【正文】 發(fā)事件，全力做好馬航失聯(lián)客機(jī)應(yīng)急處置，完成接回我在越同胞應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)，開展公路交通和城市軌道交通的應(yīng)急演練以及海峽兩岸聯(lián)合搜救演練，防范重大海上溢油風(fēng)險(xiǎn)。三是穩(wěn)步推進(jìn)港澳臺工作，做好內(nèi)地與港澳基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化交通運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)工作，促進(jìn)兩岸“三通”海上直航可持續(xù)發(fā)展，推動兩岸車輛互通先行先試。組織開展全國杰出專業(yè)技術(shù)人才、中華技能大賽等國家級人才評選推薦。宣傳“最美基層干部”王高樂和“水上交通運(yùn)輸安全的忠誠護(hù)衛(wèi)”陳維的先進(jìn)事跡，開展“交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)實(shí)踐教育月”等群眾性創(chuàng)建活動，實(shí)施文化建設(shè)“十百千”工程，組織開展“尋找最美”系列活動，評選“感動交通十大年度人物”。強(qiáng)化安全監(jiān)管和工程質(zhì)量監(jiān)督，開展鐵路行業(yè)安全大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動，解決一批影響鐵路運(yùn)輸安全的突出問題，全年沒有發(fā)生特別重大和重大鐵路交通事故。
　　郵政系統(tǒng)改革不斷深化，全國298個(gè)市(地)郵政企業(yè)全部完成更名掛牌。這是黨中央、國務(wù)院高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門、地方黨委政府和人民群眾大力支持的結(jié)果，也是交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。對這些問題，必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，認(rèn)真解決。
　　從運(yùn)輸結(jié)構(gòu)變化上看，隨著運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高附加值運(yùn)輸需求快速增長，特別是高端出行增長較快。新常態(tài)下各種風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，資金、土地、資源、環(huán)境等剛性約束進(jìn)一步增強(qiáng)，建設(shè)成本快速增長，資金籌措難度加大，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。正是依靠不斷改革開放，我們才初步建成了世界一流的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。
　　堅(jiān)持把推進(jìn)法治建設(shè)作為交通運(yùn)輸加快發(fā)展的根本保障。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”，存在著投資增長乏力、新的消費(fèi)熱點(diǎn)帶動不足、外需沒有大的起色等突出問題。
　　更加注重服務(wù)國家戰(zhàn)略。同時(shí)，還要繼續(xù)貫徹好《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，組織實(shí)施好海運(yùn)強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動我國由海運(yùn)大國向海運(yùn)強(qiáng)國邁進(jìn)。三是優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律前提下，依靠深化改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為各類市場主體提供統(tǒng)一開放的大市場、公平競爭的大環(huán)境，加快形成一批規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化龍頭骨干企業(yè)。講，互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具，是政府施政的新平臺，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
　　更加注重可持續(xù)發(fā)展。交通運(yùn)輸既是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也是民生領(lǐng)域。我們一定要認(rèn)清形勢，牢記使命，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和緊迫感，推動交通運(yùn)輸工作在新的一年中有更大的作為、取得更大的成績。強(qiáng)化督促考核，確保改革措施落實(shí)到位。做好上海自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣工作，積極探索其他自貿(mào)區(qū)和海關(guān)監(jiān)管區(qū)航運(yùn)政策創(chuàng)新。加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“三基三化”建設(shè)，開展執(zhí)法評議考核，完善權(quán)責(zé)一致、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的行政執(zhí)法體制。三是統(tǒng)籌研究編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、綜合運(yùn)輸服務(wù)、科技與信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)能環(huán)保、安全應(yīng)急、法規(guī)體系等專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整修編《全國沿海港口布局規(guī)劃》《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》，指導(dǎo)完善省級公路網(wǎng)規(guī)劃，有序啟動部分“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目的前期工作，為“十三五”開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加快建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，組織開展“xx”全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查，研究制定“十三五”全國公路和航道養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要。繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化“公交都市”創(chuàng)建，深入開展綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動，加快出臺農(nóng)村客運(yùn)扶持政策，推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。培育交通運(yùn)輸新的增長動力和競爭優(yōu)勢，根本出路在創(chuàng)新。加強(qiáng)船舶大氣污染防治工作，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。制定實(shí)施推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)的意見，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)“法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)新體系。