對(duì)地方人代會(huì)若干問(wèn)題的調(diào)查與思考(完整版)
【正文】 以下幾個(gè)方面： （一）少數(shù)代表認(rèn)識(shí)不高。 四是審議質(zhì)量有待提高。但毋庸諱言，與新形勢(shì)的要求和人民群眾的愿望相比，也還存在著不小的差距，迫切需要通過(guò)理性分析的方法，找出存在的問(wèn)題和解決的對(duì)策。 一、存在的一些問(wèn)題 目前，在召開(kāi)地方人代會(huì)中存在一些不容忽視的問(wèn)題： 一是代表到會(huì)率時(shí)高時(shí)低。有的缺乏從宏觀上審時(shí)度勢(shì)去審議，而是說(shuō)來(lái)說(shuō)去話小局；有的憑電視上看的、老婆孩子說(shuō)的、單位同志議的話題論短長(zhǎng)，局限在淺層次上議大事；還有的則是套話多、好話多、空話多、廢話多，如此種種，當(dāng)然使審議質(zhì)量難以提高。由于幾千年封建歷史和新中國(guó)建立后長(zhǎng)期以來(lái)“人治”習(xí)慣的影響，一些人常常把人大看作是中看不中用的“橡皮圖章”，少數(shù)人大代表從內(nèi)心里也認(rèn)為召開(kāi)每年一度的人代會(huì)只不過(guò)是走走形式而已，因而造成了一些領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，少數(shù)代表到會(huì)率不高，討論發(fā)言積極性偏低。有的代表由于政治理論、法律與政策水平欠高和宏觀知政度低，所提的議案、建議多限于“修路、鋪橋、造廁所”一類，在審議中也常常使用“聽(tīng)說(shuō)”、“大概”、“可能”一類不著邊際的彈性用詞，當(dāng)然更難提出審時(shí)度勢(shì)的興國(guó)安邦之策。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。 三是要處理好會(huì)前視察與討論審議的關(guān)系。四是內(nèi)容要實(shí)。要注意反映不同意見(jiàn)特別是那些中肯的、尖銳的批評(píng)意見(jiàn)，只要不違背憲法、不是人身攻擊或有明顯失實(shí)，就要廣納良言，努力使會(huì)議作出的決議、決定更符合實(shí)際；代表提出的詢問(wèn)和聯(lián)名提出的質(zhì)詢案，要責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)到會(huì)作出說(shuō)明、回答質(zhì)詢，接受代表的批評(píng)，改進(jìn)工作；會(huì)議通過(guò)的決議、決定要客觀科學(xué)，充分吸取代表提出的建設(shè)性意見(jiàn)，廣泛集中和體現(xiàn)民智、民愿、民意；還要依法保護(hù)人大代表的民主權(quán)利，不能因發(fā)表的贊同、不同、甚至反對(duì)的意見(jiàn)，而進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。因此，要充分發(fā)揮宣傳部門、人大自身和報(bào)刊、廣播、電視等各種新聞媒體的作用，大張旗鼓地公開(kāi)、及時(shí)宣傳報(bào)道人代會(huì)的重要活動(dòng)和情況，努力使之家喻戶曉、人人皆知，保障和促進(jìn)人大代表知情議政、當(dāng)家作主。 十是要處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。如何開(kāi)好地方人代會(huì)，也有個(gè)不斷創(chuàng)新的問(wèn)題。 九是要處理好提高代表素質(zhì)與行使權(quán)力義務(wù)的關(guān)系。按照憲法和地方組織法的要求
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