【正文】 嚴格環(huán)境管理，提升環(huán)境質(zhì)量 加大環(huán)境執(zhí)法力度，杜絕企業(yè)環(huán)境違法行為，保障環(huán)境安全；嚴格監(jiān)督管理高消耗、高污染、高投入的重點污染源企業(yè)；控制污染物排放總量；不斷加強監(jiān)測工作能力建設(shè)，提高各類環(huán)境介質(zhì)及環(huán)境污染源的自動監(jiān)測能力以及突發(fā)環(huán)境污染事件的快速反應(yīng)及應(yīng)急監(jiān)測能力，保持環(huán)境監(jiān)測工作的高服務(wù)水平；嚴格查處環(huán)境違規(guī)事件，嚴厲打擊環(huán)境犯罪行為。 加強政策保障體系建設(shè)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 為了在全區(qū)范圍內(nèi)促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源能源利用效率，構(gòu)建工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)零排放工業(yè)區(qū)，天津開發(fā)區(qū)管委會將發(fā)揮地方政府的引領(lǐng)作用，制定循環(huán)經(jīng)濟政策保障體系，通過積極的財政政策，鼓勵全區(qū)開展新水源、新能源、建筑節(jié)能等工作，逐步形成一套行之有效的政策支撐體系。重點對國華能源發(fā)展（天津）有限公司和天津濱海能源發(fā)展股份有限公司實施脫硫工程的 11 臺燃煤鍋爐安裝煙氣在線自動監(jiān)測裝置，監(jiān)控二氧化硫的穩(wěn)定達標(biāo)排放，計劃于 2021 年完成。該項目進程如下： 2021 年底開工建設(shè)； 2021 年投入運行； 使天津市 近 1/4 的生活垃圾實現(xiàn)無害化和資源化。 2021 年 1 月 2021 年 12 月項目一期生產(chǎn)運行，二期工程建設(shè)階段。該項目采取生物發(fā)酵技術(shù)，處理后形成的有機肥的各項指標(biāo)均達到高效天然有機肥的指標(biāo)，總 NPK 含量高達37%，有機質(zhì) 5780%，可用于周遍農(nóng)田。試點項目期間，根據(jù) 2021 年 — 2021 年“中歐環(huán)境管理合作計劃”試點項目研究成果所診斷出的“固體廢物資源化領(lǐng)域”，重點推進電子廢物、中藥殘渣、含鉛有害廢物處理及資源化等方面的項目。該系統(tǒng)可應(yīng)用于污水回用處理、海水深度處理以及地下水、地表水或自來水凈化等水處理領(lǐng)域，產(chǎn)品水濁度 、懸浮物 SS1mg/L、污染密度指數(shù) SDI3，能夠?qū)崿F(xiàn)細菌、大腸桿菌等微生物的有效截留。 2021 年底完成。 重點工作八 提高污水處理和資源化能力，努力追求廢水零排放 試點期間，繼續(xù)擴大污水處理能力，污水處理量達到 萬噸 /日，繼續(xù)提高中水資源化能力，雙膜法再生水生產(chǎn)能力達 萬 /日，西區(qū)率先建成廢水零排放工業(yè)區(qū)。突出抓好重點耗水行業(yè)和單位的節(jié)水工作，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，積極創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)企業(yè)。該項目解決了煤炭，石油，天然氣等的消耗及相應(yīng)的環(huán)境污染問題，避免了傳統(tǒng)空調(diào)的熱污染。鼓勵循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、社會效益顯著的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強區(qū)域自身節(jié)能降耗能力建設(shè)，初步形成社會化能源節(jié)約發(fā)展模式。 深化節(jié)能工作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率 逐步改善能源結(jié)構(gòu)，鼓勵可再生能源使用，通過示范項目，全面開 展節(jié)能工作，力爭在“十一五”期間，實現(xiàn)能耗降低 20%的目標(biāo)。實施期限： 20212021 年。 （ 4）食品飲料業(yè) 以工業(yè)共生合作和物質(zhì)減量、再用和循環(huán)為原則，擴大開發(fā)區(qū)食品飲料業(yè)企業(yè)間的共生合作。充分利用已有的制造優(yōu)勢，加大制劑行業(yè)利用外資的力度，提升開發(fā)區(qū)的制劑水平。其中四大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式分別如下。 在科技創(chuàng)新方面，鼓勵開展靜脈產(chǎn)業(yè)研究，特別是環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝以及降低物 耗、能耗的生產(chǎn)工藝研究；繼續(xù)開展鹽堿土改良技術(shù)、再生水回用技術(shù)和生態(tài)節(jié)水技術(shù)的研究；支持水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)與綜合示范工程的研究，為循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)提供技術(shù)保障。見附圖 1。