【正文】 采購(gòu)過程中欲圖標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判。自然資源的地區(qū)分布存在嚴(yán)重的不平衡性（ 4）自然資源的多樣性。（ 3）依法管理原則。 簡(jiǎn)述美國(guó)非政府組織的發(fā)展 17 世紀(jì) 初期，第一批歐洲移民來到北美大陸后，為了對(duì)抗惡劣的環(huán)境，他們自發(fā)地以結(jié)社的方式團(tuán)結(jié)在一起，建立自己的社會(huì)。是公共決策必須首先考慮的因素，現(xiàn)行的政策和法律是各級(jí)公共組織進(jìn)行公共決策的主要依據(jù)。（ 6）其他因素。（ 3）公關(guān)管理執(zhí)行是公共管理的中心。包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：指揮、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)控（ 3）總結(jié)階段 a．對(duì)執(zhí)行情況的檢查。（ 2）法 律手段。同時(shí)，政府擁有龐大的財(cái)政實(shí)力、獨(dú)特的財(cái)政貨幣權(quán)力，能夠在相當(dāng)程度上影響生產(chǎn)行為和銷售行為，合理地配置資源，解決公共物品提供所需要的費(fèi)用 (2)能夠大大節(jié)約交易成本和組織成本，克服外部性。 (2)政府必須加強(qiáng)對(duì)自身的管理。教育領(lǐng)域中關(guān)于機(jī)構(gòu)的設(shè)置、隸屬關(guān)系以及權(quán)限劃分等方面的制度。 (5)學(xué)生管理。是對(duì)教育事業(yè)所必須的物資條件的管理。是教育管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是為了達(dá)到一定的教育目的，在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上對(duì)教育管理目標(biāo)、教育行動(dòng)方案、教育政策的選擇。是以勞動(dòng)衛(wèi)生法規(guī)為依據(jù)，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等進(jìn)行管理 (3)食品衛(wèi)生管理。 A.全國(guó)人大 2 （ B）是為完成某一特定計(jì)劃而規(guī)定的一系列步驟。 理者 15 非政府公共組織在社會(huì)個(gè)體和政府之間形成了橋梁和紐帶 ,這一特點(diǎn)被稱為公共組織 (C)A 廣泛性 B 針對(duì)性 C 中介性 D 公益性 16 福利國(guó)家時(shí)期西方政府公共管理和公共政策的理論基礎(chǔ)為（ B） 經(jīng)濟(jì)理論 17 公共部門績(jī)效管理的 核心是 (A)A 績(jī)效評(píng)估 B 績(jī)效追蹤 C 績(jī)效衡量 D 績(jī)效反饋 18 公共財(cái)政的責(zé)任主體是（ C）。 府失靈 31 民主政治中 ,公共部門績(jī)效評(píng)估的新取向是 (D)A經(jīng)濟(jì) B效率 C效果 D用戶滿意 32 某人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)不排斥和不妨礙他人同時(shí)享用，也不會(huì)因此減少他人消費(fèi)該種公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，這是指公共產(chǎn)品的（非競(jìng)爭(zhēng)性） 33 某人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)不排斥和不妨礙他人同時(shí)享用，也不會(huì)因此減少他人消費(fèi)該種公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，這是指公共產(chǎn)品的（ D） B.排他性 34 確立起 自由放任時(shí)期的經(jīng)濟(jì)原則的是（ A） ?斯密 35 審計(jì)監(jiān)督屬于（ D）類型。 4 福利國(guó)家興起的原因（ 、貧困、環(huán)境、衛(wèi)生等嚴(yán)重問題 經(jīng)濟(jì)危機(jī)）。（職能監(jiān)督） 5 財(cái)政部就其所主管的工作，在其職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)其它有關(guān)部門實(shí)施的監(jiān)督屬于特種監(jiān)督。錯(cuò)：是混合體制，既有政府又有社會(huì)，但政府為主 19 判斷一個(gè)物品是否具有競(jìng)爭(zhēng)性 ,只要看是否收費(fèi)就可以了 ( ) 20 審計(jì)監(jiān)督屬于職能監(jiān)督范疇。對(duì) 25 依法規(guī)定應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益屬于預(yù)算外收入。