【正文】 要高度重視執(zhí)行力建設(shè)，凡屬重大決策和部署，都要強(qiáng)化分工落實(shí)，倒排工期，到點(diǎn)交賬，做到“一分部署，九分落實(shí)”。
　　面對(duì)全年復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，我們必須立足全局，站位高遠(yuǎn)，開(kāi)闊視野，砥礪前行，自覺(jué)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓大事。充分發(fā)揮大連海事大學(xué)、部管理干部學(xué)院在人才培養(yǎng)培訓(xùn)方面的重要作用。繼續(xù)組織開(kāi)展“感動(dòng)交通年度人物”評(píng)選，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用。以依紀(jì)依法辦案、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)為重點(diǎn)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。以增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念、貫徹民主集中制為重點(diǎn)，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格化。持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。二是深入落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確義利觀，發(fā)揮我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口運(yùn)營(yíng)、設(shè)備制造等領(lǐng)域的管理與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓寬與發(fā)展中國(guó)家合作渠道，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、裝備、服務(wù)和交通運(yùn)輸企業(yè)在更大范圍和更高層次上“走出去”。加強(qiáng)行業(yè)社會(huì)治安綜合治理和反恐防范工作。落實(shí)《加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見(jiàn)》，做好公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全綜合督查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。
　　第八，繼續(xù)深化平安交通建設(shè)，提升交通運(yùn)輸安全質(zhì)量監(jiān)管和應(yīng)急保障能力。出臺(tái)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)。更加注重走資源節(jié)約型環(huán)境友好型發(fā)展道路，促進(jìn)交通運(yùn)輸向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是以促進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，開(kāi)展重大基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，深化科技體制改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、大型骨干企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力。三是抓好《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)。二是加強(qiáng)運(yùn)輸保障能力建設(shè)。一是提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)水平。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，控制工程建設(shè)成本。加快普通干線公路“瓶頸”路段擴(kuò)容改造。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極配合編制《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)，體現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化航線布局，加強(qiáng)重要國(guó)際海運(yùn)通道保障能力建設(shè)，完善海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
　　第四，服務(wù)國(guó)家“三大戰(zhàn)略”，完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。同時(shí)，還要系統(tǒng)評(píng)估“xx”規(guī)劃的實(shí)施效果，分析規(guī)劃實(shí)施中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。探索建立政府法律顧問(wèn)制度，規(guī)范行政復(fù)議案件辦理程序，積極疏導(dǎo)涉法涉訴信訪轉(zhuǎn)入司法渠道解決。二是建立健全綜合交通運(yùn)輸法律法規(guī)體系。建立改革實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系，及時(shí)將較為成熟的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上升為規(guī)范制度。繼續(xù)推進(jìn)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、長(zhǎng)江干線航道等管理體制改革，深化道路運(yùn)輸市場(chǎng)改革。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
　　第一，狠抓改革攻堅(jiān)，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展活力。
　　三、20xx年交通運(yùn)輸工作主要任務(wù)
　　20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“xx”規(guī)劃的收官之年，做好全年交通運(yùn)輸工作意義重大。在20xx年交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，部黨組提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要集中力量加快推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐和保障。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了就業(yè)和扶貧工作的重要性。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)，既要在財(cái)稅體制改革框架下，建立穩(wěn)定可靠的交通運(yùn)輸投融資機(jī)制，積極爭(zhēng)取財(cái)政性資金投入，吸引和規(guī)范民間資本投資交通運(yùn)輸建設(shè)，有效防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要切實(shí)提高基礎(chǔ)設(shè)施耐久性，保證工程建設(shè)質(zhì)量，加大養(yǎng)護(hù)管理力度，延長(zhǎng)使用壽命，提高交通運(yùn)輸資金投入產(chǎn)出效益。破解當(dāng)前制約交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的各種硬約束，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，必須更加注重可持續(xù)發(fā)展，下大氣力推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，注重通過(guò)信息流、物流、資金流與各種傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，為交通運(yùn)輸這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上創(chuàng)新創(chuàng)意的翅膀，帶動(dòng)綜合交通、綠色交通、平安交通提質(zhì)上檔。