?；钒踩芾硪?guī)范化、制度化與?；钒踩芾碛媱潊R編-免費(fèi)閱讀
【正文】 （三）、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和安全教育一項重要工作。（二）加強(qiáng)涉?；瘜W(xué)品使用的安全監(jiān)管。建立完善的?；飞a(chǎn)企業(yè)信息庫，及時提供與許可證管理相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)盡管國家已有了《危險化學(xué)品登記管理辦法》，規(guī)定生產(chǎn)儲存企業(yè)必須按此規(guī)定到化學(xué)品登記注冊辦公室進(jìn)行登記，但此項工作歸口國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。審查過程中的培訓(xùn)，重點(diǎn)在于審查組長對審查準(zhǔn)則的把握上。（1）首先是建立審查員信息資源庫。應(yīng)堅決杜絕照抄照搬的行為。從目前的情況看，盡管某個產(chǎn)品已開始了發(fā)證工作，但卻有企業(yè)連信息也沒得到，造成了部分未能及時申請、及時得到培訓(xùn)與指導(dǎo)、及時領(lǐng)證而將被無證查處的問題。這包括二個方面，一是個別審查員道德素質(zhì)的低下，造成了“一只老鼠害鍋湯”的惡劣影響。目前在大規(guī)模開發(fā)區(qū)、大企業(yè)集團(tuán)內(nèi)，產(chǎn)品具有高關(guān)聯(lián)度，不設(shè)儲存裝置，產(chǎn)品生產(chǎn)出來后直接以管道連續(xù)交付產(chǎn)品的形式很普遍，但遺憾的是在制訂產(chǎn)品抽樣規(guī)則時未能充分考慮此種情況，這樣造成實際操作時無法按規(guī)則在“儲罐”中取樣，而有的規(guī)則規(guī)定的“貯罐產(chǎn)品必須不得少于量”的規(guī)定更是無從談起。一、現(xiàn)行?；飞a(chǎn)許可證發(fā)證體系中存在的問題《實施細(xì)則》等許可證審查規(guī)范的部分條款針對性不強(qiáng)，部分表述不合理。自2002年公布了液氯、鹽酸等第一批實施生產(chǎn)許可證管理的?；纺夸浐?，相應(yīng)的各?；返纳a(chǎn)許可證實施細(xì)則等相應(yīng)的許可證審查規(guī)范便逐一公布并被要求按其實施審查。二是產(chǎn)品檢驗收費(fèi)不明確。由于生產(chǎn)許可證的審查是政府的法律行為，帶著明顯的強(qiáng)制性，而個別職業(yè)素養(yǎng)差的審查員“仗勢欺人”，以“上級檢查”自居，出現(xiàn)了一些嚴(yán)重?fù)p害許可證管理的不良行徑：在審查前提出諸多不合理要求，如要求企業(yè)掛橫幅歡迎、車輛接送，更有甚者，提出審查前預(yù)查（即咨詢）并索取費(fèi)用等；在審查中對審查范圍外的企業(yè)事務(wù)亂發(fā)表意見，揪住企業(yè)存在的問題暗示“化錢消災(zāi)”，吹虛自己的權(quán)力，脅迫企業(yè)簽訂業(yè)務(wù)咨詢合同等。二、完善發(fā)證體系的建議許可證發(fā)證體系涉及三個行為主體：產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、審查員、政府主管部門（即質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及其下屬的許可證辦公室），只有各主體均切實地履行了各自的職責(zé)，做好各自的工作，發(fā)證工作才能有效地開展。應(yīng)充分發(fā)揮審查部專家的作用，實施細(xì)則與審查辦法在發(fā)布前應(yīng)切實做好文件的專業(yè)審查工作。與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的普遍適用性相對，產(chǎn)品許可證工作更強(qiáng)調(diào)技術(shù)專業(yè)性，為此有必要按業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品領(lǐng)域建立審查員的信息資料，可行時，可詳細(xì)到是工作性質(zhì)是生產(chǎn)
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