【正文】 管理條例》《快遞暫行條例》《道路運輸條例》等重點法律法規(guī)的修訂與立法進程，開展重大決策合法性審查，完善規(guī)范性文件制定程序，建立健全規(guī)范性文件有效期制度和清理制度。三是穩(wěn)步推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，根據(jù)事權與法定職責，針對執(zhí)法主體、對象及法定程序，結合事業(yè)單位分類改革，整合執(zhí)法資源，減少多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法。加強依法行政能力建設，進一步推進“三基三化”建設，開展執(zhí)法評議考核，完善權責一致、行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、科學高效的行政執(zhí)法體制。探索建立政府法律顧問制度，規(guī)范行政復議案件辦理程序，積極疏導涉法涉訴信訪轉入司法渠道解決。
　　第三，全面完成“xx”目標，科學謀劃“十三五”藍圖。在確保全面完成交通運輸“xx”發(fā)展規(guī)劃目標的基礎上，以改革創(chuàng)新精神做好綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，確?！皒x”與“十三五”規(guī)劃有效銜接。一是全力打好“xx”收官之戰(zhàn)，細化任務，實化措施，確保全面完成“xx”規(guī)劃目標任務。同時，還要系統(tǒng)評估“xx”規(guī)劃的實施效果，分析規(guī)劃實施中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。二是認真研究編制綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃。落實綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作啟動會的部署要求，全面分析“十三五”發(fā)展的階段性特征，研究確定綜合交通運輸“十三五”規(guī)劃體系設置方案，科學設定規(guī)劃目標任務，統(tǒng)籌“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”在交通運輸領域的貫徹落實，提出“十三五”重大項目、重大工程和重大政策。三是統(tǒng)籌研究編制基礎設施建設與養(yǎng)護、綜合運輸服務、科技與信息化、標準化、節(jié)能環(huán)保、安全應急、法規(guī)體系等專項規(guī)劃，調(diào)整修編《全國沿海港口布局規(guī)劃》《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》，指導完善省級公路網(wǎng)規(guī)劃，有序啟動部分“十三五”規(guī)劃項目的前期工作，為“十三五”開好局、起好步打下堅實基礎。
　　第四，服務國家“三大戰(zhàn)略”，完善交通運輸基礎設施網(wǎng)絡布局。認真梳理“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃中的重大項目并率先啟動，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長作出積極貢獻。一是落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。加強與周邊國家交通基礎設施互聯(lián)互通，推動國際道路運輸便利化。優(yōu)化航線布局，加強重要國際海運通道保障能力建設，完善海運網(wǎng)絡。二是推進京津冀交通運輸一體化。抓好《京津冀交通一體化率先突破工作方案》的實施推進，盡快啟動實施一批示范性強、作用顯著的重大項目，加強城際鐵路建設，完善高速公路網(wǎng)絡，推動港口和機場協(xié)同發(fā)展，推進區(qū)域內(nèi)交通基礎設施互聯(lián)互通和運輸服務一體化進程，完善港口集疏運體系。三是加快建設長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊。貫徹落實《國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》，積極配合編制《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設，體現(xiàn)綜合交通運輸優(yōu)勢。加快提升長江干線航道通航標準，促進有條件的地區(qū)江海直達、干支直達運輸。四是促進建設養(yǎng)護協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好國家高速公路“斷頭路”和剩余路段及港珠澳大橋等重大項目建設。加快普通干線公路“瓶頸”路段擴容改造。按照“四好”新要求，以西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)建制村通瀝青(水泥)路建設為重點，繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設。繼續(xù)加快國邊防交通建設，促進軍民融合發(fā)展，推動和支持武警交通部隊轉型發(fā)展、科學發(fā)展，在能打勝仗上下功夫。加強公路養(yǎng)護管理，組織開展“xx”全國干線公路養(yǎng)護管理檢查，研究制定“十三五”全國公路和航道養(yǎng)護管理發(fā)展綱要。加強工程造價管理，控制工程建設成本。五是加強綜合運輸樞紐建設。繼續(xù)推進綜合客運樞紐建設，按照統(tǒng)一規(guī)劃、同步設計、同步建設的要求，促進多種運輸方式高效換乘和銜接，加快具有多式聯(lián)運功能的物流園區(qū)、集裝箱作業(yè)中心、快遞分撥中心、國際陸港等設施的建設。
