【正文】 創(chuàng)新人才、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)建設(shè)。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，今年我們將在全區(qū)開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，實(shí)施春、夏、秋三次集中行動(dòng)，對(duì)67個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，全力攻堅(jiān)突破。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審、項(xiàng)目會(huì)審、審批即辦、“綠色通道”、項(xiàng)目代辦、政務(wù)公開等制度，堅(jiān)持依法行政，提高工作效率和服務(wù)水平。（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。（一）進(jìn)一步解放思想。三是全力抓好安全生產(chǎn)。積極做好社會(huì)保障工作，高度關(guān)注困難群眾和弱勢(shì)群體生活，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)批后監(jiān)督和土地執(zhí)法檢查，加大城鎮(zhèn)土地使用稅和土地閑置費(fèi)征繳力度。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理。加強(qiáng)市政管理，提高管理水平。按照市委、市政府城市東擴(kuò)的戰(zhàn)略部署，圍繞“新園區(qū)、新城區(qū)、新景區(qū)，宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”的目標(biāo)要求，搞好總體規(guī)劃修編，完成控規(guī)全覆蓋。加快推進(jìn)三角洲國際物流港建設(shè)，完成保稅物流中心批復(fù)并開工建設(shè)。加強(qiáng)政銀企合作，拓寬企業(yè)融資渠道。規(guī)劃建設(shè)科教園區(qū)，吸引各類教育資源聚集。支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)抓好國家石油裝備工程技術(shù)研究中心和國家風(fēng)電工程技術(shù)研究中心室外研究中心創(chuàng)建。培植一批外貿(mào)骨干企業(yè)，培育出口自主品牌，提高出口效益和競爭力。深入開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，突出“大高外”項(xiàng)目招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，特別是集中突破牽動(dòng)全局、具有震撼力的大項(xiàng)目?！笆濉币嘤慌N售收入過百億元、過500億元的企業(yè)。制定實(shí)施信息化與工業(yè)化融合方案，推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備自動(dòng)化、生產(chǎn)過程最優(yōu)化。重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園、濱海新材料園、石油裝備產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)走廊建設(shè)，抓緊規(guī)劃布局國際生態(tài)汽車城，同時(shí)，隨著空間拓展，搞好規(guī)劃論證，展開新的布局，拉開新的發(fā)展框架。加強(qiáng)財(cái)稅工作，健全稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，加大稅收和非稅收入征管力度，確保應(yīng)收盡收。民生得到進(jìn)一步改善。物流環(huán)境進(jìn)一步改善。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。（六）關(guān)于“新園區(qū)、新城區(qū)、新景區(qū)”一體化推進(jìn)。三是要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。四是協(xié)調(diào)發(fā)展。不同的發(fā)展階段，會(huì)呈現(xiàn)出不同的特征。企業(yè)是轉(zhuǎn)和調(diào)的主體。要以增量的調(diào)高、調(diào)優(yōu)，拉動(dòng)存量的調(diào)整、提升，實(shí)現(xiàn)總量增長與質(zhì)量提升的“雙跨越”。第一，世界經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)都在調(diào)整，不審時(shí)度勢(shì)就會(huì)喪失機(jī)遇，不轉(zhuǎn)和調(diào)就沒有出路。誰應(yīng)對(duì)得好，發(fā)展得好，誰就能贏得先機(jī)，甚至后來居上；反之，就會(huì)失去競爭地位，造成歷史的遺憾。（二）關(guān)于把握“搶抓機(jī)遇、積極作為、率先發(fā)展”的工作基調(diào)。三是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為開發(fā)區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利環(huán)境。對(duì)這些問題，我們一定要采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開展了“思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律”四整頓活動(dòng)和“解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝心聚力，率先突破”大討論活動(dòng),建立了重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、重要工作通報(bào)、重點(diǎn)工作督辦、責(zé)任追究、效能查處等五項(xiàng)制度。加強(qiáng)信訪工作，集中處理了一批歷史遺留問題。