【正文】 ................................. 20 四、上航擬與長榮復興組貨運公司 ................................................................... 21 五、中國航材初步建起新型航材業(yè)務體系 ....................................................... 22 IV 民航業(yè)發(fā)展趨勢分析 ............................................................................................. 23 一、航空業(yè)需求規(guī)模的前景判斷 ....................................................................... 23 二、航空業(yè)運力增長的前景判斷 ....................................................................... 23 三、國際化背景下面臨的機遇與挑戰(zhàn) ............................................................... 24 V 民航業(yè)熱點分析 ....................................................................................................... 26 一、民營航空將起飛 ........................................................................................... 26 二、航空 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地在西安奠基 ............................................................... 30 三、中國成亞洲最大航空市場 ........................................................................... 30 四、機場生產(chǎn)增長勢頭迅猛 ............................................................................... 31 五、民航總局將完善航班延誤處置 機制 ........................................................... 32 六、 2020 年 1 月份全行業(yè)航班正常率平均達 %....................................... 33 七、民航無線電專用頻率電磁環(huán)境得到改善 ................................................... 33 1 內(nèi)容提要 一、民航行業(yè)發(fā)展特點分析 (一 )行業(yè)發(fā)展概況 2020 年我國 民航業(yè)迅速發(fā)展，全國通航機場共完成旅客吞吐量 萬人次 ,比 2020 年增長 %。因此，可以說我國民航未來將快速發(fā)展。例如：原油價格上漲導致成本上升、同行業(yè)之間競爭加劇機票價格大幅度打折以及國外航空的發(fā)展都進一步?jīng)_擊著我國民航業(yè)的發(fā)展。 1． 著眼于建立完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應的民航管理體制和運行機制，對民航體制改革的成效和問題進行全面調(diào)研和評估，提出改進、完善及深化改革的意見。我國已當選為國際民航組織一類理事國，我們要逐步擴大對外開放，繼續(xù)按照 “ 積極、 4 漸進、有序 ” 的原則，堅持 “ 引進來 ” 和 “ 走出去 ” 相結(jié)合的方針，推動國際航空運輸發(fā)展。批準了民營資本籌建 5家運輸航空公司，還批準了以民營資本投資為主籌建 6家通用航空企業(yè)。江蘇無錫、四川南充、遼寧朝陽和廣西梧州年內(nèi)恢復執(zhí)行定期航班。其中 :運輸架次為 萬架次 ,比 2020 年增長 %。北京、上海和廣州三大城市機場貨郵吞吐量占全部機場貨郵吞吐量的 %。在深入民航改革之際，有必要進一步明確民航市場化的基本目標和內(nèi)容。三是形成良好的競爭機制，競爭環(huán)境得到治理，企業(yè)的競爭行為、手段得到規(guī)范，傾銷或壟斷行為得到有效抑制。 二、民航市場化的條件 前一時期對民航規(guī)范國內(nèi)航空運輸市場，特別是加強對運價的監(jiān)管，不少專家提出了許多很好的建議，其中最主要的就是放開運價，由企業(yè)自行定價。即使是這樣，這些國家都十分謹慎，不是一步到位，而是有較長的漸進過程。