還有人講，互聯(lián)網(wǎng)不只是技術(shù)，還是一種思想。以前我們講創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制機(jī)制，也強(qiáng)調(diào)了以原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的科技創(chuàng)新。四是把智慧交通和綠色交通發(fā)展擺在更加重要位置，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，走出一條符合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律的質(zhì)量效益型發(fā)展新路子。推動(dòng)交通運(yùn)輸提質(zhì)增效升級(jí)，關(guān)鍵是抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。
　　更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。對(duì)“四大板塊”區(qū)域交通發(fā)展，我們已有完整的規(guī)劃和成熟的政策，主要是“一張藍(lán)圖”干到底，確保政策連續(xù)性穩(wěn)定性。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后的一項(xiàng)重要任務(wù)。馬凱副在山東調(diào)研公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作時(shí)指出，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有先導(dǎo)性，不僅要滿(mǎn)足當(dāng)前需求，還要為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留有空間。在這種情況下，和都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為。三要進(jìn)一步增強(qiáng)全行業(yè)法治觀念，深入開(kāi)展法治宣傳教育，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，全面提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。法治體系是國(guó)家治理體系的骨干工程。今后全面深化交通運(yùn)輸改革的主要任務(wù)，就是要緊緊圍繞黨的xx屆三中全會(huì)確定的“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，以處理好市場(chǎng)和政府關(guān)系為核心，以市場(chǎng)化改革為基本方向，靈活用好“兩只手”，把該放的權(quán)放到位，該制定的規(guī)則制定好，該營(yíng)造的市場(chǎng)環(huán)境營(yíng)造好，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，使改革新紅利更多地轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力。新形勢(shì)下，推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，還需要不斷全面深化改革開(kāi)放。在新常態(tài)下推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展，必須把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，深化理解，認(rèn)真研究新思路，尋求新舉措，體現(xiàn)新作為。
　　從上面分析看出，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展既有新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入中高速增長(zhǎng)的一般特征，也有其自身的發(fā)展規(guī)律和不同特點(diǎn)。
　　從發(fā)展動(dòng)力上看，受“三期疊加”因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。20xx年高鐵、動(dòng)車(chē)旅客發(fā)送量增長(zhǎng)均超過(guò)30%，快遞業(yè)務(wù)量增速超過(guò)50%，民航旅客運(yùn)輸量同比增長(zhǎng)10%左右。
　　從運(yùn)輸生產(chǎn)增速上看，在經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)后，交通運(yùn)輸生產(chǎn)也在向5%7%左右的中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。
　　二、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基層不穩(wěn)、基礎(chǔ)不牢、基本功不扎實(shí)，專(zhuān)業(yè)應(yīng)急保障能力尚不適應(yīng)。我代表交通運(yùn)輸部，向關(guān)心支持交通運(yùn)輸工作的各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門(mén)，向歷屆黨組同志、交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工和離退休老同志，表示誠(chéng)摯感謝!
　　在全面分析工作成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。
　　回首一年的工作，我們遇到的困難比預(yù)料的多，取得的結(jié)果比預(yù)想的好。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，建立快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可“綠色通道”制度，頒布了《無(wú)著快件處理規(guī)定》等7部規(guī)范性文件，全國(guó)近半數(shù)省份以及部分重點(diǎn)城市制定扶持快遞服務(wù)發(fā)展綜合性政策，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作力度進(jìn)一步加大，交通郵政融合發(fā)展進(jìn)一步加快。運(yùn)輸服務(wù)能力不斷提升，航班正點(diǎn)率不斷提高，預(yù)計(jì)全年完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量742億噸公里、%、%%。服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，鐵路“走出去”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，務(wù)實(shí)推進(jìn)中俄、中蒙、中印、中泰鐵路合作交流，積極參與推動(dòng)中老、中巴、中東歐、中吉烏及美國(guó)西部快線高鐵等鐵路合作項(xiàng)目。加大職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)力度，20xx年以來(lái)共取消鐵路審批項(xiàng)目14項(xiàng)，占改革前原鐵道部審批項(xiàng)目的56%。開(kāi)展農(nóng)村公路和川藏青藏“兩路”建成通車(chē)60周年等行業(yè)宣傳活動(dòng)，做好輿情引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)工作。全面做好離退休干部和工青婦工作。深入實(shí)施人才支援和干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，狠抓重要節(jié)點(diǎn)教育提醒、監(jiān)督檢查和違規(guī)問(wèn)題的查處通報(bào)，深化嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工程治理專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展嚴(yán)明組織紀(jì)律等專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)巡視工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，嚴(yán)肅查處一批腐敗案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