狠抓節(jié)能減排，建立了聯(lián)席會(huì)議制度和節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和科技節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，圓滿完成了市政府下達(dá)的年度及“十一五”目標(biāo)任務(wù)。（三）支撐平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，組織了廈門大學(xué)現(xiàn)代企業(yè)管理高級(jí)研修班和企業(yè)家年會(huì)。（一）經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。各新聞媒體要開設(shè)專題平臺(tái)，大力挖掘、深度報(bào)道我區(qū)“三問三解”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)，努力營造良好的輿論氛圍。各鎮(zhèn)街、各部門主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)抓好本鎮(zhèn)街、本部門、本系統(tǒng)活動(dòng)的開展。無論是抓發(fā)展、還是保穩(wěn)定，歸根結(jié)底要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織去引導(dǎo)、去推動(dòng)、去落實(shí)。要深入細(xì)致解民怨，積極回應(yīng)群眾利益訴求，多做宣傳政策、解疑釋惑、心理疏導(dǎo)、理順情緒的工作，尤其要主動(dòng)配合鎮(zhèn)街黨委政府，化解因房屋拆遷、土地征用、企業(yè)改制等引發(fā)的群眾不滿意問題，著力解決一批信訪積案，確保實(shí)現(xiàn)“一控兩降”目標(biāo)。需要強(qiáng)調(diào)的是，“三問三解”的質(zhì)量和水平，在一定程度上取決于干部的態(tài)度。這里，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)關(guān)鍵：（一）堅(jiān)持條塊結(jié)合、以條為主，把活動(dòng)變成立足本職崗位、深化創(chuàng)先爭優(yōu)的過程。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我感到有三條至關(guān)重要：一是抓招商、上項(xiàng)目，推動(dòng)跨越發(fā)展；二是惠民生、辦實(shí)事，促進(jìn)和諧穩(wěn)定；三是轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，確保任務(wù)完成。結(jié)合推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，中央將今年確定為“基層組織建設(shè)年”，強(qiáng)調(diào)要不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作。年初，省委決定，在全省各級(jí)機(jī)關(guān)干部中開展“問政于民、問需于民、問計(jì)于民，解民憂、解民怨、解民困”活動(dòng)。說到底，最根本的是要干群一心、團(tuán)結(jié)實(shí)干。過去我們搞一些主題實(shí)踐活動(dòng)，以塊為主的居多，但內(nèi)容過于寬泛，加之行業(yè)差異、工作不對(duì)口，導(dǎo)致一些單位和干部既沒能力、也沒辦法解決遇到的問題，實(shí)際效果往往不佳。這次“三問三解”活動(dòng)，我給大家一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是“四帶”，即帶著感情、帶著責(zé)任、帶著問題、帶著不恥下問、謙虛求教的態(tài)度，放下架子，躬下身子，真心實(shí)意與群眾交朋友，對(duì)群眾生活全方位“望聞問切”，把問的過程作為與群眾交流協(xié)商的過程，作為集中民智、發(fā)揚(yáng)民主的過程，作為改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾、增進(jìn)感情的過程。要滿腔熱情解民困，特別要以更大的力度關(guān)愛貧困戶、殘疾人、孤寡老人、留守兒童等弱勢(shì)群體，確保他們生活無憂、共享改革發(fā)展的成果。要以“基層組織建設(shè)年”為主線，切實(shí)抓好“下基層、夯基礎(chǔ)、增活力”等活動(dòng)，強(qiáng)化基層組織聯(lián)系、服務(wù)群眾的功能。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入群眾，做好建立聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對(duì)幫扶等工作，帶頭落實(shí)“三個(gè)一”工作要求（即幫扶一戶困難群眾、解決一個(gè)實(shí)際問題、撰寫一篇調(diào)研報(bào)告），以領(lǐng)導(dǎo)層的率先垂范，影響、帶動(dòng)干部層。各鎮(zhèn)街、各部門要至少確立12活動(dòng)示范點(diǎn)，通過先進(jìn)示范、典型帶動(dòng)，促進(jìn)工作平衡進(jìn)展。初步統(tǒng)計(jì)，XX年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值199億元，增長20%，%；、利稅74億元、利潤44億元，%、%、%%；，%；，%，%；，增長147%，占全市的54%；全區(qū)貸款余額達(dá)到270億元，比年初增加55億元，占全市貸款余額的23%。中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作和人口普查工作進(jìn)展順利?？