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的愿景 天津開 發(fā)區(qū)將建設(shè)成為以工業(yè)共生、物質(zhì)循環(huán)為特征的新型高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成為污染“零排放”工業(yè)區(qū)。 開發(fā)與生活有機垃圾或者城市管道污泥混合發(fā)酵研制堆肥技術(shù)。 廢油脂再生制柴油技術(shù)開發(fā)； 有機 垃圾飼料化示范工程； 行業(yè)食品廢物集中堆肥技術(shù)開發(fā)。 低成本重蒸餾或精餾處理技術(shù)； 廢有機溶劑的 專業(yè)回收和處理企業(yè)，發(fā)展廢有機溶劑的集中回收處理。另一方面，目前有經(jīng)營許可證的企業(yè)，普遍全在從事危險廢物處置、包裝容器清洗作業(yè)，有再生利用技術(shù)、能進行 資源化處理的企業(yè)廖廖無幾，以致一些可再生利用的廢物不被利用，而只能被焚燒或填埋，資源使用價值大大降低。 （二）開發(fā)區(qū)水資源消耗的特點為： 2021 年，天津開發(fā)區(qū)工業(yè)用水占 %，生活用水占 %（含商業(yè)、賓館等服務(wù)業(yè)用水），綠化用水量占 %，道路用水占 %，漏損率 %；電子和機械制造產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值新鮮水耗明顯低于醫(yī)藥化工和食品飲料等支柱產(chǎn)業(yè)；用水量排名前 30 家的企業(yè)，消耗了全區(qū)工業(yè)用新水的 70%，其中包括兩家熱力（蒸汽）生產(chǎn)企業(yè)，消耗新鮮水占全區(qū) 10%以上。 在水資源利用方面，盡管天津開發(fā)區(qū)陸續(xù)開展了污水再生工程、海水淡化工程，但目前供水仍以自來水為主，供水模式單一。 開發(fā)區(qū)能源供應(yīng)均由泰達投資控股有限公司下屬各專業(yè)公司運營，因此具有可整體協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，但各專業(yè)發(fā)展不平衡，各專業(yè)互補性空白，為確保各自的供應(yīng)環(huán)境，都在為一年中一兩個月的使用高峰而建設(shè)設(shè)施。 新建區(qū)域堅持生態(tài)立區(qū) 2021 年天津開發(fā)區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施“西進”空間擴展戰(zhàn)略，開發(fā)建設(shè)開發(fā)區(qū)西區(qū)。 成立機構(gòu)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用 為使循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化， 2021 年以來開發(fā)區(qū)相繼成立了各種專門機構(gòu)：清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系推進辦公室、生態(tài)工業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、循環(huán)經(jīng)濟促進委員會。作為目前國內(nèi)最大規(guī)模的海水淡化綜合示范工程，天津開發(fā)區(qū)萬噸級海水淡化項目被列為重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。 這些補鏈項目的引進，大大提高了開發(fā)區(qū)的廢物資源綜合利用水平和能力，使開發(fā)區(qū)電子和汽車行業(yè)“構(gòu)建和完善廢物代謝鏈條，形成資源閉環(huán)流動和循環(huán)利用”的目標(biāo)得以實現(xiàn)。 食品飲料業(yè)：頂新集團采取了中心企業(yè)“康師傅”方便面與上游企業(yè)群簇發(fā)展的模式，形成了方便面生產(chǎn)上下游產(chǎn)品的穩(wěn)定代謝。 2021 年 9 月，開發(fā)區(qū)與日本聯(lián)合國大學(xué)零排放論壇共同舉辦了“中日循環(huán)經(jīng)濟與零排放研討會”，學(xué)習(xí)日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先進經(jīng)驗， 20212021 年期間，編制完成了《天津開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃》， 20212021 年期間完成了“中歐環(huán)境管理合作計劃生態(tài)工業(yè)園試點”項目，使得開發(fā)區(qū)的生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)落到了實處。生態(tài)渠和景觀湖把包括污水處理和資源化、海水淡化等在內(nèi)的泰達污水再生系統(tǒng)“串接”起來形成“閉環(huán)”，使污水得到多次循環(huán)利用，水資源利用效率得到大幅提高。 2021 年開發(fā)區(qū)主要資源消耗情況為：自來水 萬噸，比上年增長％；再生水 萬噸，基本與上年持平；電 億千瓦時，比上年增長 ％；天然氣 萬立方米，比上年增長 ％；熱力 萬噸，比上年增長 %；原煤 萬噸（主要用來生產(chǎn)蒸汽），比上年增長 28%。有力地促進了天津開發(fā)區(qū)城區(qū)功能的增強和城市形象的提升。 2021 年地區(qū)生產(chǎn)總值達到 642 億元，按可比價格年均遞增 %，財政 收入完成 143 億元。