【正文】 轄市人民政府在征地批準權限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。 第四十八條 征地補償安置方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。 第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。 臨時使用土地期限一般不超過二年。 第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。 第六章 監(jiān)督檢查 第六十六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。 第七章 法律責任 第七十三條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅 自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。 第八十四條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。 第二條 制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守本法。 第五條 城市規(guī)劃必須符合我國國情，正確處理近期建設和遠景發(fā)展的關系。 第十條 任何 單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，并有權對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。 編制城市規(guī)劃應當符合城市防火、防爆、抗震、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設等要求；在可能發(fā)生強烈地震和嚴重洪水災害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應的抗震、防洪 措施。 城市詳細規(guī)劃應當包括：規(guī)劃地段各項建設的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。 城市詳細規(guī)劃由城市人民 政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。 第二十七條 城市舊區(qū)改建應當遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則 ，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，并逐步改善居住和交通運輸條件，加強基礎設施和公共設施建設，提高城市的綜合功能。建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證件和其他有 關批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。被檢查者應當如實提供情況和必要的資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。當事人也 19 可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。 20 【發(fā)布單位】國務院 【發(fā)布文號】國務院令第 256 號 【發(fā)布日期】 19981227 【生效日期】 19990101 【失效日期】 【所屬類別】國家法律法規(guī) 中華人民共和國國務院令（第２５６號） 《中華人民共和國土地管理法實施條例》已經(jīng)１９９８年１２月２４日國務院第１２次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自１９９９年１月１日起施行。 第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記 造冊，核發(fā)集體土地所有權證書，確認所有權。 依法改變土地用途的，必須持批準文件，向 土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行變更登記。 第十條 依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應當將土地劃分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。 本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級上報省、自治區(qū)、 直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權的設區(qū)的市、自治州人民政府批準。 第六條 依法改變土地所有權、使用權的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。 土地登記資料可以公開查詢。第四十六條 本法自１９９０年４月１日起施行。 第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。 第三十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行挖取砂石、土方等活動，須經(jīng)有關主管部門批準，不得破 壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。 18 第二十五條 城市新區(qū)開發(fā)應當具備水資源、能源、交通、防災等建設條件，并應當避開地下礦藏、地下文物古跡。 城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。 設市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應當包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 編制民族自治地方的城市規(guī)劃，應當注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。 第九條 國務院城市規(guī)劃行政主管部門主管全國的城市規(guī)劃工作。 中等城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬以上、不匯合五十萬的城市。 16 【發(fā)布單位】全國人大常委會 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第 23 號 【發(fā)布日期】 19891226 【生效日期】 19900401 【失效日期】 【所屬類別】國家 法律法規(guī) 中華人民共和國主席令（第二十三號） 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于１９８９年１２月２６日通過，現(xiàn)予公布，自１９９０年４月１日起施行。 第八十三條 依照本法規(guī)定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設 單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關有權制止。 超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。 第七十一條 縣級以上人民政 府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構成犯罪的，應當將案件移送有關機關，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，應當依法給予行政處罰。 第六十五條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權： 14 （一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的； （二）不按照批準的用途使用土地的； （三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。省、自治區(qū)、直轄市可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模，分別規(guī)定用地標準。土地使用者應當根據(jù)土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。 第五十三條 經(jīng)批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關文件，向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準。但是，土地補償費和安置補助費 的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。 征用前款規(guī)定以外的土地的， 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。 第五章 建設用地 第四十三條 任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用 國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。 禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。個別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地的數(shù)量的，必須報經(jīng)國務院批準減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，進行易地開墾。 土地行政主管部門和統(tǒng)計部門共同發(fā)布的土地面積統(tǒng)計資料是各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)。 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地， 需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準權限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。 第二十三條 江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。 第二十一條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。 第三章 土地利用總體規(guī)劃 第十七條 各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要 9 求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。 第十四條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜 牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地 的義務。 使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。 國家依法實行國有土地有償使用制度。 第七十二條 本法自１９９５年１月１日起施行。 第六十五條 違反本法第三十八條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權的，由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得，可以并處罰款。 在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，應當憑土地使用權證書向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請登記，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實并頒發(fā)房屋所有權證書。 第五十五條 以營利為目的，房屋所有權人將以劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租的，應當將租金中所含土地收益上繳國家。 第四十九條 房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權人應當簽訂書面抵押合同。 商品房預售人應當按照國家有關規(guī)定將預售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。 第三十九條 以劃撥方式取得土地使用權的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時， 應當按照國務院規(guī)定，報有批準權的人民政府審批。 房地產(chǎn)價格評估，應當遵循公正、公平、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術標準和評估程序，以基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格為基礎，參照當?shù)氐氖袌鰞r格進行評估。 設立有限責任公司、股份有限公司，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，還應當執(zhí)行公司法的有關規(guī)定。 第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的設計、施工，必須符合國家的有關標準和規(guī)范。經(jīng)批準準予續(xù)期的，應當重新簽訂土地使用 權出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權出讓金。 第十五條 土地使用者必須按照出讓合同約定，支付土地使用權出讓金；未按照出讓合同約定支付土地使用權出讓金的，土地管理部門有權解除合同，并可以請求違約賠償。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務院規(guī)定，報經(jīng)有批準權的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地管理部門實施。房地產(chǎn)權利人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。 第二條 在中華人民共和國城市規(guī)劃區(qū)國有土地（以下簡稱國有土地）范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易，實施房地產(chǎn)管理，應當遵守本法。 本法所稱房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。 2 第二章 房地產(chǎn)開發(fā)用地 第一節(jié) 土地使用權出讓 第七條 土地使用權出讓，是指國家將國有土地使用權（以下簡稱土地使用權）在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。 商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式；沒有條件，不能采取拍賣、招 標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。 第十八條 土地使用權出讓金應當全部上繳財政，列入預算，用于城市基礎設施建設和土地開發(fā)。 依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。 第二十八條 國家采取 稅收等方面的優(yōu)惠措施鼓勵和扶持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設居民住宅。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分期開發(fā)房地產(chǎn)的，分期投資額應當與項目規(guī)模相適應，并按照土地使用權出讓合同的約定，按期投入資金，用于項目建設。 第三十五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押，當事人應當依照本法第五章的規(guī)定辦理權屬登記。 第四十條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應當簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應當載明土地使用權取得的方式。 第三節(jié) 房地產(chǎn)抵押 第四十六條 房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的