【正文】 限制將繼續(xù)增加，反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新的形式不斷出現(xiàn)，而且在產(chǎn)品類型上出現(xiàn)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品擴(kuò)展的趨勢(shì)。要根據(jù)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，更加主動(dòng)地開展針對(duì)性招商，著力引進(jìn)有利于提升戰(zhàn)略發(fā)展能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈配套的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力引進(jìn)提升城市國際化水平的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并積極拓展外資投資領(lǐng)域，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面項(xiàng)目的引進(jìn)工作，努力走出一條利用外資促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新路子。在打造打響溫州出口產(chǎn)品名牌方面重點(diǎn)要抓好三件事：一要制定出口名牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)于建立境外工業(yè)園區(qū)工作，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)化運(yùn)作的模式，積極學(xué)習(xí)借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)等方面的好好做法，切實(shí)提高建設(shè)和管理水平，樹立溫州企業(yè)的良好形象。同杭州、寧波相比，我們的進(jìn)口大大低于他們的水平，這也說明我們這方面的潛力還很大。第一，狠抓政策落實(shí)。機(jī)關(guān)各部門要牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，以改革開放大局為重，沖破部門利益束縛，正確處理好管理與服務(wù)、依法行政與指導(dǎo)協(xié)調(diào)的關(guān)系，在服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)下，執(zhí)行好政策規(guī)定。土地問題已經(jīng)成為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展的主要瓶頸。三是加快土地后備資源開發(fā)。四要打造宜居宜創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境。溫州的口岸建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)在異地報(bào)關(guān)率達(dá)90%以上。第一，世界眼光。其主要原因，一方面是科學(xué)決策不夠，沒有抓住要害。今后我們開放型經(jīng)濟(jì)的步伐還要加大，力度還要加大，措施還要更實(shí)。上午，各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和市州商務(wù)局局長作了發(fā)言。一、關(guān)于今年工作的整體評(píng)價(jià)總體上看，20xx年是負(fù)重加壓、積極主動(dòng)、奮發(fā)有為、卓有成效的一年。對(duì)市州的6項(xiàng)績效考核指標(biāo)也認(rèn)定為全面完成。這些政策代表了未來發(fā)展的趨勢(shì)，在新常態(tài)下，大家要根據(jù)這些思路進(jìn)行探索。四是平臺(tái)建設(shè)不斷完善?？诎镀脚_(tái)與工作內(nèi)容的合一，新的口岸辦改革到位。也是5個(gè)方面：一是“互聯(lián)網(wǎng)+”取得了重大進(jìn)展。“非洲大使湖南行”、“港洽周”、中韓經(jīng)貿(mào)文化周、歐洲購物節(jié)等活動(dòng)成效顯著。外國人過境72小時(shí)免簽獲批通過。省內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)供求穩(wěn)定，特種行業(yè)監(jiān)管不斷加強(qiáng)，誠信建設(shè)、分類監(jiān)管、落實(shí)失信懲戒等方面的措施有力，整個(gè)湖南市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)、秩序良好、生產(chǎn)安全，老百姓總體上是滿意的。前段，我們開那么多會(huì)，“走出去”企業(yè)的一把手都來了，說明我們做的工作符合他們的需求，能夠給他們帶來實(shí)實(shí)在在的商機(jī)。從國內(nèi)來看，“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。去年我省社零總量在全國居第10位，人均社零排在第17位。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了明年的工作重點(diǎn)是五大任務(wù)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，全力抓好這五件事。開放型經(jīng)濟(jì)的人才嚴(yán)重短缺，越到基層，越到企業(yè)，越短缺。%，我們的硬指標(biāo)就是：社零增長12%，進(jìn)出口額增長10%以上，實(shí)際利用外資按照新統(tǒng)計(jì)口徑增長9%以上，內(nèi)聯(lián)引資增長10%，外經(jīng)增長20%以上。第二個(gè)是服務(wù)問題，現(xiàn)在全省少了三四千保姆，這是我們要做的事情。一是要全面規(guī)范升級(jí)。要開展“一把手”培訓(xùn)，提升“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的運(yùn)用能力。第四，圍繞“聯(lián)盟抱團(tuán)”，加快走出去步伐。