天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案（修訂稿） 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案 （修訂稿） 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會 2021 年 11 月 目 錄 1 一、天津開發(fā)區(qū)基本情況 113.1 自然地理概況 經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀 資源環(huán)境狀況 資源能源供應(yīng)及消耗概況 重視環(huán)保投資，加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加強環(huán)境管理和污染防治，環(huán)境質(zhì)量保持良好穩(wěn)定 加強資源綜合利用，提高廢物資源利用效率 6 二、天津開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作基礎(chǔ) 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的主要進展 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈 引進補鏈項目，促進廢物資源化 嚴把項目入?yún)^(qū)關(guān)，高效利用資源能源 自主創(chuàng)新，奠定循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ) 10海水淡化 11區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)建設(shè) 11垃圾焚燒發(fā)電 成立機構(gòu)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用 政策引導(dǎo)，促進循環(huán)經(jīng) 濟建設(shè) 構(gòu)筑信息平臺，吸引企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè) 8 新建區(qū)域堅持生態(tài)立區(qū) 開展宣傳教育，促進公眾參與，開展生態(tài)文化建設(shè) 主要問題分析 資源能源制約 節(jié)能降耗、減污增效的水平有待進一步提高 固體廢物資源化能力有待提高 循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐服務(wù)體系薄弱 循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力有待提高 19 三、天津開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想、目標(biāo)指標(biāo) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的愿景 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)指標(biāo) 21 四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要任務(wù)及重點工作 完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃體系，指導(dǎo)全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè) 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變 24 重點工作一 加快產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞支柱行業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈 25 重點工作二 開展工業(yè)共生識別，促進工業(yè)生態(tài)化 提高土地利用效率 深化節(jié)能工作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率 27 重點工作三 開展節(jié)能工作，提高能 源效率 28 重點工作四 開發(fā)新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進清潔能源發(fā)展 提高水資源利用效率，追求廢水零排放 29 重點工作五 推進區(qū)域節(jié)約用水 29 重點工作六 實施區(qū)域分質(zhì)供水 29 重點工作七 啟動區(qū)域同質(zhì)水回用工程 30 重點工作八 提高污水處理和資源化能力，努力追求廢水零排放 建立固體廢物全過程管理模式，追求廢物零排放 33 重點工作十 開展區(qū)域清潔生產(chǎn)，實行廢物源頭削減 33 重點工作十一 推進資源化項目實施，提高資源綜合利用水平 35 重點工作十二 實施 廢物全過程管理，構(gòu)建廢物資源交換網(wǎng)絡(luò) 35 重點工作十三 增建垃圾焚燒項目，減少廢物填埋量 加強污染控制，改善大氣環(huán)境 36 重點工作十四 削減二氧化硫排放 37 重點工作十五 加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè) 38 五、保障措施 組織機構(gòu)措施 38加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進試點工作 