　　第五，優(yōu)化運輸組織，提升綜合交通運輸服務能力。一是提升綜合交通運輸服務水平。以政策措施、標準規(guī)范、工作機制、試點示范、科技創(chuàng)新為著力點，加快推進綜合交通運輸服務體系建設，發(fā)揮綜合運輸組合效率和整體優(yōu)勢。大力實施海運強國戰(zhàn)略，加快推進港口轉型升級，加快發(fā)展郵輪運輸業(yè)和現(xiàn)代航運服務業(yè)。繼續(xù)實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化“公交都市”創(chuàng)建，深入開展綜合運輸服務示范城市創(chuàng)建活動，加快出臺農(nóng)村客運扶持政策，推進交通運輸基本公共服務均等化。二是加強運輸保障能力建設。做好國家重大節(jié)日和重點物資運輸保障，繼續(xù)嚴格執(zhí)行、不斷完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”和重大節(jié)假日小型客車免費通行等政策。啟動實施貨運車輛標準化，推進甩掛運輸發(fā)展。落實好進一步提升高速公路服務區(qū)服務質量的意見，加強路網(wǎng)運行監(jiān)測和出行信息服務體系建設，基本實現(xiàn)ETC全國聯(lián)網(wǎng)。三是抓好《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》和《促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃》落實。合力推進物流大通道建設，加快推進國家物流公共信息平臺區(qū)域節(jié)點建設和交換互聯(lián)，建設具有公共服務功能的貨運樞紐型物流園區(qū)，組織實施多式聯(lián)運、農(nóng)村物流等示范工程，促進物流業(yè)提質增效。
　　第六，突出創(chuàng)新驅動，推動智慧交通發(fā)展。培育交通運輸新的增長動力和競爭優(yōu)勢，根本出路在創(chuàng)新。一是以促進交通運輸轉型升級為重點，開展重大基礎性、前瞻性、關鍵性技術研發(fā)，深化科技體制改革，完善科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化機制，推進科技服務業(yè)發(fā)展，鼓勵科研機構、高等院校、大型骨干企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升行業(yè)整體技術創(chuàng)新能力。二是以智慧交通為主戰(zhàn)場，大力提升交通運輸信息化智能化水平，推動京津冀、長三角等重點區(qū)域率先實現(xiàn)交通一卡通，加快便利運輸電子口岸信息平臺建設，積極推進移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術在智慧公路、智慧港口等領域的應用。三是以“面向需求、面向世界、面向未來”為導向，加強綜合交通運輸標準化建設，落實好加強和改進標準化工作的意見，發(fā)揮部標準化管理委員會和技術委員會的作用，發(fā)布綜合交通運輸標準體系，加快重點領域標準制修訂進程，推進交通運輸標準國際化。
　　第七，堅持走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，促進交通運輸可持續(xù)發(fā)展。更加注重走資源節(jié)約型環(huán)境友好型發(fā)展道路，促進交通運輸向集約發(fā)展轉變。一是完善綠色交通制度，研究提出綠色交通制度體系框架，建立節(jié)能減排與應對氣候變化統(tǒng)計監(jiān)測體系。二是加強節(jié)能減排新技術新工藝推廣應用，開展水運能效、清潔能源利用、綠色港口等試點示范。加強船舶大氣污染防治工作，推進內(nèi)河船型標準化。出臺新能源汽車推廣應用指導意見。做好合同能源管理、碳排放交易應用試點，推進公共機構節(jié)能減排。三是做好交通運輸環(huán)境保護工作，修訂《交通建設項目環(huán)境保護管理辦法》，有序推進交通運輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設。配合開展京津冀、長三角等區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，加強重大交通建設項目環(huán)境影響評價工作，做好生態(tài)環(huán)保型示范工程和環(huán)境污染第三方治理工作。
　　第八，繼續(xù)深化平安交通建設，提升交通運輸安全質量監(jiān)管和應急保障能力。以貫徹新的《安全生產(chǎn)法》為契機，以建體系、重監(jiān)管、強保障為重點，促進交通運輸安全發(fā)展。一是完善安全體系。制定實施推進交通運輸安全體系建設的意見，進一步落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，加強安全生產(chǎn)風險管理，推進“法規(guī)制度、安全責任、預防控制、宣傳教育、支撐保障”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)新體系。二是加強重點領域監(jiān)管。深入開展道路運輸安全年活動，切實加強道路“兩客一?！避囕v、水上“四類重點”船舶、“六區(qū)一線”水域和港口?；反a頭及罐區(qū)等重點領域的安全監(jiān)管。認真落實國務院辦公廳加強長江?；愤\輸保障體系建設的各項任務和實施公路安全生命防護工程的意見。加大隧道隱患整治和危橋改造力度，加強橋隧施工安全監(jiān)管，建立安全隱患臺帳和銷號制度。落實《加強公路水運工程質量和安全管理工作的若干意見》，做好公路水運工程質量安全綜合督查和專項檢查。三是強化應急救助保障能力。加強專業(yè)部隊、應急隊伍建設，加快建設國家區(qū)域性應急裝備物資儲備中心。修訂完善國家海上搜救應急預案，切實提升海上搜救、溢油應急處置和救助打撈能力。加強行業(yè)社會治安綜合治理和反恐防范工作。
