基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀剖析(存儲版)
【正文】 現(xiàn)暴力抗法事件時，工商部門只能依靠公安部門來處理；當事人拒不履行處罰決定書規(guī)定的義務時，只能申請法院強制執(zhí)行。例如我們在調查中就發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員在檢查經銷假煙的商店時，圍觀的農民就說，假煙便宜，又不會吃死人，查它干什么。至于執(zhí)行難，是說不清道不明，一個案件辦結后申請法院強制執(zhí)行，又要過新一輪人情關。消費者缺乏舉報違法經營行為的主動性和責任性，影響了工商機關對各種違法經營行為的及時查處。必要的執(zhí)法裝備是提高執(zhí)法效力的有力保證。 基層工商所要積極抓住工作的重點、難點和社會熱點，作為改善執(zhí)法環(huán)境，樹立工商形象的突破口，并以此帶動其它工作的開展。在指導執(zhí)法辦案方面，堅持循序漸進、松馳有度的原則，既不能一味強調案件的高質量而箍得過死，也不能一味強調加強案件辦理而放松質量要求。特別是縣（市）局機關，要重點解決暴力抗法的應對、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預等問題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強有力的保障。二、消費者自我維權法律意識不強，客觀上縱容和助長了各種違法經營行為的產生和蔓延?；鶎庸ど趟鶊?zhí)法更是兩頭為難。相對于城區(qū)來講，農村經營者的法律意識相對較差，各種違法行為相對較多，對抗檢查的心理較強，過激行為也較多，查處難度較大。孤立執(zhí)法，缺乏有效的行政執(zhí)法鏈接，必然影響工商部門的行政執(zhí)法效力。這種只分不合的狀況，分散了有限的辦案力量，發(fā)揮不了整體合力優(yōu)勢，體現(xiàn)不了執(zhí)法辦案的拳頭作用。但由于機關股室人員的調配受多種現(xiàn)實因素的制約，實際素質達不到指導職能的內在要求，指導、協(xié)調作用體現(xiàn)得并不充分。由于后續(xù)力量不足，目前，我市有 個縣局的 個工商所人員缺編，平均只有56人。有的工商所苦于拿不出檢測費，甚至放棄案件辦理。這就使得執(zhí)法培訓在指導性、實用性上大打折扣。二是縣局機關各股室對基層分局（所）具體執(zhí)法辦案的指導意見不統(tǒng)一，基層難以執(zhí)行。究其原由，主要有以下幾點：工商所缺少綜合執(zhí)法人員。少數(shù)工商所鑒于當?shù)貓?zhí)法環(huán)境，來自社會各方面的壓力很大，一些執(zhí)法人員為了盡快結案、息事寧人，就主動和當事人協(xié)商行政處罰的種類和幅度，只要談妥，就憑當事人的認識材料處罰。其一，將一般程序案件作簡易程序案件處理。通過調查，發(fā)現(xiàn)一些工商所在執(zhí)法辦案時，只注重對當事人罰款，而對違法行為可能產生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，雖然有些地方也在市場中推行了“警示預警”制度，但在實踐中，這種制度沒能被很好的貫徹，這在執(zhí)法中就走進了“重罰輕糾”的誤區(qū)。一、當前基層工商所行政執(zhí)法存在的問題及原因分析（一）工商所整體執(zhí)法水平亟待提高歸納起來，工商所整體執(zhí)法仍存在三種現(xiàn)象：一是“重罰輕糾”現(xiàn)象。 這類現(xiàn)象通常表現(xiàn)為：隨意簡化程序。其二，執(zhí)法人員主動與當事人協(xié)商來規(guī)避法律。上述三種現(xiàn)象的發(fā)生和存在，極大地影響了工商所的執(zhí)法工作，雖然近三年來，我市基層工商所在執(zhí)法辦案的數(shù)量上有了很大的提高，每年工商所辦理的案件占案件總量的百分比達到了 %，但大案要案很少，萬元以上的案件比率只有 %。這本十分正常，但涉及執(zhí)法辦案工作時，往往出現(xiàn)各持各的態(tài)度，各出各的力，各支各的招，很難協(xié)調一致形成合力?；鶎铀ǚ?、懂業(yè)務、善執(zhí)法的業(yè)務骨干非常少，能辦案、有經驗的經檢人員不成比例，現(xiàn)行的培訓工作明
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