（窄） 14何種機(jī)關(guān)對(duì)何種機(jī)關(guān)及其人員實(shí)施何種監(jiān)督 ,以及某種監(jiān)督的范圍 ,任務(wù) ,方法等都必須是具體的 ,明確的 ,這便是公共管理監(jiān)督的廣泛性原則 (確定性原則 ) 15 教育是純公共物品 (教育是準(zhǔn)公共物品 ) 16 科教文衛(wèi)支出屬于轉(zhuǎn)移性支出 (購(gòu)買性支出 ) 17 立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政的控制主要是通過質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、彈劾權(quán)和不信任表決權(quán)來實(shí)現(xiàn)的。 判斷 1 P 途徑和 B 途徑分別指“政策途徑”和“商業(yè)途徑 ”。 2 從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，對(duì)非政府 組織的界定主要是從（ D 志愿性）方面判斷。 25 國(guó)家預(yù)算程序可分三個(gè)階段 ,即預(yù)算的編制與審批 ,預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和(A)A 國(guó)家決算 B 國(guó)家審計(jì) C 國(guó)家核算 D 國(guó)家監(jiān)督 26 將政府的財(cái)政收入和支出匯編在一個(gè)預(yù)算內(nèi)形成一個(gè)收支項(xiàng)目安排對(duì)照表 ,而不區(qū)分各項(xiàng)財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì) 的預(yù)算形式劃 (A)A 基數(shù)預(yù)算 B 單位預(yù)算 C 單式預(yù)算 D 復(fù)式預(yù)算 27 將職能部門和項(xiàng)目小組進(jìn)行組合 ,以完成某項(xiàng)工作為核心的新型組織結(jié)構(gòu)被稱為 (B)A 直線式結(jié)構(gòu) B 職能式結(jié)構(gòu) C 矩陣式結(jié)構(gòu) D 扁平式結(jié)構(gòu) 28 決策支持系統(tǒng)主要支持哪種類型的管理決策活動(dòng) (C)A 結(jié)構(gòu)化問題 B 半結(jié)構(gòu)化問題 C 非結(jié)構(gòu)化 復(fù)雜問題 D 非結(jié)構(gòu)化 簡(jiǎn)單問題 29 美國(guó)公共行政學(xué)創(chuàng)始人伍德羅 ?威爾遜在 1887 年發(fā)表的（ C），通常被認(rèn)為是進(jìn)入傳統(tǒng)公共行政時(shí)期的標(biāo)志。 A． 20 世紀(jì) 60 年代 B． 20 世紀(jì) 70 年代 C． 20 世紀(jì) 90年代 D． 20 世紀(jì) 80年代 10 代理理論的認(rèn)為（ C） A 政府是以利益集團(tuán)實(shí)現(xiàn)公共利益 B 政府主要是為消費(fèi)者提供公共物品 C選民與政治家的關(guān)系也是委托代理關(guān)系 D政府是理性選擇人，通過理性選擇實(shí)現(xiàn)公共利益 11 電子政府與傳統(tǒng)政府最大的區(qū)別在于它所具有的 (C)A 科學(xué)性 B 便捷性 C虛擬性 D 有效性 12 對(duì)非政府公共組織也可稱作 (C)A 第一部門 B 第二部門 C 第三部門 D 公共組織 13 對(duì)官僚制度進(jìn)行了系統(tǒng)分析和論證，并促成公共行政學(xué)體系建立的是（ C）。 論述 談?wù)勀銓?duì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)和理解 在黨的十六大報(bào)告中提出了目前政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) ,市場(chǎng)監(jiān)管 ,社會(huì)管理和公共服務(wù) .依據(jù)這四項(xiàng)政府的基本職能 ,我國(guó)政府在轉(zhuǎn)型期的職能轉(zhuǎn)變主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾方面 :心跡管理理念 ,為全社會(huì)提供高質(zhì)量的服務(wù) .改革企業(yè)制度 ,實(shí)現(xiàn)政企分開 .加強(qiáng)法制建設(shè) ,形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系 .實(shí)行宏觀調(diào)控 ,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,加強(qiáng)政府自身建設(shè) ,提高工作效率 .