【正文】 推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信息資源開放共享，加快推進(jìn)全國交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管工程等一批信息工程，加快構(gòu)建面向社會(huì)的統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，建成交通運(yùn)輸部綜合應(yīng)急指揮中心。三是加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)。開展水運(yùn)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。二是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。爭取國家科技資源支持，協(xié)同做好國家科技重點(diǎn)專項(xiàng)交通運(yùn)輸相關(guān)任務(wù)的組織實(shí)施，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)核心技術(shù)攻關(guān)。
　　(五)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸自主創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。四是加快建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國。促進(jìn)交郵融合，推動(dòng)完善農(nóng)村物流體系，推進(jìn)農(nóng)村物流與電子商務(wù)融合發(fā)展。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開展公交都市創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施城市公交智能化應(yīng)用示范工程，研究建立政府購買城市公交服務(wù)制度和城市公交票制票價(jià)規(guī)則。二是加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌抓好春運(yùn)等重點(diǎn)時(shí)段運(yùn)輸組織保障。繼續(xù)開展綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)。一是加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)。貫徹《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任。強(qiáng)化國家干線公路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)監(jiān)測，推進(jìn)國家公路網(wǎng)里程樁號(hào)傳遞和交通標(biāo)志調(diào)整，提高公路網(wǎng)整體服務(wù)水平。六是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。新建一批綜合客運(yùn)樞紐，繼續(xù)支持具有多式聯(lián)運(yùn)功能、干支銜接功能和口岸服務(wù)功能的貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)等工作機(jī)制發(fā)揮積極作用。全面加快“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”內(nèi)河高等級(jí)航道和內(nèi)河主要港口建設(shè)。四是積極推進(jìn)水運(yùn)建設(shè)。深入開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，力爭新建改建農(nóng)村公路18萬公里，加快剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和較大撤并建制村通硬化路建設(shè)，加大農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造和窄路加寬改造實(shí)施力度。加快推進(jìn)國家高速公路待貫通路段建設(shè)和繁忙路段擴(kuò)容改造，全年新增高速公路4500公里左右。加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)，制定《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要交通運(yùn)輸實(shí)施方案》，組織實(shí)施好《推進(jìn)長江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》，組織做好三峽樞紐水運(yùn)新通道航道關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)沿江港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設(shè)6大走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施主通道，完善境內(nèi)段交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托沿海港口，拓展國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議要求，細(xì)化分解交通扶貧脫貧各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，完善定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援工作方案，制定部省聯(lián)動(dòng)相關(guān)辦法。
　　(三)堅(jiān)決打好扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。廣泛推行“雙隨機(jī)”抽查制度。四是依法加強(qiáng)監(jiān)管。組織開展“七五”普法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)。探索制訂交通運(yùn)輸法治政府部門評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化執(zhí)法考評(píng)，研究建立政府法律顧問制度。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)和應(yīng)用。開展《道路運(yùn)輸法》立法前期工作，評(píng)估《公路法》《港口法》實(shí)施效果。一是健全法規(guī)體系。按照國家統(tǒng)一核算改革要求，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系，探索推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)“一套表”和“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”。完成部管行業(yè)協(xié)會(huì)第一批脫鉤試點(diǎn)工作。深化出租汽車改革，選取有代表性的城市開展試點(diǎn)，創(chuàng)新對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)新興服務(wù)業(yè)態(tài)監(jiān)管的模式和技術(shù)手段。繼續(xù)深化推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。推進(jìn)競爭性領(lǐng)域環(huán)節(jié)價(jià)格改革，深化港口收費(fèi)改革，落實(shí)《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。四是不斷完善市場體系。創(chuàng)新投融資方式，探索應(yīng)用專項(xiàng)債券、政策性貸款、股權(quán)融資等融資新模式，研究探索設(shè)立交通運(yùn)輸發(fā)展基金。三是繼續(xù)深化交通運(yùn)輸投融資體制改革。研究制定部權(quán)力和責(zé)任清單，推進(jìn)剩余審批事項(xiàng)的取消下放工作，做好中央指定推進(jìn)實(shí)施行政審批事項(xiàng)的清理、取消、下放工作。選擇具備條件的地區(qū)建立綜合交通運(yùn)輸改革試驗(yàn)區(qū)，研究制定推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展一攬子工作方案，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸立法統(tǒng)籌，制定完善多式聯(lián)運(yùn)、綜合交通樞紐等建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　(一)繼續(xù)深化改革攻堅(jiān)，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展動(dòng)力。
