(guān)系。人代會是地方國家權(quán)力機關(guān)組織召開的“第一會”，上下內(nèi)外對此會的成功與否十分關(guān)注。第三，在平時的閉會期間，要積極參加人大組織的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、兩項評議等活動，切實做到知政議政。比如，在做好大會一系列工作的前提下，在會議內(nèi)容設置上除原有的報告、審議、立法、選舉等以外，可否增加若干選舉和人大任命干部向大會述職、當選人員發(fā)表施政演說，組織代表實地參觀考察等；在討論審議形式上，既可分組分團審議，又可大會發(fā)言、聯(lián)組審議等，當然，更重要的還是要解放思想，更新理念，只有在實踐中探索創(chuàng)新，才能既依法有序召開，又充滿生機和活力，把地方人代會越開越好。作為人大代表，肩負著歷史的重任，首先必須要有強烈的責任感和使命感，按時到會議政，認真履行職責，真正做到“人民選我當代表，我當代表為人民”。要認真組織換屆選舉和有時個別國家工作人員的增補選舉工作，依法選舉任免，切忌“暗箱”操作和實際上的“陪襯”差額選舉，杜絕拉票、賄選行為。這里包括盡力提前將工作報告草稿發(fā)到代表手中，以便熟悉了解報告內(nèi)容；有足夠的時間進行大會報告和分組、代表團及聯(lián)組審議，以保障代表暢所欲言，充分發(fā)表意見；換屆選舉時有充裕的時間熟悉了解和聯(lián)名提出候選人及對候選人進行醞釀、選舉等。因此，在報告起草前，有關(guān)部門應召集報告起草人會議，對各報告的內(nèi)容、篇幅、出稿時間等提出要求，并區(qū)別情況，廣泛征求人大代表和社會各界的意見。做好各項籌備工作是開好地方人代會的重要基礎。這種既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者的雙重身份，不僅造成了本應分工而有所制約的權(quán)力之間的交叉、混雜，而且使人大作為國家權(quán)力機關(guān)表達民意的性質(zhì)有所改變，從而或多或少影響著法定職權(quán)的行使。 （三）有時會期過于緊張。對被代表聯(lián)名推薦的候選人，有的地方或動員被推薦者不接受提名，或動員聯(lián)名者撤回推薦，實際上弱化了代表的民主權(quán)力；有的聯(lián)名推薦的候選人往往成了差額選舉的“陪襯”；有的由組織推薦的候選人或因代表不滿意、或因一時一事的不可預見因素所致而落選，往往弄得一時措手不及的窘境；極個別地方甚至出現(xiàn)拉票、賄選現(xiàn)象，干擾了正常換屆選舉，負面影響不可低估
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