【正文】 ................................. 20 四、上航擬與長(zhǎng)榮復(fù)興組貨運(yùn)公司 ................................................................... 21 五、中國(guó)航材初步建起新型航材業(yè)務(wù)體系 ....................................................... 22 IV 民航業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析 ............................................................................................. 23 一、航空業(yè)需求規(guī)模的前景判斷 ....................................................................... 23 二、航空業(yè)運(yùn)力增長(zhǎng)的前景判斷 ....................................................................... 23 三、國(guó)際化背景下面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) ............................................................... 24 V 民航業(yè)熱點(diǎn)分析 ....................................................................................................... 26 一、民營(yíng)航空將起飛 ........................................................................................... 26 二、航空 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地在西安奠基 ............................................................... 30 三、中國(guó)成亞洲最大航空市場(chǎng) ........................................................................... 30 四、機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛 ............................................................................... 31 五、民航總局將完善航班延誤處置 機(jī)制 ........................................................... 32 六、 2020 年 1 月份全行業(yè)航班正常率平均達(dá) %....................................... 33 七、民航無(wú)線電專用頻率電磁環(huán)境得到改善 ................................................... 33 1 內(nèi)容提要 一、民航行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)分析 (一 )行業(yè)發(fā)展概況 2020 年我國(guó) 民航業(yè)迅速發(fā)展，全國(guó)通航機(jī)場(chǎng)共完成旅客吞吐量 萬(wàn)人次 ,比 2020 年增長(zhǎng) %。因此，可以說(shuō)我國(guó)民航未來(lái)將快速發(fā)展。例如：原油價(jià)格上漲導(dǎo)致成本上升、同行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇機(jī)票價(jià)格大幅度打折以及國(guó)外航空的發(fā)展都進(jìn)一步?jīng)_擊著我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展。 1． 著眼于建立完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民航管理體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)民航體制改革的成效和問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)研和評(píng)估，提出改進(jìn)、完善及深化改革的意見(jiàn)。我國(guó)已當(dāng)選為國(guó)際民航組織一類理事國(guó)，我們要逐步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)按照 “ 積極、 4 漸進(jìn)、有序 ” 的原則，堅(jiān)持 “ 引進(jìn)來(lái) ” 和 “ 走出去 ” 相結(jié)合的方針，推動(dòng)國(guó)際航空運(yùn)輸發(fā)展。批準(zhǔn)了民營(yíng)資本籌建 5家運(yùn)輸航空公司，還批準(zhǔn)了以民營(yíng)資本投資為主籌建 6家通用航空企業(yè)。江蘇無(wú)錫、四川南充、遼寧朝陽(yáng)和廣西梧州年內(nèi)恢復(fù)執(zhí)行定期航班。其中 :運(yùn)輸架次為 萬(wàn)架次 ,比 2020 年增長(zhǎng) %。北京、上海和廣州三大城市機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量占全部機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量的 %。