對此，民航總局不得不采取規(guī)范國內(nèi)運價等一系列扭虧措施，以確保國有資產(chǎn)不致流失。只有政企分離，企業(yè)作為市場主體，政府也從壟斷經(jīng)營者變?yōu)槭袌龈偁幍慕M織者，才能真正推進市場化。日本、歐洲是在壟斷型市場結(jié)構(gòu)中放松管制的。從需求來 看，航空運輸在我國還不是大眾消費形式，市場需求價格彈性小于 1。在這樣的基礎(chǔ)上，即便是較低運 價，受消費水平的限制，一般公眾并不具備乘坐飛機出行的經(jīng)濟能力，無法形成航空運輸有效需求的大量增長。因此，政府要瞻顧全局，通過以各項經(jīng)濟杠桿為主體的機制實施宏觀調(diào)控，使全行業(yè)在市場化過程中基本保持合理的結(jié)構(gòu)。上世紀 70 年代放松民航業(yè)管制，也是經(jīng)過一個時期的準備，并在 1971978 年先后頒布了兩部民航放松管制法。 三、民航市場化的發(fā)展階段 民航市場化不可能一蹴而就，應從客觀實際出發(fā)，根據(jù)各種條件成熟的程度分階段實施。以后，北京 — 廣州等 7 條航線實施較大的幅度 管理；支線飛機執(zhí)行的航班、獨家經(jīng)營的航班、省（區(qū)）內(nèi)航線的價格，在限定的上浮界限內(nèi)，已由企業(yè)自行定價。目前民航總局報呈國務院并已批準取消審批項目共 64 個，隨著市場化的推進 ，還應取消更多的審批項目，而代之以以法律手段和經(jīng)濟杠桿對全行業(yè)實施宏觀調(diào)控。四是轉(zhuǎn)變政府職能。在這個階段市場已經(jīng)能夠在各方面對資源配置起決定性作用，企業(yè)產(chǎn)權(quán)的變化、航空運輸市場的進入退出、航線航班的選擇、航空運價的確定、企業(yè)運力的增減等等，基本上是市場作用的結(jié)果。在實踐過程中，各個階段可能會相互交叉，也可能會出現(xiàn)新的劃分。特別是改革開放以來，舊的體制與國家統(tǒng)一的大市場和正在發(fā)育的國內(nèi)航空運輸市場產(chǎn)生尖銳矛盾。企業(yè)啟動市場化的運行，并從各自的利益出發(fā)，以不同的方式追逐不同的目標，形成市場化運行的合力。競爭是市場化最重要的表現(xiàn)形式，也是市場活力所在。另一方面， 能夠提醒政府正確定位。大致可以把握 4 個問題： 第一，國有資產(chǎn)是否保值增值。在推進民航市場化過程中， 17 必須從眼前與長遠利益的結(jié)合上認真考慮對國有資產(chǎn)可能產(chǎn)生的沖擊，確保國有資產(chǎn)保值增值。之所以強調(diào)國際競爭力，是由于民航是國際性行業(yè)，航空運輸市場是全球性市場。任何行業(yè)的發(fā)展，最終都要體現(xiàn)于人、落 實于人、造福于人。從過去到現(xiàn)在，包括美國在內(nèi)的 各國政府從來沒有完全放棄過航空運輸市場管制。 根據(jù)該議案，南航股份本次購入的航空主業(yè)資產(chǎn)價格為人民幣 169 億元，承接負債的價值為人民幣 億元 .扣除承接負債后 ,南航股份需為該項宗交易支付人民幣 億元。 20 二、上海兩航空公司直航臺灣技術(shù)準備就緒 滬上兩大航空公司 —— 上海航空股份有限公司和中國東方航空公司有關(guān)負責人今天對外界表示 ：自上海直飛臺灣的航班計劃、運力安排等各方面的技術(shù)準備已就緒。中國六家航空公司就購買 60 架波音 7E7 夢想飛機和波音公司簽訂了初步協(xié)議。 在宣布這一協(xié)議的同時，波音 7E7 被 正式定名為波音 787 夢想飛機。 A380 將為 2020 年北京奧運會、 2020 年上海世博會和 2020 年廣州亞運會的的旺盛運力需求提供一流的服務。據(jù)了解，臺灣長榮與復興航空公司，都傳出是上航 22 洽談的對象。各分支機構(gòu)經(jīng)過艱苦努力，絕大多數(shù)三級以上單位實現(xiàn)了盈利。 航空業(yè)目前正處于上升的景氣周期中 。 民航總局預測， 2020 年民航機隊規(guī)模將由 2020 年的 510 架增至 800 架， 2020 年將達到 1200 架 。 從短期看，開放航權(quán)將對國際航線的競爭產(chǎn)生不利影響，但國際航線的收入占據(jù)比例較小，不會對總體盈利水平產(chǎn)生影響 。 第二，重組帶來新的發(fā)展機遇：通過重組新疆航和北方航，公司將形成以廣州 、烏魯木齊、沈陽為核心 ，以北京作為運營中轉(zhuǎn)中心的大三角結(jié)構(gòu)，擴大并改善網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，鞏固公司在國內(nèi)航線網(wǎng)絡上的優(yōu)勢 。但當時的“介入”僅止于參股，不涉及具體經(jīng)營。不過，作為一個資本密集型行業(yè)，真正辦一家航空公司并不容易。幾家民營航空公司紛紛推出“廉價航空”的概念，表示將以低成本、低票價與其他航空公司展開競爭。據(jù)悉，奧凱準備以低成本開拓中國航空市場，但業(yè)內(nèi)對此并不看好。 