【正文】
　　同志們，在國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境深刻變化的大時(shí)代里，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大格局里，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，以新思路加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，以新動(dòng)力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以新作為推進(jìn)改革攻堅(jiān)，以新貢獻(xiàn)加強(qiáng)民生保障，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)交通運(yùn)輸保障，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
38 。要高度重視精神力量，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，克服萎靡不振、為官不為的消極態(tài)度，保持一股熱情和充足干勁。要高度重視形勢(shì)分析和政策研究，加強(qiáng)對(duì)重大改革方案、重大決策、重大問(wèn)題、重大工程的論證，搞好政策儲(chǔ)備和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做到摸清微觀、把握宏觀，實(shí)現(xiàn)重大政策有預(yù)研、重大項(xiàng)目有儲(chǔ)備，進(jìn)一步提高工作的主動(dòng)性。做好新形勢(shì)下離退休干部工作。做好職業(yè)資格評(píng)價(jià)工作。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持黨管干部原則、“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和從嚴(yán)管理監(jiān)督干部要求，完善干部考核評(píng)價(jià)體系和人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提高。把握正確輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，探索用好新媒體傳播手段，壯大主流輿論陣地，完善新聞發(fā)言人制度，講好交通故事，傳播交通好聲音。加大“最美交通人”宣傳力度，弘揚(yáng)行業(yè)正能量。四是切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)和新聞宣傳工作。以探索綜合執(zhí)法、強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。以整治工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更等漏洞為重點(diǎn)，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控。三是堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。二是認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。一是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。三是繼續(xù)深化務(wù)實(shí)合作，深度參與國(guó)際海事組織等多邊合作事務(wù)，深層次影響國(guó)際規(guī)則制定，積極參與聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)和APEC等國(guó)際組織的活動(dòng)，有效參與海洋維權(quán)，穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)臺(tái)工作，深化與港澳交流合作。一是加強(qiáng)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通，貫徹親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，用好中國(guó)—東盟、上海合作組織交通部長(zhǎng)會(huì)議等區(qū)域合作平臺(tái)，加快推進(jìn)與周邊國(guó)家、區(qū)域互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)輸便利化進(jìn)程，擴(kuò)大與東盟等海上絲綢之路沿海國(guó)家務(wù)實(shí)合作和海運(yùn)互聯(lián)互通。
　　第九，不斷擴(kuò)大合作交流，開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放新格局。修訂完善國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提升海上搜救、溢油應(yīng)急處置和救助打撈能力。三是強(qiáng)化應(yīng)急救助保障能力。加大隧道隱患整治和危橋改造力度，加強(qiáng)橋隧施工安全監(jiān)管，建立安全隱患臺(tái)帳和銷號(hào)制度。深入開(kāi)展道路運(yùn)輸安全年活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)道路“兩客一?！避囕v、水上“四類重點(diǎn)”船舶、“六區(qū)一線”水域和港口?；反a頭及罐區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。制定實(shí)施推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)的意見(jiàn)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)“法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)新體系。以貫徹新的《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，以建體系、重監(jiān)管、強(qiáng)保障為重點(diǎn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展。配合開(kāi)展京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，加強(qiáng)重大交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，做好生態(tài)環(huán)保型示范工程和環(huán)境污染第三方治理工作。做好合同能源管理、碳排放交易應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。加強(qiáng)船舶大氣污染防治工作，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。一是完善綠色交通制度，研究提出綠色交通制度體系框架，建立節(jié)能減排與應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
　　第七，堅(jiān)持走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，促進(jìn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。二是以智慧交通為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力提升交通運(yùn)輸信息化智能化水平，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)交通一卡通，加快便利運(yùn)輸電子口岸信息平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在智慧公路、智慧港口等領(lǐng)域的應(yīng)用。培育交通運(yùn)輸新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，根本出路在創(chuàng)新。合力推進(jìn)物流大通道建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)家物流公共信息平臺(tái)區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)和交換互聯(lián)，建設(shè)具有公共服務(wù)功能的貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)，組織實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)、農(nóng)村物流等示范工程，促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)好進(jìn)一步提升高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)，加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和出行信息服務(wù)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。做好國(guó)家重大節(jié)日和重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行、不斷完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”和重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行等政策。繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化“公交都市”創(chuàng)建，深入開(kāi)展綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，加快出臺(tái)農(nóng)村客運(yùn)扶持政策，推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。以政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作機(jī)制、試點(diǎn)示范、科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綜合運(yùn)輸組合效率和整體優(yōu)勢(shì)。
　　第五，優(yōu)化運(yùn)輸組織，提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力。五是加強(qiáng)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，組織開(kāi)展“xx”全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查，研究制定“十三五”全國(guó)公路和航道養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要。按照“四好”新要求，以西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)建制村通瀝青(水泥)路建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。抓好國(guó)家高速公路“斷頭路”和剩余路段及港珠澳大橋等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快提升長(zhǎng)江干線航道通航標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)有條件的地區(qū)江海直達(dá)、干支直達(dá)運(yùn)輸。三是加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。二是推進(jìn)京津冀交通運(yùn)輸一體化。加強(qiáng)與周邊國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化。認(rèn)真梳理“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃中的重大項(xiàng)目并率先啟動(dòng)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。三是統(tǒng)籌研究編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、綜合運(yùn)輸服務(wù)、科技與信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)能環(huán)保、安全應(yīng)急、法規(guī)體系等專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整修編《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》，指導(dǎo)完善省級(jí)公路網(wǎng)規(guī)劃，有序啟動(dòng)部分“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目的前期工作，為“十三五”開(kāi)好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是認(rèn)真研究編制綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃。一是全力打好“xx”收官之戰(zhàn)，細(xì)化任務(wù)，實(shí)化措施，確保全面完成“xx”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