在深入民航改革之際，有必要進(jìn)一步明確民航市場(chǎng)化的基本目標(biāo)和內(nèi)容。三是形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境得到治理，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為、手段得到規(guī)范，傾銷或壟斷行為得到有效抑制。 二、民航市場(chǎng)化的條件 前一時(shí)期對(duì)民航規(guī)范國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸市場(chǎng)，特別是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)價(jià)的監(jiān)管，不少專家提出了許多很好的建議，其中最主要的就是放開(kāi)運(yùn)價(jià)，由企業(yè)自行定價(jià)。即使是這樣，這些國(guó)家都十分謹(jǐn)慎，不是一步到位，而是有較長(zhǎng)的漸進(jìn)過(guò)程。對(duì)此，民航總局不得不采取規(guī)范國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)等一系列扭虧措施，以確保國(guó)有資產(chǎn)不致流失。只有政企分離，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，政府也從壟斷經(jīng)營(yíng)者變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織者，才能真正推進(jìn)市場(chǎng)化。日本、歐洲是在壟斷型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中放松管制的。從需求來(lái) 看，航空運(yùn)輸在我國(guó)還不是大眾消費(fèi)形式，市場(chǎng)需求價(jià)格彈性小于 1。在這樣的基礎(chǔ)上，即便是較低運(yùn) 價(jià)，受消費(fèi)水平的限制，一般公眾并不具備乘坐飛機(jī)出行的經(jīng)濟(jì)能力，無(wú)法形成航空運(yùn)輸有效需求的大量增長(zhǎng)。因此，政府要瞻顧全局，通過(guò)以各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)杠桿為主體的機(jī)制實(shí)施宏觀調(diào)控，使全行業(yè)在市場(chǎng)化過(guò)程中基本保持合理的結(jié)構(gòu)。上世紀(jì) 70 年代放松民航業(yè)管制，也是經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的準(zhǔn)備，并在 1971978 年先后頒布了兩部民航放松管制法。 三、民航市場(chǎng)化的發(fā)展階段 民航市場(chǎng)化不可能一蹴而就，應(yīng)從客觀實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各種條件成熟的程度分階段實(shí)施。以后，北京 — 廣州等 7 條航線實(shí)施較大的幅度 管理；支線飛機(jī)執(zhí)行的航班、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的航班、省（區(qū)）內(nèi)航線的價(jià)格，在限定的上浮界限內(nèi)，已由企業(yè)自行定價(jià)。目前民航總局報(bào)呈國(guó)務(wù)院并已批準(zhǔn)取消審批項(xiàng)目共 64 個(gè)，隨著市場(chǎng)化的推進(jìn) ，還應(yīng)取消更多的審批項(xiàng)目，而代之以以法律手段和經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)全行業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控。四是轉(zhuǎn)變政府職能。在這個(gè)階段市場(chǎng)已經(jīng)能夠在各方面對(duì)資源配置起決定性作用，企業(yè)產(chǎn)權(quán)的變化、航空運(yùn)輸市場(chǎng)的進(jìn)入退出、航線航班的選擇、航空運(yùn)價(jià)的確定、企業(yè)運(yùn)力的增減等等，基本上是市場(chǎng)作用的結(jié)果。在實(shí)踐過(guò)程中，各個(gè)階段可能會(huì)相互交叉，也可能會(huì)出現(xiàn)新的劃分。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，舊的體制與國(guó)家統(tǒng)一的大市場(chǎng)和正在發(fā)育的國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生尖銳矛盾。企業(yè)啟動(dòng)市場(chǎng)化的運(yùn)行，并從各自的利益出發(fā)，以不同的方式追逐不同的目標(biāo)，形成市場(chǎng)化運(yùn)行的合力。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)化最重要的表現(xiàn)形式，也是市場(chǎng)活力所在。另一方面， 能夠提醒政府正確定位。大致可以把握 4 個(gè)問(wèn)題： 第一，國(guó)有資產(chǎn)是否保值增值。在推進(jìn)民航市場(chǎng)化過(guò)程中， 17 必須從眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的結(jié)合上認(rèn)真考慮對(duì)國(guó)有資產(chǎn)可能產(chǎn)生的沖擊，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。