　　第九，不斷擴大合作交流，開創(chuàng)交通運輸對外開放新格局。認真落實中央外事工作會議精神，服務服從于我國對外開放大局。一是加強與周邊國家互聯(lián)互通，貫徹親誠惠容的周邊外交理念，用好中國—東盟、上海合作組織交通部長會議等區(qū)域合作平臺，加快推進與周邊國家、區(qū)域互聯(lián)互通項目建設和運輸便利化進程，擴大與東盟等海上絲綢之路沿海國家務實合作和海運互聯(lián)互通。二是深入落實“走出去”戰(zhàn)略，堅持正確義利觀，發(fā)揮我國在基礎設施建設、港口運營、設備制造等領域的管理與技術優(yōu)勢，拓寬與發(fā)展中國家合作渠道，推動中國標準、技術、裝備、服務和交通運輸企業(yè)在更大范圍和更高層次上“走出去”。三是繼續(xù)深化務實合作，深度參與國際海事組織等多邊合作事務，深層次影響國際規(guī)則制定，積極參與聯(lián)合國亞太經(jīng)社會和APEC等國際組織的活動，有效參與海洋維權，穩(wěn)妥推進對臺工作，深化與港澳交流合作。
　　第十，加強黨風廉政建設和行業(yè)文明建設，全面提升行業(yè)發(fā)展軟實力。一是持續(xù)改進作風。持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立作風建設監(jiān)督檢查長效機制，堅決防止“四風”問題反彈回潮。二是認真落實全面從嚴治黨責任。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明黨的紀律，圍繞“服務中心、建設隊伍”核心任務，在直屬機關黨建系統(tǒng)開展“三嚴三實”專項教育，打造先鋒工程，努力營造黨建工作新常態(tài)，不斷提升黨的建設科學化水平。三是堅定不移推進反腐倡廉建設。以增強黨的紀律觀念、貫徹民主集中制為重點，推進黨內(nèi)政治生活嚴格化。以整治工程招投標、設計變更等漏洞為重點，推進工程建設領域廉政監(jiān)督和風險防控。以規(guī)范公務支出和科研經(jīng)費管理為重點，嚴肅財經(jīng)紀律。以探索綜合執(zhí)法、強化規(guī)范執(zhí)法為重點，糾正行業(yè)不正之風。以依紀依法辦案、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責為重點，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。四是切實加強行業(yè)文明建設和新聞宣傳工作。綜合運用輿論宣傳、理論闡釋、文化傳播等途徑，把社會主義核心價值觀融入各類精神文明創(chuàng)建活動。加大“最美交通人”宣傳力度，弘揚行業(yè)正能量。繼續(xù)組織開展“感動交通年度人物”評選，發(fā)揮先進典型示范作用。把握正確輿論導向，合理引導社會預期，探索用好新媒體傳播手段，壯大主流輿論陣地，完善新聞發(fā)言人制度，講好交通故事，傳播交通好聲音。五是加強干部人才隊伍建設。貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《事業(yè)單位人事管理條例》，堅持黨管干部原則、“好干部”標準和從嚴管理監(jiān)督干部要求，完善干部考核評價體系和人才培養(yǎng)選拔機制，促進干部隊伍素質全面提高。充分發(fā)揮大連海事大學、部管理干部學院在人才培養(yǎng)培訓方面的重要作用。做好職業(yè)資格評價工作。發(fā)揮好社團組織和工青婦作用。做好新形勢下離退休干部工作。
　　面對全年復雜形勢和繁重任務，我們必須立足全局，站位高遠，開闊視野，砥礪前行，自覺謀長遠，抓大事。要高度重視形勢分析和政策研究，加強對重大改革方案、重大決策、重大問題、重大工程的論證，搞好政策儲備和項目庫建設，做到摸清微觀、把握宏觀，實現(xiàn)重大政策有預研、重大項目有儲備，進一步提高工作的主動性。要高度重視工作協(xié)調(diào)和上下互動，把廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情與開創(chuàng)交通運輸新局面結合起來，凝聚行業(yè)智慧，匯聚各方力量，營造上下齊心、內(nèi)外團結的良好工作氛圍。要高度重視精神力量，增強憂患意識，保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，克服萎靡不振、為官不為的消極態(tài)度，保持一股熱情和充足干勁。要高度重視執(zhí)行力建設，凡屬重大決策和部署，都要強化分工落實，倒排工期，到點交賬，做到“一分部署，九分落實”。
　　同志們，在國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境深刻變化的大時代里，在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大格局里，我們要更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，以新思路加強戰(zhàn)略謀劃，以新動力加快轉型升級，以新作為推進改革攻堅，以新貢獻加強民生保障，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅強交通運輸保障，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻!
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