　　20xx年鐵路、民航、郵政工作由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局分別召開會(huì)議作出具體部署。
　　三、確?！笆濉遍_好局起好步
　　20xx年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好交通運(yùn)輸工作意義重大。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，必須自覺對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，抓緊制定交通強(qiáng)國的路線圖和戰(zhàn)略規(guī)劃。建成世界交通強(qiáng)國，我們不僅要建成一個(gè)更安全、更便捷、更高效、更普惠、更可持續(xù)、更具競爭力的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、裝備技術(shù)等硬實(shí)力方面位居世界前列，還要擁有與硬實(shí)力相匹配的交通運(yùn)輸軟實(shí)力，建成成熟的現(xiàn)代行業(yè)治理體系、開放的交通運(yùn)輸市場體系、具有引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新體系、具有國際影響力的對(duì)外開放體系和一支與強(qiáng)國地位相適應(yīng)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。到那時(shí)，僅僅滿足于當(dāng)一個(gè)世界交通大國是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。到20xx年“十三五”發(fā)展目標(biāo)完成時(shí)，我國交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化進(jìn)程將邁上新的臺(tái)階，成為名副其實(shí)的世界交通大國。
　　回顧世界強(qiáng)國崛起之路，交通運(yùn)輸都是國家強(qiáng)盛的根基。要積極服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)交通規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接，抓住關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和港口合作建設(shè)，促進(jìn)國際運(yùn)輸便利化，推動(dòng)形成國際物流大通道，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和安全高效的陸?？胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò)。從注重沿海對(duì)外開放向全面對(duì)外開放轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊。服務(wù)國家對(duì)外工作大局，聯(lián)通道路、暢通水路、優(yōu)化航路，把中國和世界更緊密地融合起來。要打造平安交通，努力實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變，建立和完善法規(guī)制度體系、安全責(zé)任體系、預(yù)防控制體系、宣傳教育體系、支撐保障體系和國際化戰(zhàn)略體系，真正做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，形成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)行業(yè)反恐防范，強(qiáng)化公路搶通保通、海上溢油、水上搜救打撈等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急能力建設(shè)。大力推進(jìn)資源全面節(jié)約和高效利用，推行適應(yīng)節(jié)約土地要求的工程技術(shù)，提升土地和岸線等資源利用效率。要打造綠色交通，把生態(tài)文明建設(shè)融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過程，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性和管理性節(jié)能減排，加大新技術(shù)新能源應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)，讓基礎(chǔ)設(shè)施更智慧。準(zhǔn)確把握世界科技發(fā)展趨勢和交通運(yùn)輸發(fā)展需求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在建設(shè)智慧綠色平安交通中的引領(lǐng)作用。強(qiáng)化主要港口戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，加強(qiáng)南海島礁燈塔建設(shè)，增強(qiáng)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸國際競爭力，提高原油、糧食等重要戰(zhàn)略物資承運(yùn)保障能力，促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展。讓城市更通暢，建立適應(yīng)我國國情的城市和城市群交通運(yùn)輸發(fā)展模式，落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑大容量快速城市公交系統(tǒng)和城市公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，深化出租汽車改革，完善多層次城市客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。積極發(fā)展汽車租賃、通用航空、郵輪和游艇業(yè)，加大與制造業(yè)、旅游業(yè)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高品質(zhì)、多樣化運(yùn)輸服務(wù)使出行更舒適。讓客運(yùn)更便捷，擴(kuò)大基本運(yùn)輸服務(wù)通達(dá)度和覆蓋面，大力提升公共交通出行分擔(dān)率，有條件的建制村全部通班車，保障陸島運(yùn)輸，推動(dòng)航空出行大眾化，所有建制村直接通郵，基本運(yùn)輸服務(wù)使出行更方便、價(jià)格可承受。
　　——努力打造綜合運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版。要提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)，推行現(xiàn)代工程管理，開展公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量提升行動(dòng)，努力打造“品質(zhì)工程”。要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，在“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道基礎(chǔ)上，著力打造橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、?nèi)暢外聯(lián)的國際陸路運(yùn)輸通道、干支水路運(yùn)輸通道、國際海上運(yùn)輸通道、覆蓋全球的航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和國家綜合運(yùn)輸大通道，合理布局綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)(城市)。建設(shè)廣覆蓋集散交通網(wǎng)，完善城市公共交通體系。要抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高品質(zhì)快速交通網(wǎng)，加快形成城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通體系。