38按照市場化原則，建立循環(huán)經(jīng)濟社會服務(wù)體系 管理措施 39建立循環(huán)經(jīng)濟監(jiān)控系統(tǒng)，推進綠色統(tǒng)計 39加強政策保障體系建設(shè)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 39建設(shè)信 息系統(tǒng)，搭建循環(huán)經(jīng)濟信息平臺 40實施“綠色招商”，把好項目源頭控制關(guān) 40加強環(huán)境審核，提高產(chǎn)品綜合競爭力 40嚴格環(huán)境管理，提升環(huán)境質(zhì)量 41加強安全監(jiān)管，建立區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng) 41建設(shè)生態(tài)文化，促進循環(huán)經(jīng)濟大發(fā)展 421加強國際合作，引進先進國際先進管理和技術(shù) 42 六、需要國家給予的支持 42中空纖維膜裝置及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化示范工程 43天津開發(fā)區(qū)區(qū)域蒸汽凝結(jié)水回收工程 43利用生物技術(shù)處理中藥提取廢渣生產(chǎn)高效有機肥產(chǎn)業(yè)化項目 43電子廢棄物資源化項目 45拓展非電空調(diào)實施熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目 45天津開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制研究 46 七、重點項目規(guī)劃和投資 一、天津開發(fā)區(qū)基本情況 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（ TEDATianjin EconomicTechnological Development Area，以下簡稱天津開發(fā)區(qū)或開發(fā)區(qū)）是 1984 年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的首批國家級開發(fā)區(qū)之一。增加值勞動生產(chǎn)率達到 萬元／人，年均遞增 %。 2021 區(qū)內(nèi)常住人口達到 10 萬人，從業(yè)人員達到 萬人。同期， GDP 增速為 26%，表明資源利用效率進一步提高。 在固體廢物的資源綜合利用方面，開發(fā)區(qū)通過推行清潔生產(chǎn)，開展廢物最小化俱樂部活動，不僅提高了原材料利用效率，也從源頭減少了廢物產(chǎn)生。 開發(fā)區(qū)主要在以下方面奠定了循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)基礎(chǔ)： 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈 根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念，開發(fā)區(qū)圍繞電子信息、生物制藥、汽車制造和食品飲料四個支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)需求和市場機制有選擇地進行主題招商，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和廢物鏈為主線構(gòu)建開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。另外，從面粉的生產(chǎn)到廢面、其他食品廢物、廢水的處理和綜合利用過程中，物質(zhì)在各組成企業(yè)間穩(wěn)定循環(huán)，很大程度上實現(xiàn)了橫向耦合、縱向閉合以及區(qū)域整合的跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)共生關(guān)系。 嚴把項目入?yún)^(qū)關(guān)，高效利用資源能源 天津開發(fā)區(qū)在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，嚴把項目入?yún)^(qū)關(guān)，對于項目的土地投資密度等指標(biāo)予以嚴格控制，嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決權(quán)，禁止高能耗、高物耗和高污染項目進入，并對水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施實行區(qū)域集中供應(yīng)和集中管理，注重資源的集約化使用。此項目的成功實施，將為我國廣大沿海缺水地區(qū)和西部高濃度苦咸水地區(qū)的新型水源開發(fā)工作提 供示范。此外，依托南開大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟社科創(chuàng)新基地，籌備組建“泰達循環(huán)經(jīng)濟促進中心”作為技術(shù)支撐。在開發(fā)設(shè)計階段，管委會明確提出堅持“可持續(xù)發(fā)展 ”、“人地協(xié)調(diào)發(fā)展”、“以人為本”等先進理念，把建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)作為努力方向。以熱、電兩專業(yè)為例，每年夏季電力公司為迎峰度夏而緊張，熱力部門卻在為大量設(shè)