【正文】 標準建設。無論是提升開發(fā)區(qū)形態(tài)，還是完善產業(yè)配套水平，實現二三產業(yè)協調發(fā)展，改善投資環(huán)境，都必須把新城區(qū)建設擺到重要位置來抓。“三新”是市委、市政府對我們提出的目標要求，是城市東擴賦予我們的重要使命。六是要搞好品牌策劃，發(fā)揮品牌效應。五是要強化產業(yè)發(fā)展的支撐條件。四是要做好產業(yè)上中下游的統籌，強化產業(yè)縱向橫向聯系，拉長變粗產業(yè)鏈條。堅持“黃藍融合、陸海統籌、一體發(fā)展”，在充分論證的基礎上，科學規(guī)劃產業(yè)布局。二是要搞好產業(yè)規(guī)劃和重大項目論證。一是要加強產業(yè)前瞻性研究。（五）關于產業(yè)運籌。必須在抓好經濟建設的同時，更加注重生態(tài)建設和社會建設，增強發(fā)展的協調性。必須樹立國際視野，強化戰(zhàn)略思維，把握產業(yè)發(fā)展趨勢，在大格局中確立定位，在大開放中謀求發(fā)展。三是開放深化。二是創(chuàng)新驅動。這個階段的特征是什么呢？我認為，主要有四點：一是產業(yè)聚集。開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，為構建發(fā)展的大平臺創(chuàng)造了條件，而且發(fā)展空間廣闊，后發(fā)優(yōu)勢更加突出。開發(fā)區(qū)主要經濟指標年均增幅保持在30%以上，去年工業(yè)總產值、固定資產投資、預算內財政收入、2倍、。開發(fā)區(qū)發(fā)展大致分為三個階段，即打基礎階段、快速成長階段、成熟發(fā)展階段或后開發(fā)階段。區(qū)內企業(yè)特別是骨干企業(yè)，要切實增強轉和調的自覺性，發(fā)揮好表率和引領作用，敢于跨出傳統產業(yè)，進入高端領域。五是突出企業(yè)的主體地位。四是堅持高效和生態(tài)的有機統一。轉和調根本在于不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力。三是堅持創(chuàng)新發(fā)展。關鍵在于，增量必須是高水平的增量，富有創(chuàng)新能力的增量，具有競爭力的增量。二是處理好增量和存量的關系。轉變發(fā)展方式，要著重把握好以下幾點：一是牢牢把握高端產業(yè)定位。第二，建設高效生態(tài)經濟區(qū)決定了我們別無選擇，不轉和調就難以實現國家戰(zhàn)略目標。加快轉變經濟發(fā)展方式是“十二五”時期發(fā)展的主線，對開發(fā)區(qū)來講，尤為重要，特別迫切。只有這樣，才能實現“十二五”發(fā)展目標，才能在三角洲開發(fā)建設中發(fā)揮“排頭兵”的作用。“十二五”將是開發(fā)區(qū)快速崛起的時期。所以對開發(fā)區(qū)來講，發(fā)展慢了不行，發(fā)展水平不高也不行。實踐證明，一個地區(qū)、一個開發(fā)區(qū)、一個企業(yè)發(fā)展的差距，往往是在轉折時期拉開的。開發(fā)區(qū)是市委、市政府確定的主體產業(yè)區(qū)之一，必須在高端產業(yè)聚集上率先突破，打造區(qū)域性高端產業(yè)高地；必須在經濟發(fā)展模式上率先轉型，在高效和生態(tài)的有機統一上發(fā)揮示范帶動作用；必須盡快壯大經濟實力，提升競爭力，建成市屬經濟重要載體；必須加快開放步伐，使開發(fā)區(qū)真正成為全市對外開放的窗口。在這一工作基調中，搶抓機遇是前提，積極作為是途徑，率先發(fā)展是目標。市委、市政府在去年八個字的工作基調基礎上，加上“率先發(fā)展”四個字，確定了十二個字的工作基調，這是市委、市政府審時度勢作出的決策，體現了市委、市政府高度的歷史責任感，也表明了市委、市政府加快實施國家戰(zhàn)略的堅強決心。