總體上講 ,在轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府工作由全面轉(zhuǎn)向適度 ,由微觀轉(zhuǎn)向宏觀 ,由直接轉(zhuǎn)向間接 ,由人治轉(zhuǎn)向法治 . 談?wù)勀銓?duì)”用戶滿意原則”基本理念的認(rèn)識(shí)和理解 用戶滿意原則認(rèn)為公共部門是為公眾而設(shè)立的 ,因此評(píng)價(jià)公共部門績(jī)效優(yōu)劣 ,不僅看它投入了多少資源 ,做了多少工作 ,而主要是考察它所做的工作在多大程度上滿足了社會(huì)和公眾的需要 .在公共管理中倡導(dǎo)用戶滿意的理念 ,其目的在于改變傳統(tǒng)上公共部門的權(quán)威心態(tài)和公共部門為尊的狀況 ,從而為公民提供更好的服務(wù) .堅(jiān)持以服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)公共管理活動(dòng)的績(jī)效 ,首先 ,就必須明確公共管理的 具體服務(wù)對(duì)象 。是根據(jù)衛(wèi)生的政策和法規(guī)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育，改善衛(wèi)生條件。是實(shí)施教育管理的行動(dòng)綱領(lǐng)，是在教育預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)教育未來發(fā)展的設(shè)想和規(guī)劃。遵循管理原則和有關(guān)法規(guī)制度，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行籌措、分配和使用的過程。內(nèi)容包括：教師的任用、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、激勵(lì)等。將市場(chǎng)機(jī)制引入公共物品的供給，可以使公共物品領(lǐng)域成為行政方式和競(jìng)爭(zhēng)方式共同調(diào)節(jié)的領(lǐng)域。其次必須明確中央和地方政府的責(zé)任和范圍。依靠宣傳、說服、溝通、精神鼓勵(lì)等，激勵(lì)人們的積極性，從而實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)。 手段 （ 1）行政手段。具體包括思想準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、法律準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備等內(nèi)容。公共管理執(zhí)行情 況是公共管理中諸要素或環(huán)節(jié)效能的綜合反映。（ 5）決策者素質(zhì)因素。 美國(guó)的非政府組織在進(jìn)入 20世紀(jì) 80年代后得到了快速發(fā)展，涉及眾多行業(yè)，遍布各地，主要目的是為社會(huì)公益事業(yè)服務(wù)，承擔(dān)政府力所不及、企業(yè)無(wú)利可圖不愿從事的公共事務(wù)。 公共資源管理包括那些內(nèi)容？ 公共人力資源、公共財(cái)稅、公共物品、自然資源、公共信息等 政府組織結(jié)構(gòu)對(duì)其功能的影響表現(xiàn)為哪些？ 組織結(jié)構(gòu)與功能有著密切的關(guān)系：一方面，結(jié)構(gòu)決定著功能，有什么樣的結(jié)構(gòu)就有什么樣的功能；另一方面，功能又反作用于結(jié)構(gòu)，功能的轉(zhuǎn)變必然帶動(dòng)帶動(dòng)著結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變化。 公共管理的原則？ （ 1）公共利益至上原則。任何自然資源都是有限的（ 2）自然資源的公共性。 政府采購(gòu)當(dāng)事人不得相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，采購(gòu) 人必須依法按規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。知情權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利。 什么是公共政策的合法化 公共政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化兩個(gè)層面的問題 .政策的合法性要解決的是政策的制定程序及內(nèi)容要符合憲法和其他法律的規(guī)定 .政策的制定必須符合法定程序 ,沒有程序的保證 ,政策就可能成為極少數(shù)人的個(gè)體行為 ,使政策失去民意 .除程序合法外 ,政策的內(nèi)容也要合法 ,即要符合現(xiàn)行政治法律結(jié)構(gòu) ,符合國(guó)家法律法規(guī)的要求 .政策的法律化要解決的是政策立法問題 . 