國內(nèi)航空公司靜觀其變 我國的民營航空公司從申請、籌建起，就一直備受關(guān)注。民營航空 只能是叫“比較”低成本的航空公司，因為與其他的航空公司相比，少了歷史包袱，但并不是國際真正意義上的低成本航空公司，也不會出現(xiàn)大家期待的真正意義上的廉價航空公司。 泰國東方航空公司能做到低成本的其中一個原因就是，單一的目標群體，導致了單一的銷售渠道，這樣就為公司在銷售方面節(jié)省了不少成本。 目前，該基地 5 平方公里的起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)展開，一批招商引資項目正在洽談。 中國和日本市場的變化是 一個長期的過程，在 1998 年 ~2020 年間，中國 130個機場旅客運輸量的平均增長率達到 13%，而日本 71 個機場同期的增長速度僅有 %。 四、機場生產(chǎn)增長勢頭迅猛 民航總局規(guī)劃發(fā)展財務司發(fā)布了 2020 年我國民航通航機場客貨吞吐量和飛機起降架次統(tǒng)計公報，統(tǒng)計結(jié)果顯示： 2020 年，我國境內(nèi)民用航空定期航班通航機場有 133 個（不含香港和澳門，下同），定期航班通航城市有 132 個，全國通航機場共完成旅客吞吐量 24193． 5 萬人次，比 2020 年增長 %,完成貨郵吞吐量 萬噸 ,比 2020 年增長 %,飛機起降架次為 萬架次 ,比 2020 年增長 %。而旅游城市的旅客吞吐量占到總量的 17%。 據(jù)中國民航協(xié)會用戶工作委員會組織開展的“ 2020 旅客話民航”調(diào)查，民航 2020 年度用戶滿意指數(shù)為 70 分，其中，航空公司為 分，機場為 分。深圳航空公司為 %。 這次專項整頓活動在全國范圍內(nèi)共查繳大功率無繩電話 12020 余部 ,集中檢查無線電臺 (站 )53000 多個 ,撤銷無線尋呼基站 2900 多個 。 保障民用航空無線電專用頻率的安全使用 ,是民航飛行安全的前提和基礎(chǔ) 。海南航空公司為 %。適應民航體制改革后的新形勢，修訂《公共航空運輸服務質(zhì)量標準》，制定《航空運輸服務消費者投訴管理規(guī)定》；三是加快推進運輸服務的信息化建設(shè)，簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，方便旅客。北京 、 上海和廣州三大城市機場貨郵吞吐量占全部通航機場貨郵吞吐量的 %,比 2020年增加了 %。而中國香港則從 10 年前的第一跌到了 2020 年的第三。 31 一直到 2020 年，日本還是亞太地區(qū)最重要的航空市場。其核心 區(qū)規(guī)劃面積為 40 平方公里，主要圍繞航空制造，重點發(fā)展大中型飛機、通用飛機、航空發(fā)動機改裝維修及新型材料、航空旅游服務等。 此外，大、小機場的飛機起降費用差異在我國表現(xiàn)不明顯。 對此，國內(nèi)各航空公司都認為，現(xiàn)在為了爭奪市場、增加利潤，大家都在積極降低成本，各公司都在努力成為“低成本航空公司”。據(jù)悉，首架飛機將于本月 25 日飛抵天津，與此同時，公司的飛行、維修等專業(yè)技術(shù)人員已基本到位。不過 28 民營資本的進入，肯定會給國內(nèi)航空業(yè)帶來更為激烈的市場競爭，而老百姓將從中直接受益。 民營航空有望發(fā)展成為廉價航空 與目前國有民航企業(yè)相比，民營航空很難在機型上、航線網(wǎng)絡上、延伸服務上超過對手。其目前的業(yè)務規(guī)劃是主打二級城市之間的中短距離航線，尤其是西部地區(qū)旅游線路。民航業(yè)邁出了對內(nèi)對外全面開放的一大步，老百姓出行也從此有了更多的選擇，并可望享受到更低廉的機票。 航空公司雖然資產(chǎn)負債率水平較高，但負債的大部分為外幣負債，其中又主要以美元為主，美元負債中大約有 50%為固定利率貸款，因此，此次人民幣貸款基礎(chǔ)利率上調(diào)對航空公司短期影響不大，我們較為擔心的是加息周期的到來所帶來的影響 。 2020年 7月 24日，中美兩國航空部門正式簽署為期 6年的《中美擴展航空服務協(xié)議》，這是我國首次大規(guī)模向國外航空公司開放航空市場 。 二、航空業(yè)運力增長的前景判斷 在 2020 年底三大集團成立后，航空公司與民航總局開始脫鉤 。另外，與其他運輸方式相比，民航業(yè)也顯示了較高的增長率 。 2020 年，中航材集團邀請畢博咨詢公 司經(jīng)過近一年的互動咨詢、論證和研討，確立了中長期發(fā)展戰(zhàn)略。也期望 A380 的引進能為中國從民航大國走向民航強國作出積極貢獻。很高興看到中國客戶首次訂購 A380。上述各家航空公司計劃將在 2020年北京奧運會之前接收其首架波音 7E7 飛機。 有知情人士預計：如果此番春節(jié)包機能如愿成行，上海直飛臺灣的機票價格與直飛香港的價格不會相差太大。該公司 2020 年旅客承運量將激增至約 4000 萬人次，約占中國民航旅客運輸量的三分之一，排名進入世界航空客運 10 強行列。