　　(八)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)，提升行業(yè)凝聚力。積極參與中美投資協(xié)定和中澳、中韓高水平自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判，穩(wěn)步開(kāi)展“引進(jìn)來(lái)”工作，主動(dòng)為交通運(yùn)輸企業(yè)“走出去”搭建平臺(tái)，助推中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)設(shè)備和中國(guó)企業(yè)走向世界。四是加強(qiáng)行業(yè)社會(huì)治安綜合治理和反恐防范，抓好港航治安管理和維穩(wěn)處置，圓滿(mǎn)完成亞信峰會(huì)、青奧會(huì)和APEC峰會(huì)等交通安保任務(wù)。組織搜救20xx次，獲救人員15387人，%。四是改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作電視電話會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》，制定《綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系》。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)科技支撐能力。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)禁止”規(guī)定，深化海事政風(fēng)建設(shè)。高度重視法治建設(shè)，一手抓科學(xué)立法，一手抓嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸和甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展政策，穩(wěn)步推進(jìn)“公交都市”建設(shè)，促進(jìn)出租汽車(chē)電召服務(wù)規(guī)范發(fā)展。運(yùn)輸生產(chǎn)平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全社會(huì)鐵路公路水路民航完成客運(yùn)量、%、%，郵政全行業(yè)業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)34%，%%，三峽船閘貨運(yùn)量再創(chuàng)歷史新高。四是水運(yùn)建設(shè)取得新進(jìn)展。推進(jìn)現(xiàn)代工程管理，推廣公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)管理，京新高速公路內(nèi)蒙西段等開(kāi)工建設(shè)，港珠澳大橋等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。二是注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。制定落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略任務(wù)工作綱要，推動(dòng)與沿線國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。研究了部屬事業(yè)單位分類(lèi)改革。四是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，研究交通運(yùn)輸事權(quán)劃分，保持中央支持專(zhuān)項(xiàng)資金政策的連續(xù)性，會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)制定《車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》和《鐵路發(fā)展基金管理辦法》，認(rèn)真推進(jìn)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的19個(gè)交通示范項(xiàng)目。把深化改革作為促進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展的根本之策，認(rèn)真落實(shí)中央全面深化改革的決策部署。
　　下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。并選用技術(shù)條件相對(duì)較好的客車(chē)、客船和素質(zhì)高、駕駛技術(shù)好的駕駛?cè)藛T。保證農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)，是歷年春運(yùn)工作的重要任務(wù)。要加強(qiáng)收費(fèi)公路管理?？瓦\(yùn)站和客運(yùn)企業(yè)要保證站容站貌、車(chē)容車(chē)貌、船容船貌整潔衛(wèi)生，按規(guī)定配齊和正常使用各種服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，要做好宣傳解釋工作，各客運(yùn)站場(chǎng)、客運(yùn)企業(yè)要公示規(guī)定價(jià)格和實(shí)際票價(jià)，及時(shí)受理和解答旅客咨詢(xún)，保障廣大旅客知情權(quán)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的地方，不得在規(guī)定的浮動(dòng)幅度之外另行加價(jià)。要設(shè)立并公布監(jiān)督投訴電話，實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處理社會(huì)投訴。省際間的運(yùn)力協(xié)調(diào)，在現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，部將進(jìn)一步加大工作力度。各公路汽車(chē)客運(yùn)站要切實(shí)做到不滯留一名旅客在車(chē)站過(guò)年三十，盡最大能力滿(mǎn)足人民群眾出行需求。各級(jí)交通部門(mén)一是要加強(qiáng)公路水路客運(yùn)組織。交通部由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，派出5個(gè)檢查組分赴春運(yùn)重點(diǎn)省份、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)線路進(jìn)行督促檢查。要強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)所屬車(chē)船和人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
　　首先，以保障運(yùn)輸安全為中心，全面加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理。保證廣大旅客順利出行、平安返鄉(xiāng)是交通部門(mén)的重要任務(wù)。運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)站加強(qiáng)了對(duì)站務(wù)人員、司乘人員的教育與管理，以旅客利益為重，推行規(guī)范化服務(wù)，方便旅客售票乘車(chē)，保持站容站貌、車(chē)容車(chē)貌整潔衛(wèi)生，保證車(chē)船的正班正點(diǎn)，秩序良好，確保旅客順利出行。充分利用已建立的GPS、GPRS監(jiān)控平臺(tái)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。春運(yùn)期間，上路檢查的執(zhí)法人員160余人次，出動(dòng)巡查車(chē)輛70臺(tái)次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患20余次，處理交通事故2次，清理路面堆積