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”中，消費(fèi)是基礎(chǔ)性作用，投資是關(guān)鍵性作用，對(duì)湖南來說，投資尤其重要。節(jié)能減排方面，把現(xiàn)在的技術(shù)用上去，采取合同能源管理的形式，可以降低30%的成本。二是加大開放力度。要從過去的管理審批向事中、事后監(jiān)管與服務(wù)過度，重點(diǎn)營造法治化、國際化、規(guī)范化的營商環(huán)境。現(xiàn)在省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議和省政府“十三五”規(guī)劃初稿都出來了，一系列的依據(jù)也出來了，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室和市州要高度重視，納入重要議事日程，務(wù)實(shí)謀劃。第四，要注重市場(chǎng)穩(wěn)定和。明年是“十三五”開局之年，怎么抓好第一季度的工作?各項(xiàng)指標(biāo)我最擔(dān)心的是外貿(mào)，今年一季度增幅是全國第一，現(xiàn)在跌下來，不僅今年完不成年初的目標(biāo)，明年一年都被動(dòng)，所以要抓好明年一季度的“開門紅”。通過制度建設(shè)，分清好壞，分出優(yōu)劣，形成各負(fù)其責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)突破的良好氛圍。四是加大服務(wù)力度。在新一輪改革發(fā)展中，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅僅體現(xiàn)為要素成本，更多的體現(xiàn)為體制機(jī)制，包括區(qū)域營商環(huán)境、法治水平、政策透明度、供應(yīng)鏈完善程度等等?，F(xiàn)在我們總結(jié)了小分隊(duì)、專業(yè)化招商模式，剛才衡陽講了五個(gè)專業(yè)化招商，我非常贊同。第五，圍繞“精準(zhǔn)招商”，促進(jìn)招商質(zhì)效新提升。新的外貿(mào)增長點(diǎn)有兩塊，一是原有業(yè)績的回歸，估計(jì)有三五百億美金。如果以后金霞做大做強(qiáng)、輻射中部，還能不能在其他市州再開分店?這是很好的一種模式和載體。內(nèi)外融合、一切促銷活動(dòng)，通過“優(yōu)供促銷”戰(zhàn)略，能否上升到政府層面，作為內(nèi)貿(mào)流通今年工作的切入點(diǎn)，在全省打出品牌，請(qǐng)大家認(rèn)真研究。我們?cè)谶@方面也應(yīng)該有所作為，要制定行動(dòng)方案。從國家來看，%7%，%的彈性空間，特別注重質(zhì)量和效益。如何善為、會(huì)為，離省委、省政府和廳黨組的要求還有很大差距，關(guān)鍵是要著力提升自己的能力。一是理念問題。第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)。三是大宗商品價(jià)格去泡沫性回歸。無論是在國際、國內(nèi)，部里、基層，還是在企業(yè)，商務(wù)部門凝聚力都顯著增強(qiáng)，地位顯著提升。如邵陽的外貿(mào)、永州的電子商務(wù)、岳陽的平臺(tái)、長沙的外向型物流、常德的重點(diǎn)招商等等，應(yīng)該說亮點(diǎn)紛呈。成功開通長沙香港全貨機(jī)定期航班，結(jié)束了湖南無貨機(jī)的歷史。境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)走在全國前列，認(rèn)定了北歐農(nóng)業(yè)、阿治曼中國城、東帝汶高新農(nóng)業(yè)、越南商貿(mào)、老撾橡膠5個(gè)省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)，重點(diǎn)培育了俄羅斯農(nóng)牧、泰國工業(yè)、老撾農(nóng)業(yè)、柬埔寨農(nóng)業(yè)4個(gè)園區(qū)，籌建南南產(chǎn)業(yè)、埃塞俄比亞裝備制造、墨西哥工業(yè)3個(gè)園區(qū)。在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，專業(yè)化、小分隊(duì)招商取得了良好成效。五是體制機(jī)制改革為發(fā)展消除了阻力。目前已上報(bào)項(xiàng)目1000余個(gè)。二是出臺(tái)了配套政策。完成社零總額12000億元左右，同比增長12%以上，全面完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，高于全國平均水平。四是整理大家提出的意見建議，逐項(xiàng)進(jìn)行研究。我們的干部一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，凡是對(duì)外交往所需要的知識(shí)和能力，比如國際知識(shí)、外事常識(shí)、國際法和國際規(guī)則、國家的基本政策以及交往能力等等，都應(yīng)該掌握一些，這也是做好開放型經(jīng)濟(jì)工作的基本條件。對(duì)市委、市政府及各縣(市、區(qū))出臺(tái)的政策和優(yōu)惠條件，有多少?zèng)]有落實(shí)，多少服務(wù)沒有到位的，有關(guān)部門要梳理出來，一條一條兌現(xiàn)。我們強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略思維，根本目的是推進(jìn)科學(xué)決策、促進(jìn)工作落實(shí)。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)我們各級(jí)干部的素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。今后，要重點(diǎn)抓以下幾個(gè)方面的工作：一要按照建設(shè)現(xiàn)代化大都市的要求，從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，站在更高起點(diǎn)，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，全面優(yōu)化水、陸、空運(yùn)輸出入環(huán)境，加快濱江商務(wù)區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，加快一流醫(yī)院、學(xué)校、休閑娛樂場(chǎng)所的建設(shè)，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)提升城市檔次和品位。