我們務必提升思想境界，務必增強使命感、責任感和緊迫感，乘勢而上，開拓進取，奮力打開發(fā)展的新局面，把各項工作提升到與國家戰(zhàn)略相適應的水平。何種前途，何種命運，就看我們做出何種抉擇，采取什么樣的行動。我們正處在發(fā)展的歷史關頭。四是市委、市政府大力加強基礎設施建設，構建立體交通網絡，為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供了新的平臺。二是國際新一輪產業(yè)轉移，為開發(fā)區(qū)產業(yè)升級帶來了契機。一是區(qū)域戰(zhàn)略地位的提升，為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供了更為廣闊的空間?！爸钦哔F于乘時”。二、關于統一對事關開發(fā)區(qū)發(fā)展幾個重大問題的認識做好新形勢下的開發(fā)區(qū)工作，首要的是以上級決策部署為指導，緊密聯系開發(fā)區(qū)實際，在事關發(fā)展的重大問題上統一思想、形成共識。在此，我代表開發(fā)區(qū)黨工委、管委會向一年來辛勤工作、做出貢獻的同志們致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，也要清醒認識到，與市委、市政府的要求相比，與先進開發(fā)區(qū)相比，我們的工作還存在一定差距，還有不少問題和不足，突出表現在：經濟結構和產業(yè)結構不夠合理，高端產業(yè)聚集效應還不明顯，傳統產業(yè)比重仍然較大，現代服務業(yè)發(fā)展滯后；產業(yè)配套體系不夠健全，在科技、人才、物流等方面存在薄弱環(huán)節(jié)；改革創(chuàng)新的步子還不夠大，對外開放水平不高；新城區(qū)建設剛剛起步，在為企業(yè)和居民提供服務方面還存在較大差距；干部職工思想解放程度、辦事效率、服務水平還需要進一步提高等等。我們在國內外經濟形勢復雜多變的情況下，積極鞏固擴大應對國際金融危機的成果，保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；我們搶抓重大發(fā)展機遇，奮力實施突破，在高端產業(yè)發(fā)展上取得了顯著成效；我們團結一致，開拓進取，成功邁入國家級經濟技術開發(fā)區(qū)行列。大力加強共青團、工會、婦女組織建設，圓滿完成了援疆和第十五批包村組工作。進一步清理了行政審批事項，實行了項目聯審、項目會審、審批即辦、“綠色通道”、項目代辦、政務公開等制度，提高了服務效率。加強學習型機關建設，制定實施了年度學習培訓計劃，舉辦專題輔導報告會8次，論壇講座12次，組織部分干部到清華大學進行了集中培訓。加強機關黨建工作，根據派出機構黨組織關系移交黨工委統一管理的情況，對機關黨支部進行了重新劃分和換屆選舉，機關黨支部由7個增加到27個，機關黨員增加到316名。（六）黨的基層組織建設和干部隊伍建設進一步加強。強化法制建設，審判庭受理各類民商事案件112件。加大“打黑除惡”力度，全年共破獲刑事案件145起，查處治安案件744起，為企業(yè)挽回經濟損失650萬元，維護了社會治安秩序穩(wěn)定。實施了企業(yè)職工生活社區(qū)、青年公社、東凱小學、社區(qū)衛(wèi)生服務站等一批便民工程，改善了職工和居民生活條件；投資740萬元對金水社區(qū)進行了集中整治，有效解決了群眾反映集中的供暖、供氣、社區(qū)管理服務等問題。加強綠化工作，新增綠化面積43萬平方米。大力加強環(huán)境保護，開展了第一次污染源普查清查，建立了環(huán)境監(jiān)測站和大氣監(jiān)測中心；組織環(huán)保部專家對濱海新材料園進行了環(huán)境影響評價，聘請清華大學編制了循環(huán)經濟發(fā)展方案。