萍贾纹脚_(tái)建設(shè)方面，“生態(tài)谷”一期完工，軟件大廈建成投用，入駐企業(yè)50余家，研發(fā)人員800多人，被評(píng)為省科普教育基地，與IBM、甲骨文合作建設(shè)的三角洲云計(jì)算中心和IT公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行，全區(qū)孵化器面積達(dá)到13萬平方米；全區(qū)新增省級(jí)研發(fā)中心4家、市級(jí)研發(fā)中心5家，新建院士工作站2家；，承擔(dān)市級(jí)以上科技項(xiàng)目79項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果36項(xiàng)，國瓷“多層陶瓷電容器粉體材料項(xiàng)目”獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，方圓“氧氣底吹熔煉多金屬捕集項(xiàng)目”獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；企業(yè)申請(qǐng)專利160件，其中發(fā)明專利21件，5家企業(yè)被認(rèn)定為省專利明星企業(yè)，高原公司榮獲“發(fā)明創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”，開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，開展了第一次污染源普查清查，建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)站和大氣監(jiān)測(cè)中心；組織環(huán)保部專家對(duì)濱海新材料園進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，聘請(qǐng)清華大學(xué)編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案。強(qiáng)化法制建設(shè)，審判庭受理各類民商事案件112件。進(jìn)一步清理了行政審批事項(xiàng)，實(shí)行了項(xiàng)目聯(lián)審、項(xiàng)目會(huì)審、審批即辦、“綠色通道”、項(xiàng)目代辦、政務(wù)公開等制度，提高了服務(wù)效率。二、關(guān)于統(tǒng)一對(duì)事關(guān)開發(fā)區(qū)發(fā)展幾個(gè)重大問題的認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下的開發(fā)區(qū)工作，首要的是以上級(jí)決策部署為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系開發(fā)區(qū)實(shí)際，在事關(guān)發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。四是市委、市政府大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供了新的平臺(tái)。市委、市政府在去年八個(gè)字的工作基調(diào)基礎(chǔ)上，加上“率先發(fā)展”四個(gè)字，確定了十二個(gè)字的工作基調(diào)，這是市委、市政府審時(shí)度勢(shì)作出的決策，體現(xiàn)了市委、市政府高度的歷史責(zé)任感，也表明了市委、市政府加快實(shí)施國家戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)決心。所以對(duì)開發(fā)區(qū)來講，發(fā)展慢了不行，發(fā)展水平不高也不行。第二，建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)決定了我們別無選擇，不轉(zhuǎn)和調(diào)就難以實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。三是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是骨干企業(yè)，要切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)和調(diào)的自覺性，發(fā)揮好表率和引領(lǐng)作用，敢于跨出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入高端領(lǐng)域。這個(gè)階段的特征是什么呢？我認(rèn)為，主要有四點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)聚集。必須在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加注重生態(tài)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持“黃藍(lán)融合、陸海統(tǒng)籌、一體發(fā)展”，在充分論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局?！叭隆笔鞘形?、市政府對(duì)我們提出的目標(biāo)要求，是城市東擴(kuò)賦予我們的重要使命。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入1000億元；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值920億元、工業(yè)增加值200億元，分別增長28%和21%；地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入突破10億元；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額37億美元，增長26%；實(shí)際利用外資突破2億美元?；A(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)管理得到加強(qiáng)，教育衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社區(qū)服務(wù)工作更加規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付、政府采購和財(cái)政投資評(píng)審等制度，實(shí)現(xiàn)資金規(guī)范高效管理。二是加快產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。四是加快骨干企業(yè)發(fā)展。五