之所以強(qiáng)調(diào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是由于民航是國(guó)際性行業(yè)，航空運(yùn)輸市場(chǎng)是全球性市場(chǎng)。任何行業(yè)的發(fā)展，最終都要體現(xiàn)于人、落 實(shí)于人、造福于人。從過(guò)去到現(xiàn)在，包括美國(guó)在內(nèi)的 各國(guó)政府從來(lái)沒(méi)有完全放棄過(guò)航空運(yùn)輸市場(chǎng)管制。 根據(jù)該議案，南航股份本次購(gòu)入的航空主業(yè)資產(chǎn)價(jià)格為人民幣 169 億元，承接負(fù)債的價(jià)值為人民幣 億元 .扣除承接負(fù)債后 ,南航股份需為該項(xiàng)宗交易支付人民幣 億元。 20 二、上海兩航空公司直航臺(tái)灣技術(shù)準(zhǔn)備就緒 滬上兩大航空公司 —— 上海航空股份有限公司和中國(guó)東方航空公司有關(guān)負(fù)責(zé)人今天對(duì)外界表示 ：自上海直飛臺(tái)灣的航班計(jì)劃、運(yùn)力安排等各方面的技術(shù)準(zhǔn)備已就緒。中國(guó)六家航空公司就購(gòu)買 60 架波音 7E7 夢(mèng)想飛機(jī)和波音公司簽訂了初步協(xié)議。 在宣布這一協(xié)議的同時(shí)，波音 7E7 被 正式定名為波音 787 夢(mèng)想飛機(jī)。 A380 將為 2020 年北京奧運(yùn)會(huì)、 2020 年上海世博會(huì)和 2020 年廣州亞運(yùn)會(huì)的的旺盛運(yùn)力需求提供一流的服務(wù)。據(jù)了解，臺(tái)灣長(zhǎng)榮與復(fù)興航空公司，都傳出是上航 22 洽談的對(duì)象。各分支機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)艱苦努力，絕大多數(shù)三級(jí)以上單位實(shí)現(xiàn)了盈利。 航空業(yè)目前正處于上升的景氣周期中 。 民航總局預(yù)測(cè)， 2020 年民航機(jī)隊(duì)規(guī)模將由 2020 年的 510 架增至 800 架， 2020 年將達(dá)到 1200 架 。 從短期看，開(kāi)放航權(quán)將對(duì)國(guó)際航線的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響，但國(guó)際航線的收入占據(jù)比例較小，不會(huì)對(duì)總體盈利水平產(chǎn)生影響 。 第二，重組帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇：通過(guò)重組新疆航和北方航，公司將形成以廣州 、烏魯木齊、沈陽(yáng)為核心 ，以北京作為運(yùn)營(yíng)中轉(zhuǎn)中心的大三角結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大并改善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，鞏固公司在國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)勢(shì) 。但當(dāng)時(shí)的“介入”僅止于參股，不涉及具體經(jīng)營(yíng)。不過(guò)，作為一個(gè)資本密集型行業(yè)，真正辦一家航空公司并不容易。幾家民營(yíng)航空公司紛紛推出“廉價(jià)航空”的概念，表示將以低成本、低票價(jià)與其他航空公司展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)悉，奧凱準(zhǔn)備以低成本開(kāi)拓中國(guó)航空市場(chǎng)，但業(yè)內(nèi)對(duì)此并不看好。 國(guó)內(nèi)航空公司靜觀其變 我國(guó)的民營(yíng)航空公司從申請(qǐng)、籌建起，就一直備受關(guān)注。民營(yíng)航空 只能是叫“比較”低成本的航空公司，因?yàn)榕c其他的航空公司相比，少了歷史包袱，但并不是國(guó)際真正意義上的低成本航空公司，也不會(huì)出現(xiàn)大家期待的真正意義上的廉價(jià)航空公司。 泰國(guó)東方航空公司能做到低成本的其中一個(gè)原因就是，單一的目標(biāo)群體，導(dǎo)致了單一的銷售渠道，這樣就為公司在銷售方面節(jié)省了不少成本。 目前，該基地 5 平方公里的起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)展開(kāi)，一批招商引資項(xiàng)目正在洽談。 中國(guó)和日本市場(chǎng)的變化是 一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在 1998 年 ~2020 年間，中國(guó) 130個(gè)機(jī)場(chǎng)旅客運(yùn)輸量的平均增長(zhǎng)率達(dá)到 13%，而日本 71 個(gè)機(jī)場(chǎng)同期的增長(zhǎng)速度僅有 %。 四、機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛 民航總局規(guī)劃發(fā)展財(cái)務(wù)司發(fā)布了 2020 年我國(guó)民航通航機(jī)場(chǎng)客貨吞吐量和飛機(jī)起降架次統(tǒng)計(jì)公報(bào)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示： 2020 年，我國(guó)境內(nèi)民用航空定期航班通航機(jī)場(chǎng)有 133 個(gè)（不含香港和澳門，下同），定期航班通航城市有 132 個(gè)，全國(guó)通航機(jī)場(chǎng)共完成旅客吞吐量 24193． 