　　——加快構(gòu)筑綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要全面推進(jìn)法治建設(shè)，加快形成完備的綜合交通運(yùn)輸法治制度體系，高效的交通運(yùn)輸法治實(shí)施體系，嚴(yán)密的交通運(yùn)輸法治監(jiān)督體系，有力的交通運(yùn)輸法治保障體系，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的交通運(yùn)輸法治政府部門。要跟上國家財(cái)稅體制改革步伐，繼續(xù)深化投融資體制改革，推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作模式，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。到全面小康社會(huì)建成時(shí)，基本形成交通運(yùn)輸領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系，基本建成法治政府部門。承擔(dān)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的各級(jí)交通運(yùn)輸部門都要加大工作力度，積極爭取各級(jí)黨委政府支持，積極融入國家大扶貧格局，齊心協(xié)力共同打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。要在工作方式上更加精準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新交通扶貧脫貧理念、投資政策、工作機(jī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)模式。精準(zhǔn)發(fā)力，就是要在規(guī)劃范圍上更加精準(zhǔn)，確保集中連片特困地區(qū)、國貧縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、邊境縣全部納入交通扶貧脫貧規(guī)劃，做到“一個(gè)也不能少”?！笆濉逼陂g，補(bǔ)齊貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展“短板”，確保到20xx年全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的貧困地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為貧困地區(qū)與全國同步全面建成小康社會(huì)提供交通運(yùn)輸保障，是交通運(yùn)輸行業(yè)的第一民生工程、重大政治任務(wù)，也是我們向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，必須按照提出的“以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度”的要求，舉全行業(yè)之力開展集中攻堅(jiān)。
　　——堅(jiān)決打贏交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　從去年開始，部啟動(dòng)了綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，對(duì)今后五年綜合交通運(yùn)輸工作進(jìn)行謀劃安排，明年將陸續(xù)頒布實(shí)施。要提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，增加更多出行選擇，改善群眾出行體驗(yàn)，更多關(guān)注弱勢群體出行，不斷增加人民群眾的獲得感，使交通運(yùn)輸發(fā)展成果更多更好地惠及全體人民。要努力建設(shè)人民滿意交通，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益，作為一切交通運(yùn)輸工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多辦貼近民生、服務(wù)群眾的實(shí)事好事。
　　第五，堅(jiān)持共享發(fā)展，讓人民群眾共享交通運(yùn)輸發(fā)展的新成果。要積極參與國際交通運(yùn)輸治理，更多更深參與交通運(yùn)輸領(lǐng)域國際組織的活動(dòng)，積極參與深海、極地等新領(lǐng)域國際規(guī)則制定，大力培養(yǎng)國際化的專家型人才，逐步擴(kuò)大中國交通在世界舞臺(tái)的影響力和話語權(quán)。要服務(wù)國家對(duì)外開放新格局，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和大通道建設(shè)，開辟多式聯(lián)運(yùn)跨境交通走廊，深入融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，以交通運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)連通推動(dòng)政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，提升對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的支撐力。
　　第四，堅(jiān)持開放發(fā)展，開拓交通運(yùn)輸發(fā)展的新空間。要通過技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色循環(huán)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新能源汽車等低碳環(huán)保運(yùn)輸裝備應(yīng)用，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸發(fā)展。綠色是人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，注重的是解決人與自然的和諧問題。要積極推動(dòng)交通運(yùn)輸與國防建設(shè)融合發(fā)展。要促進(jìn)交通運(yùn)輸建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)，堅(jiān)持全壽命周期成本理念，把建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸擺到同等重要位置，推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展水平的整體提升。要促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，服務(wù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建立農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投入的長效機(jī)制，加快城鄉(xiāng)交通一體化。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，注重的是解決發(fā)展不平衡問題。要強(qiáng)化交通文化創(chuàng)新，構(gòu)筑交通人共同精神家園,為交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸體系深度融合、協(xié)同發(fā)展為主攻方向，以穩(wěn)定交通運(yùn)輸資金保障為重點(diǎn)，深化體制機(jī)制改革，激發(fā)交通運(yùn)輸發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題。
　　(三)牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念
　　面對(duì)復(fù)雜的國際國內(nèi)新形勢，面對(duì)新常態(tài)下加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)“十三五”時(shí)期交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展，必須牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
　　總之，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是新形勢下國家宏觀調(diào)控重點(diǎn)由需求側(cè)向供給側(cè)的重大轉(zhuǎn)變，也是交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的必由之路。更加注重各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，研究相應(yīng)的引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的深度融合與有效銜接，更好發(fā)揮鐵路運(yùn)輸和水運(yùn)在大宗貨運(yùn)中的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高中轉(zhuǎn)效率，發(fā)揮好綜合交通運(yùn)輸?shù)慕M合效率，降低運(yùn)輸成本。更加