【正文】 完善景區(qū)設施。明月山風景名勝區(qū)，要按照國家重點風景名勝區(qū)的規(guī)劃要求，完成總體規(guī)劃的報批工作，并調整完善景區(qū)近期建設規(guī)劃。各規(guī)劃編制單位要緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設中的工作，采取針對性措施，進一步完善人才引進和使用制度，健全人才選撥制，優(yōu)化人才管理服務，為人才成長創(chuàng)造良好條件。今年，市局將對全市城市規(guī)劃設計和市政建設施工市場開展一次專項調研，規(guī)范好規(guī)劃設計和市政建設施工市場。同時各地要加大公廁、供排水管網的投資建設，滿足城市發(fā)展和人民生活所需，服務于城市人民。抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳貫徹。要進一步建立健全規(guī)劃實施評價體系，市局將對各設市城市、縣城的規(guī)劃實施進行一次綜合評價，從而樹立依規(guī)建設的整體意識。同時，各縣（市、區(qū)）要搞好重點區(qū)域、重點項目工程建設的詳細規(guī)劃編制。靖安縣、縣力爭在6月底完成城市總體規(guī)劃的報批工作；縣在完成城市規(guī)模核定后，要及時組織編制單位對城市總體規(guī)劃進行了調整修編，確保年底完成報批工作。為加強對風景旅游區(qū)的規(guī)劃指導，搞好風景旅游區(qū)域性布局，整合景區(qū)資源，市政府及時地制定了《市城市化發(fā)展綱要》和《市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。（五）風景名勝區(qū)工作有新突破。市為改善人居環(huán)境，建設了酒都水景廣場，投資5000多萬元新建了臨江公園，對藥都北大道進行了拓寬改造，實施了沿江北路建設，完成了葛玄路向南延伸；市開工建設了劍邑大橋和豐水湖公園，先后實施了橋頭公園一期工程、玉龍河景觀改造工程、新城大道拓寬延伸等工程；市對城區(qū)主要街道進行了瀝青攤鋪，完成了鳳凰湖公園建設；靖安縣投入500多萬元對城市管網進行了改造，開工建設了工業(yè)大道和清華大橋；縣建設了市政廣場，完善了華林公園配套設施；縣全面開展舊城改造，主要街道鋪設仿花崗巖人行道板，配套了無障礙設施；縣新建了秋收起義紀念廣場、烈士公園，拓寬改造了城南路，探索了“小縣辦大事”的經驗。（二）城市規(guī)劃管理有新舉措。市本著“先規(guī)劃，后建設”的原則，為做大、做強、做美城市規(guī)模，先后完成了《市城北經濟技術開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《鹽化工業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃》及臨江景觀規(guī)劃。一是完成城市總體規(guī)劃的調整修編。轉變思想觀念，做好優(yōu)質服務。提高思想認識，完善工作機制。近期省廳已要求各地對林下經濟發(fā)展情況進行調研，各縣（市、區(qū)）要以此為契機，認真開展調研活動，摸清林下經濟發(fā)展的規(guī)模、類型；總結出好經驗，查找出真問題，提出切實可行的發(fā)展建議。要做好規(guī)范社建設指導工作，指導組建35個規(guī)范化合作社、示范社，以典型引路，示范帶動，積極推進林業(yè)專業(yè)合作社在林業(yè)建設中的市場主體作用。積極推進林權管理服務中心及行政綜合執(zhí)法機構建設。切實加強林權證發(fā)放工作。根據《省集體林權制度改革檔案管理辦法》規(guī)定，林改檔案實行兩套制。為了破解上述難題，調動群眾林改的積極性，確保林改的質量與可操作性，我市堅持從實際出發(fā)，不搞“一刀切”，以均山、均利與均股的形式，將集體林地使用權和林木所有權落實到本集體經濟組織內的成員，有效地推進了林改確權到戶工作。三是深入一線調解糾紛。發(fā)證是集體林權制度主體改革成果的集中體現，為了確保發(fā)證萬無一失，各地嚴把內業(yè)資料審核關，從方案的簽字、林權人的申請材料、“兩榜”公示的結果、勘界的記錄材料等多方面進行嚴格審核。在指導與制定林改方案過程中，堅持“山上要綠起來，林業(yè)要活起來，林農要富起來”的原則和指導思想；在方案內容的確定上，堅持深入調查摸底，深入群眾，廣泛征求群眾意見。按照政府組織領導、鄉(xiāng)村具體操作、部門搞好服務的工作機制，有力推進了集體林權制度改革。期間，各地成立林改機構105個，組建林改工作隊1647個，落實林改經費804萬元，培訓人員19170人次。成立林權服務中心（掛靠在行政服務中心）5個，林權抵押貸款8625萬元，成立森林資源評估機構3個，林權交易機構2個，成立林業(yè)專業(yè)合作經濟組織13個，會員2070人。各級黨委、人大、政府、政協領導多次深入基層進行林改調研，指導林改工作，幫助解決林改中遇到的問題。嚴格堅持兩個“三分之二多數同意”的原則，經過村民會議或者村民代表大會討論通過，讓農民得利，讓農民受益。四是認真調處糾紛，確保森林資源安全。對于存在糾紛的村、組，鎮(zhèn)干部及時深入農戶家中，耐心宣傳政策，誠懇調解糾紛，按照“尊重歷史，面對現實，協商解決”的原則，及時把山林糾紛處理在最基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到“農戶糾紛不出組，組里糾紛不出村，村里糾紛不出鎮(zhèn)”。二、繼續(xù)深化主體改革，進一步鞏固改革成果全市集體林權制度改革雖取得了階段性的成果，但在林改工作中也還存在一些突出的問題，主要有：林改檔案管理工作滯后，新的糾紛時有發(fā)生，少數林權證沒有發(fā)放到位，部分山場仍由集體在經營等。最近，市林業(yè)和園林局、檔案局已聯合下文，對林改檔案將開展檢查，以此推進林改檔案的管理。林權證是保護廣大林農合法權益的法律憑證，也是衡量這次改革是否真正到位的一個重要標志。林權管理服務中心及綜合行政執(zhí)法機構建設，是林改配套改革的重頭戲。另外，要在7月前，對本區(qū)域內林業(yè)專業(yè)合作組織進行一次全面調查摸底，摸清數量、規(guī)模、成員，登記在冊。9月底前，各縣（市、區(qū)）要提出本區(qū)域林下經濟發(fā)展總體思路和主導模式；要出臺發(fā)展林下經濟的扶持政策，將林下經濟的發(fā)展納入到當地種殖業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)補助政策中一并考慮。主體改革已基本完成，配套改革正在探索階段，改革進入了“深水區(qū)”。主體改革完成后，投資林業(yè)的主體呈現出多元化、經營形式多樣化、森林資源資本化、服務對象分散化，各地要把工作的重心轉移到政策指導、行政執(zhí)法、科技支撐、公共服務上來，為林業(yè)配套改革提供全方位的服務。為適應現代城市的發(fā)展，各地政府都安排專項資金、聘請資深規(guī)劃編制隊伍，率先在全省完成了城市總體規(guī)劃的調整修編。市編制完成了月亮灣、濱江園和瑞和園居住小區(qū)規(guī)劃，為居住區(qū)建設奠定了基礎。為推進城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局選派10名規(guī)劃督查員對縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設實施進行了績效督查。市