修訂完善國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提升海上搜救、溢油應(yīng)急處置和救助打撈能力。一是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。以探索綜合執(zhí)法、強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持黨管干部原則、“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和從嚴(yán)管理監(jiān)督干部要求，完善干部考核評價(jià)體系和人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提高。要高度重視精神力量，增強(qiáng)憂患意識，保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，克服萎靡不振、為官不為的消極態(tài)度，保持一股熱情和充足干勁。要高度重視形勢分析和政策研究，加強(qiáng)對重大改革方案、重大決策、重大問題、重大工程的論證，搞好政策儲備和項(xiàng)目庫建設(shè)，做到摸清微觀、把握宏觀，實(shí)現(xiàn)重大政策有預(yù)研、重大項(xiàng)目有儲備，進(jìn)一步提高工作的主動性。把握正確輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，探索用好新媒體傳播手段，壯大主流輿論陣地，完善新聞發(fā)言人制度，講好交通故事，傳播交通好聲音。以整治工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更等漏洞為重點(diǎn)，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控。三是繼續(xù)深化務(wù)實(shí)合作，深度參與國際海事組織等多邊合作事務(wù)，深層次影響國際規(guī)則制定，積極參與聯(lián)合國亞太經(jīng)社會和APEC等國際組織的活動，有效參與海洋維權(quán)，穩(wěn)妥推進(jìn)對臺工作，深化與港澳交流合作。三是強(qiáng)化應(yīng)急救助保障能力。以貫徹新的《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，以建體系、重監(jiān)管、強(qiáng)保障為重點(diǎn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展。一是完善綠色交通制度，研究提出綠色交通制度體系框架，建立節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。合力推進(jìn)物流大通道建設(shè)，加快推進(jìn)國家物流公共信息平臺區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)和交換互聯(lián)，建設(shè)具有公共服務(wù)功能的貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)，組織實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)、農(nóng)村物流等示范工程，促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效。以政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作機(jī)制、試點(diǎn)示范、科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綜合運(yùn)輸組合效率和整體優(yōu)勢。按照“四好”新要求，以西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)建制村通瀝青(水泥)路建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。二是推進(jìn)京津冀交通運(yùn)輸一體化。二是認(rèn)真研究編制綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃。頒布《關(guān)于建立綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系框架的實(shí)施意見》《交通運(yùn)輸法規(guī)制定程序規(guī)定》，加強(qiáng)《航道法》的宣貫實(shí)施，推進(jìn)《海上交通安全法》《城市公共交通條例》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《快遞暫行條例》《道路運(yùn)輸條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)的修訂與立法進(jìn)程，開展重大決策合法性審查，完善規(guī)范性文件制定程序，建立健全規(guī)范性文件有效期制度和清理制度。三是推進(jìn)改革試點(diǎn)。把深化改革貫穿于加快“四個(gè)交通”發(fā)展全過程，推動改革頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)過一年來的實(shí)踐，“四個(gè)交通”發(fā)展理念和各項(xiàng)舉措，已經(jīng)得到了行業(yè)上下的高度認(rèn)同和切實(shí)貫徹。實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)，就是要積極回應(yīng)公眾關(guān)切，大力推進(jìn)政府信息公開，加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，確保行業(yè)形勢總體穩(wěn)定。同時(shí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，一靠人才，二靠機(jī)制。這些好的做法和機(jī)制，仍要繼續(xù)堅(jiān)持。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，通過投資政策引導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)國家高速公路網(wǎng)建設(shè)，加大國省干線改造力度，加快“斷頭路”和“瓶頸”路段建設(shè)，加快干線鐵路網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，讓“短板”盡快長起來?！叭髴?zhàn)略”中，“一帶一路”黨中央和國務(wù)院已印發(fā)了建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，長江經(jīng)濟(jì)帶國務(wù)院也印發(fā)了指導(dǎo)意見和綜合立體交通走廊規(guī)劃，京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃很快就要頒布實(shí)施?！苯煌ㄟ\(yùn)輸產(chǎn)業(yè)門類多，對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要的支撐和引領(lǐng)作用。
　　堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心充分發(fā)揮交通運(yùn)輸發(fā)展對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要高度重視財(cái)稅體制改革和加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理對交通運(yùn)輸改革發(fā)展帶來的重大影響，光把“暗道”堵起來還不行，更要把“明渠”修起來。