大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，被評為全省首批“循環(huán)經濟試點園區(qū)”和“低碳經濟十佳開發(fā)區(qū)”，國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)獲準創(chuàng)建。城市和基礎設施支撐平臺建設方面，委托國內外知名規(guī)劃公司編制了科技公園、北部工業(yè)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園等控制性詳細規(guī)劃，與恒大集團達成戰(zhàn)略合作，開工建設新城區(qū)項目32個，建筑面積達到150萬平方米；成立了政府特定目的公司，對生態(tài)工業(yè)園、濱海新材料園、軟件園二期等重大基礎設施工程采取了BT模式運作，新建道路6條、橋梁3座，回填土方850萬立方米。投融資支撐平臺建設方面，成立了企業(yè)互助協會，恒通小額貸款公司發(fā)放貸款9億元，鑫橋中小企業(yè)管理咨詢公司為企業(yè)提供互助資金6億元，三角洲產業(yè)投資基金獲準籌建，2家股份制銀行落戶開發(fā)區(qū)?？萍贾纹脚_建設方面，“生態(tài)谷”一期完工，軟件大廈建成投用，入駐企業(yè)50余家，研發(fā)人員800多人，被評為省科普教育基地，與IBM、甲骨文合作建設的三角洲云計算中心和IT公共技術服務平臺投入運行，全區(qū)孵化器面積達到13萬平方米；全區(qū)新增省級研發(fā)中心4家、市級研發(fā)中心5家，新建院士工作站2家；，承擔市級以上科技項目79項，轉化科技成果36項，國瓷“多層陶瓷電容器粉體材料項目”獲國家科技進步二等獎，方圓“氧氣底吹熔煉多金屬捕集項目”獲省科技進步一等獎；企業(yè)申請專利160件，其中發(fā)明專利21件，5家企業(yè)被認定為省專利明星企業(yè)，高原公司榮獲“發(fā)明創(chuàng)業(yè)獎”，開發(fā)區(qū)被認定為知識產權示范園區(qū)。勝利高原和艾蘭仕家具的3個產品獲得名牌產品稱號，大振生物商標被認定為省著名商標，開發(fā)區(qū)被評為“省新能源高技術產業(yè)基地”。積極推進對外戰(zhàn)略合作，泰克拓普與世界500強企業(yè)美國GE達成戰(zhàn)略合作，吉奧汽車與廣汽集團實現了重組，勝利高原與英國偉爾聯合建設了高壓泵項目，開發(fā)區(qū)與德國巴伐利亞州化學集群協會、青島軟件園展開全面合作。圍繞六大產業(yè)鏈構建，深入開展產業(yè)招商、專業(yè)招商和“二次招商”，引進了科嶺電動汽車、伏達500MW光伏電池片、6億Ah動力鋰電池、金圓銅業(yè)特種電纜、亨圓銅業(yè)高精銅加工等過億元項目37個，總投資257億元；組織開展了重點項目“百日會戰(zhàn)”和項目推進“金秋行動”，開工建設過億元項目60個，32個項目建成投產，完成固定資產投資133億元。中心城工業(yè)企業(yè)搬遷工作和人口普查工作進展順利。督促企業(yè)搞好戰(zhàn)略策劃，方圓、中凱、宏源等公司戰(zhàn)略規(guī)劃報告已完成。加強三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)推進工作，積極做好“三爭”工作，71個項目列入各類規(guī)劃，爭取配套資金7519萬元。加大銀企對接力度，組織銀政企洽談會3次。初步統計，XX年全區(qū)實現生產總值199億元，增長20%，%；、利稅74億元、利潤44億元，%、%、%%；，%；，%，%；，增長147%，占全市的54%；全區(qū)貸款余額達到270億元，比年初增加55億元，占全市貸款余額的23%。我們在市委、市政府的正確領導下，緊緊抓住實施國家戰(zhàn)略和升級為國家級開發(fā)區(qū)的重大機遇，以轉方式調結構為主線，加快推進高端產業(yè)區(qū)建設，圓滿完成了年度目標任務，實現了經濟社會又好又快發(fā)展。下面，根據黨工委、管委會研究的意見，我講四個方面的問題。全區(qū)各