什么是購(gòu)買性支出及其范圍 P211 購(gòu)買性支出是指政府直接進(jìn)入市場(chǎng)購(gòu)買商品或勞務(wù)的公共支出 . 購(gòu)買性支出的范圍 :投資性支出 ,包括基本建設(shè)支出 ,企業(yè)挖潛改造資金支出 ,流動(dòng)資金支出 ,農(nóng)業(yè)支出 ,林業(yè)支出 ,水利和氣象支出以及地質(zhì)勘探 ,科技新產(chǎn)品試制中間試驗(yàn) ,重要科學(xué)研究補(bǔ)助等費(fèi)用 .科教文衛(wèi)支出 .包括教育支出 ,包括教育支出 ,科學(xué)支出 ,文體廣播事業(yè)費(fèi)支出 ,醫(yī)療衛(wèi)生支出等 . 行政管理支出和國(guó)防支出 .包括行政管理費(fèi)支出 ,外交外事支出 ,武裝警察部隊(duì)支出 ,公檢法司支出 ,國(guó)防支出等 .除此之外 ,還包括工業(yè)交通 ,流通等部門事業(yè)費(fèi)支出等 . 西方文官制度的共同特征 公務(wù)員管理法制化 ,公務(wù)員管理制度化 .公務(wù)員管理科學(xué)化 .公務(wù)員保持政治中立制 現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神 現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神表現(xiàn)為 : .即以成績(jī)和能力作為公務(wù)員任用和晉升的標(biāo)準(zhǔn) . .即實(shí)行法制化的人事行政管理 ,做到一切有法可依 ,依法辦事 . .即明確人的主體地位 ,注重人的發(fā)展 ,在制度建設(shè)上 ,重視發(fā)揮人的積極性和潛在能力 . .即合理運(yùn)用市場(chǎng)法則 ,重視人才的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展 ,創(chuàng)造公平 ,公正的人才成長(zhǎng)環(huán)境 . .即轉(zhuǎn)變?nèi)耸轮鞴軝C(jī)構(gòu)人事權(quán)集中統(tǒng)一管理的模式 ,與職能部門 合理劃分人事管理權(quán)限 ,發(fā)揮用人部門的積極性 . 新公共管理時(shí)期的主要特點(diǎn)是什么？ 答：把制定政策和管理職能分開 /建立顧客驅(qū)動(dòng)機(jī)制，給公民更多的選擇權(quán) /在物品提供和服務(wù)上，主張引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 /在管理中，主張借鑒私營(yíng)部門管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)效率，注重分權(quán)。 1】規(guī)范公共支出范圍具體方法是 :１可根據(jù)社會(huì)公共需要程度將單位分為公益型、辦公一行和經(jīng)營(yíng)型三種類型，制定不同的財(cái)政供給制度２明確財(cái)政保障、扶持和消減經(jīng)費(fèi)的范圍３經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位必須與財(cái)政脫鉤 ４制定優(yōu)惠政策創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，鼓勵(lì)有收入項(xiàng)目的單位和法中收，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān) 2】?jī)?yōu)化公共支出結(jié)構(gòu) 。 。 公共決策總是在幾個(gè)方案中進(jìn)行選擇，有比較才有鑒別，有鑒別才有優(yōu)選。 這是由決策的目的決定的，在進(jìn)行公共決策時(shí)，首先要明確目標(biāo)。 簡(jiǎn)述公共管理的基本特征 .P11 :指的是一種公有性 ,共享性 ,共同性 ,與此相對(duì)應(yīng)的是私有性 ,分享性 (或排他性 )差異性 ,從公共管理的角度來看 ,其公共性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 :公共管理主體的公共性 .公共管理客體的公共性 ,公共管理手段的公共性 . :公共管理是一種新的途徑 ,它是傳統(tǒng)公共行政的規(guī)范取向與一般管理工具取向的結(jié)合體 . :一方面 ,管理直接面向廣大的社會(huì)公眾提供公共物品和公共服務(wù) ,要維護(hù)的是社會(huì)公眾的共同利益 ,對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé) ,因此 ,公共管理活動(dòng)必然具有公眾性 .另一方面 ,公共管理活動(dòng)是在公共組織與社會(huì)公眾之間進(jìn)行的信息交流和溝通活 動(dòng) . :一方面 ,公共組織必須將公共政策提供的公共物品 ,公共事務(wù)的管理以及公共服務(wù)供給過程中的投入 ,產(chǎn)出 ,成果 ,績(jī)效等向公眾公開 .另一方面 ,公共組織必須建立信息的溝