　　堅(jiān)持以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)交通運(yùn)輸工作全局。交通運(yùn)輸門類多、潛力足、韌性好，隨著“新四化”的推進(jìn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和新一輪科技革命帶來的技術(shù)進(jìn)步，加上“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，京津冀協(xié)同發(fā)展交通率先突破，長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)等因素，交通運(yùn)輸在新常態(tài)下仍有充足的發(fā)展動力。%，%，其中鐵路貨物發(fā)送量同比下降約3%，港口貨物吞吐量增速繼續(xù)放緩。一些地方干部職工應(yīng)對挑戰(zhàn)的主動性和解決新問題的能力還不強(qiáng)，行政執(zhí)法存在不規(guī)范現(xiàn)象，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提升，等等。面對復(fù)雜形勢，全國交通運(yùn)輸廣大干部職工以認(rèn)真貫徹落實(shí)對農(nóng)村公路、川藏青藏“兩路”建成通車60周年的重要批示精神為動力，統(tǒng)籌謀劃、凝心聚力，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，保持了交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的好勢頭，為順利完成“xx”規(guī)劃目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；窘ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，航線結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新建成黑龍江撫遠(yuǎn)、湖北神農(nóng)架、青海德令哈、四川阿壩、貴州六盤水、山西呂梁、吉林通化、廣西河池、湖南衡陽9個(gè)機(jī)場，遷建陜西漢中機(jī)場，我國大陸地區(qū)頒證民用航空機(jī)場達(dá)到202個(gè)。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，制定《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》，規(guī)范地方政府和社會資本投資建設(shè)經(jīng)營鐵路準(zhǔn)入制度。大連海事大學(xué)、部管理干部學(xué)院教學(xué)科研工作取得積極進(jìn)展。三是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。二是加大參與國際組織事務(wù)力度，促成國際海事組織將“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)納入全球無線電導(dǎo)航系統(tǒng)。一是狠抓安全責(zé)任落實(shí)，制定《安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究辦法》，建立事故約談和掛牌督辦機(jī)制，連續(xù)召開5次電視電話會議，強(qiáng)力推進(jìn)“打非治違”和重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，深入開展中韓客運(yùn)班線、三峽庫區(qū)、瓊州海峽客滾運(yùn)輸專項(xiàng)整治。一是推動重大專項(xiàng)攻關(guān)，組織實(shí)施高海拔高寒地區(qū)高速公路建設(shè)技術(shù)等5個(gè)國家科技支撐計(jì)劃，以及“黃金水道通過能力提升技術(shù)”等重大科技專項(xiàng)攻關(guān)，啟動京津冀公共交通一卡通互聯(lián)互通和一卡通國家級清分結(jié)算平臺建設(shè)，成功實(shí)施首次300米飽和潛水作業(yè)，國家高速公路網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)管與服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)、粉沙質(zhì)海岸泥沙運(yùn)動規(guī)律研究兩項(xiàng)技術(shù)成果，獲得國家科技進(jìn)步二等獎。《航道法》頒布，《城市公共交通條例(送審稿)》通過國務(wù)院法制辦審核，《海上交通安全法(修訂)》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂)》《快遞暫行條例(送審稿)》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例(修訂)》正在積極推進(jìn)。二是提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力和水平。新擴(kuò)建泊位631個(gè)，其中萬噸級泊位125個(gè)，改善內(nèi)河航道里程2068公里。加快高速公路“斷頭路”和普通國道“瓶頸”路段建設(shè)，組織路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程，加強(qiáng)危橋改造、安保工程建設(shè)和干線路網(wǎng)監(jiān)測。
　　(二)服務(wù)國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是從頂層設(shè)計(jì)抓起，組織開展改革調(diào)研，部署9項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，研究制定《全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》。鼓勵和倡導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)對農(nóng)民工實(shí)行票價(jià)優(yōu)惠，減輕農(nóng)民工負(fù)擔(dān)。春運(yùn)期間，各收費(fèi)公路管理單位要確保收費(fèi)通道正常運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕由于人為因素，造成收費(fèi)通道堵塞現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)提高通行效率。五是要努力提高服務(wù)質(zhì)量。對違規(guī)執(zhí)法的工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要即行調(diào)離工作崗位并嚴(yán)肅處理。二是各級交通主管部門要按照部相關(guān)要求，認(rèn)真制訂春運(yùn)期間的道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和通訊聯(lián)絡(luò)制度，要按照交通部的統(tǒng)一部署，切實(shí)落實(shí)應(yīng)急運(yùn)力到客運(yùn)單位，到每一輛車。要加強(qiáng)與公安交通安全管理部門的協(xié)調(diào)配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊影響運(yùn)輸安全的違章行為，共同保障道路交通安全。春運(yùn)工作千頭萬緒，但運(yùn)輸安全歷來是各項(xiàng)工作的重中之重。
　　六、嚴(yán)格春運(yùn)值班和信息報(bào)送制度
　　春運(yùn)期間，局機(jī)關(guān)及下屬各單位嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，落實(shí)值班人員24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)春運(yùn)期間的聯(lián)絡(luò)和水陸運(yùn)輸動態(tài)的掌握，設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息和處理旅客投訴，做到信息暢通。加強(qiáng)了對超載超限運(yùn)輸車輛的管理，春運(yùn)期間共投入檢測人員320人次，共檢測車輛2040臺次，查處超限車輛400臺次，責(zé)令車主或駕駛員御貨380噸，強(qiáng)行御貨100余噸。開展了針對超長客運(yùn)、城市公交車、出租車、