　　第三，全面完成“xx”目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十三五”藍(lán)圖。加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“三基三化”建設(shè)，開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核，完善權(quán)責(zé)一致、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的行政執(zhí)法體制。頒布《關(guān)于建立綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系框架的實(shí)施意見(jiàn)》《交通運(yùn)輸法規(guī)制定程序規(guī)定》，加強(qiáng)《航道法》的宣貫實(shí)施，推進(jìn)《海上交通安全法》《城市公共交通條例》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《快遞暫行條例》《道路運(yùn)輸條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)的修訂與立法進(jìn)程，開(kāi)展重大決策合法性審查，完善規(guī)范性文件制定程序，建立健全規(guī)范性文件有效期制度和清理制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)xx屆四中全會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，制定全面推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確推進(jìn)依法行政的思路、任務(wù)、措施和要求。
　　第二，圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)。做好上海自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣工作，積極探索其他自貿(mào)區(qū)和海關(guān)監(jiān)管區(qū)航運(yùn)政策創(chuàng)新。三是推進(jìn)改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)收費(fèi)公路管理改革，建立政府財(cái)政保障與鼓勵(lì)社會(huì)資本相結(jié)合的收費(fèi)公路管理制度和發(fā)展模式。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步推行和研究制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。強(qiáng)化督促考核，確保改革措施落實(shí)到位。把深化改革貫穿于加快“四個(gè)交通”發(fā)展全過(guò)程，推動(dòng)改革頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今天會(huì)議主要部署綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及公路水路交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作?？傮w要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以解決突出矛盾問(wèn)題為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，狠抓改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化法治建設(shè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推動(dòng)鐵路、公路、水路、民航、郵政深度融合，加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，全面完成“xx”規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖，推動(dòng)“四個(gè)交通”發(fā)展邁上新臺(tái)階，讓人民交通實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，牢記使命，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)交通運(yùn)輸工作在新的一年中有更大的作為、取得更大的成績(jī)。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，“四個(gè)交通”發(fā)展理念和各項(xiàng)舉措，已經(jīng)得到了行業(yè)上下的高度認(rèn)同和切實(shí)貫徹。
　　上面講的“三個(gè)堅(jiān)持”和“五個(gè)更加”，是我們貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的總體思路。交通運(yùn)輸工作必須把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。交通運(yùn)輸既是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也是民生領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)，就是要積極回應(yīng)公眾關(guān)切，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，確保行業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，就是要大力發(fā)展綠色交通，按照節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化的要求，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，形成節(jié)能減排降碳的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、準(zhǔn)入、退出制度，建立健全綠色交通發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。以前我們講的可持續(xù)，側(cè)重生態(tài)環(huán)保層面多些。
　　更加注重可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，一靠人才，二靠機(jī)制。所以，交通運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要圍繞“四個(gè)交通”目標(biāo)，把智慧交通建設(shè)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的研發(fā)、推廣、應(yīng)用作為主攻方向，爭(zhēng)取在一系列關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，以信息化智能化引領(lǐng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。的確，互聯(lián)網(wǎng)改變了人們活動(dòng)的空間軸、時(shí)間軸和思維緯度，既是一場(chǎng)科技革命，也是一場(chǎng)社會(huì)變革。講，互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新工具，是政府施政的新平臺(tái)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。這些好的做法和機(jī)制，仍要繼續(xù)堅(jiān)持。交通運(yùn)輸要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根本出路也在于創(chuàng)新。
　　更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。三是優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律前提下，依靠深化改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為各類市場(chǎng)主體提供統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境，加快形成一批規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化龍頭骨干企業(yè)。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，通過(guò)投資政策引導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)，加大國(guó)省干線改造力度，加快“斷頭路”和“瓶頸”路段建設(shè)，加快干線鐵路網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，讓“短板”盡快長(zhǎng)起來(lái)。打造交通運(yùn)輸升級(jí)版，“大”不是問(wèn)題了，我們的不少指標(biāo)已經(jīng)世界第一了，有些指標(biāo)即使不是第一，也在世界前幾位，難點(diǎn)和重點(diǎn)還是要解決好結(jié)構(gòu)不優(yōu)和大而不強(qiáng)兩大突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)速度、規(guī)模、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的核心要求。同時(shí)，還要繼續(xù)貫徹好《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，組織實(shí)施好海運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)由海運(yùn)大國(guó)向海運(yùn)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)?！叭髴?zhàn)略”中，“一帶一路”黨中央和國(guó)務(wù)院已印發(fā)了建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)務(wù)院也印發(fā)了指導(dǎo)意見(jiàn)和綜合立體交通走廊規(guī)劃，京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃很快就要頒布實(shí)施?！?”，就是重點(diǎn)服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三大戰(zhàn)略”。對(duì)交通運(yùn)輸工作而言，就是要服務(wù)好“4+3”國(guó)家戰(zhàn)略。
　　更加注重服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。”交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)門(mén)類多，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要的支撐和引領(lǐng)作用。強(qiáng)調(diào)，我國(guó)人均公共設(shè)施存量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，“要想富，先修路”這句話沒(méi)有過(guò)時(shí)。當(dāng)然，現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展，特別是高速公路建設(shè)是不是超前的問(wèn)題，出現(xiàn)了不同的聲音。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”，存在著投資增長(zhǎng)乏力、新的消費(fèi)熱點(diǎn)帶動(dòng)不足、外需沒(méi)有大的起色等突出問(wèn)題。
　　堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心充分發(fā)揮交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。二要準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)，完善依法決策機(jī)制，深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的交通運(yùn)輸依法行政體制。加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)，在法治軌道上推進(jìn)交通運(yùn)輸改革發(fā)展，是交通運(yùn)輸行業(yè)興旺發(fā)