要著力辦好世界溫州人大會(huì)、民營企業(yè)對(duì)話世界500強(qiáng)、溫州在外商會(huì)年會(huì)和各類交流信息、牽線搭橋的公共服務(wù)活動(dòng)。市里正在研究措施，著力解決已批未供、已供未用企業(yè)用地的落實(shí)問題。對(duì)溫州來講，主陣地問題主要是土地問題。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)解決政府治理缺位、出位和越位的問題，解決機(jī)關(guān)辦事效率不高、服務(wù)態(tài)度不優(yōu)的問題。三、關(guān)于發(fā)展環(huán)境問題加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)配合的發(fā)展格局。據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，每進(jìn)口一美元。著力推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，是新時(shí)期開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，針對(duì)我市大部分企業(yè)自身的核心能力不足，國際化經(jīng)營的知識(shí)、人才缺乏的實(shí)際，有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，幫助引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自己的情況，以理性的態(tài)度正確對(duì)待對(duì)外投資，穩(wěn)健地走好“走出去”這步棋。我市出口規(guī)?？偭坎⒉淮?，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)高度重視招商選資工作，分解指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，在保持招商選資總體規(guī)模的基礎(chǔ)上,切實(shí)提高利用外資質(zhì)量。我市是全國遭遇國際貿(mào)易摩擦最多的地區(qū)之一。從機(jī)遇看，主要有三個(gè)方面：一是黨的十七大對(duì)我國加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確的要求，為我們指明了工作方向。%，實(shí)際利用外資不到全省的6%。30年來，華僑回鄉(xiāng)投資以及他們提供的市場(chǎng)信息和建立的營銷網(wǎng)絡(luò)，對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，外貿(mào)出口對(duì)溫州企業(yè)完成資本原始積累發(fā)揮了很大作用，開放型經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。現(xiàn)在我國人均收入水平已經(jīng)超過2000美元，進(jìn)出口貿(mào)易總額居世界第三位、外匯儲(chǔ)備居世界第一位、吸引外資居發(fā)展中國家首位，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)入了一個(gè)新階段。他們占全世界國民生產(chǎn)總值的10%和全世界出口額的三分之一。但是，在發(fā)展過程中，一些同志往往容易忽視國際大趨勢(shì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，認(rèn)為溫州經(jīng)濟(jì)是一種比較純粹的內(nèi)源經(jīng)濟(jì)，溫州民間資本充裕，今后的發(fā)展不需要引進(jìn)外資，也不需要走出去發(fā)展。省委書記趙洪祝就溫州企業(yè)應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查和在境外創(chuàng)辦工業(yè)區(qū)兩次專門作出重要批示，給予充分肯定。比如，夏蒙與杰尼亞、奧康與萬利威德、正泰與GE、德力西與施奈德、平陽明膠行業(yè)與法國羅賽洛集團(tuán)的成功合作，使我們看到了民營企業(yè)借船出海、突破“天花板”的發(fā)展新路子。改革創(chuàng)新和對(duì)外開放是推動(dòng)溫州過去30年發(fā)展的兩部“引擎”，也是贏得溫州未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。三是要完善獎(jiǎng)懲制度。招商引資能否最終取得實(shí)效，關(guān)鍵在人，在干部。第二個(gè)是服務(wù)高效的政務(wù)環(huán)境，要進(jìn)一步提高辦事效能，精簡(jiǎn)辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，搞好“一站式”、“一條龍”、“保姆式”服務(wù)。同時(shí)，還可以定期或不定期組織政企座談會(huì)，組織職能部門和企業(yè)面對(duì)面交流，零距離溝通。如果真的出現(xiàn)這種情況，這邊好不容易引進(jìn)幾個(gè)項(xiàng)目，那邊一下子又搬走了幾家企業(yè)，我想，我們的開放型經(jīng)濟(jì)工作就是失敗的、就是沒有意義的?，F(xiàn)在有的人工作推不動(dòng)，動(dòng)不動(dòng)就以此為借口，這種風(fēng)氣要不得。這幾年，我們通過舊改征遷，拆出了不少存量用地，但由于這樣那樣的原因，還沒有及時(shí)用起來，有的已經(jīng)擺了好幾年了，形象都擺壞了，必須趕快運(yùn)作起來。對(duì)此，當(dāng)前我們要做好四個(gè)方面工作：一是發(fā)揮園區(qū)的主平臺(tái)作用。在工業(yè)發(fā)展上，我們要主攻都市工業(yè)，重點(diǎn)是推動(dòng)針織服裝產(chǎn)業(yè)的改造提升和電子信息產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。今年開放型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)要求，今天下發(fā)的已經(jīng)很明確。所以說，