5 萬(wàn)人次，比 2020 年增長(zhǎng) %,完成貨郵吞吐量 萬(wàn)噸 ,比 2020 年增長(zhǎng) %,飛機(jī)起降架次為 萬(wàn)架次 ,比 2020 年增長(zhǎng) %。而旅游城市的旅客吞吐量占到總量的 17%。 據(jù)中國(guó)民航協(xié)會(huì)用戶工作委員會(huì)組織開(kāi)展的“ 2020 旅客話民航”調(diào)查，民航 2020 年度用戶滿意指數(shù)為 70 分，其中，航空公司為 分，機(jī)場(chǎng)為 分。深圳航空公司為 %。 這次專項(xiàng)整頓活動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)共查繳大功率無(wú)繩電話 12020 余部 ,集中檢查無(wú)線電臺(tái) (站 )53000 多個(gè) ,撤銷無(wú)線尋呼基站 2900 多個(gè) 。 保障民用航空無(wú)線電專用頻率的安全使用 ,是民航飛行安全的前提和基礎(chǔ) 。海南航空公司為 %。適應(yīng)民航體制改革后的新形勢(shì)，修訂《公共航空運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，制定《航空運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者投訴管理規(guī)定》；三是加快推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)的信息化建設(shè)，簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化流程，方便旅客。北京 、 上海和廣州三大城市機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量占全部通航機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量的 %,比 2020年增加了 %。而中國(guó)香港則從 10 年前的第一跌到了 2020 年的第三。 31 一直到 2020 年，日本還是亞太地區(qū)最重要的航空市場(chǎng)。其核心 區(qū)規(guī)劃面積為 40 平方公里，主要圍繞航空制造，重點(diǎn)發(fā)展大中型飛機(jī)、通用飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)改裝維修及新型材料、航空旅游服務(wù)等。 此外，大、小機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)起降費(fèi)用差異在我國(guó)表現(xiàn)不明顯。 對(duì)此，國(guó)內(nèi)各航空公司都認(rèn)為，現(xiàn)在為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)、增加利潤(rùn)，大家都在積極降低成本，各公司都在努力成為“低成本航空公司”。據(jù)悉，首架飛機(jī)將于本月 25 日飛抵天津，與此同時(shí)，公司的飛行、維修等專業(yè)技術(shù)人員已基本到位。不過(guò) 28 民營(yíng)資本的進(jìn)入，肯定會(huì)給國(guó)內(nèi)航空業(yè)帶來(lái)更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而老百姓將從中直接受益。 民營(yíng)航空有望發(fā)展成為廉價(jià)航空 與目前國(guó)有民航企業(yè)相比，民營(yíng)航空很難在機(jī)型上、航線網(wǎng)絡(luò)上、延伸服務(wù)上超過(guò)對(duì)手。其目前的業(yè)務(wù)規(guī)劃是主打二級(jí)城市之間的中短距離航線，尤其是西部地區(qū)旅游線路。民航業(yè)邁出了對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開(kāi)放的一大步，老百姓出行也從此有了更多的選擇，并可望享受到更低廉的機(jī)票。 航空公司雖然資產(chǎn)負(fù)債率水平較高，但負(fù)債的大部分為外幣負(fù)債，其中又主要以美元為主，美元負(fù)債中大約有 50%為固定利率貸款，因此，此次人民幣貸款基礎(chǔ)利率上調(diào)對(duì)航空公司短期影響不大，我們較為擔(dān)心的是加息周期的到來(lái)所帶來(lái)的影響 。 2020年 7月 24日，中美兩國(guó)航空部門正式簽署為期 6年的《中美擴(kuò)展航空服務(wù)協(xié)議》，這是我國(guó)首次大規(guī)模向國(guó)外航空公司開(kāi)放航空市場(chǎng) 。 二、航空業(yè)運(yùn)力增長(zhǎng)的前景判斷 在 2020 年底三大集團(tuán)成立后，航空公司與民航總局開(kāi)始脫鉤 。另外，與其他運(yùn)輸方式相比，民航業(yè)也顯示了較高的增長(zhǎng)率 。 2020 年，中航材集團(tuán)邀請(qǐng)畢博咨詢公 司經(jīng)過(guò)近一年的互動(dòng)咨詢、論證和研討，確立了中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。也期望 A380 的引進(jìn)能為中國(guó)從民航大國(guó)走向民航強(qiáng)國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。很高興看到中國(guó)客戶首次訂購(gòu) A380。上述各家航空公司計(jì)劃將在 2020年北京奧運(yùn)會(huì)之前接收其首架波音 7E7 飛機(jī)。 有知情人士預(yù)計(jì)：如果此番春節(jié)包機(jī)能如愿成行，上海直飛臺(tái)灣的機(jī)票價(jià)格與直飛香港的價(jià)格不會(huì)相差太大。該公司 2020 年旅客承運(yùn)量將激增至約 4000 萬(wàn)人次，約占中國(guó)民航旅客運(yùn)輸量的三分之一，排名進(jìn)入世界航空客運(yùn) 10 強(qiáng)行列。