廈門大學(xué)mpa稅務(wù)班-中國公共政策制定過程的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)-免費(fèi)閱讀
【正文】 四、完善我國政策制定的幾點(diǎn)建議 ? （三）進(jìn)一步改進(jìn)政策規(guī)劃和政策合法化的途徑 ? 加大政策制定中的公眾參與的力度，充分發(fā)揮群眾路線這個我黨優(yōu)良傳統(tǒng)的作用，真正做到政策制定“從群眾中來，到群眾中去”，形成一套制度化、法律化的規(guī)范；增強(qiáng)公開聽證會的可信度；提高政策規(guī)劃的公開化、公正化、公平化和合理性，可喜的是，新一屆政府正朝著這個方向邁進(jìn)。二是公開聽證會不同程度地存在走過場現(xiàn)象。第三階段從 2000年開始到現(xiàn)在，以電子信息、新材料、生物醫(yī)藥工程為代表的高科技領(lǐng)域。這種過分集權(quán)的決策體制不可避免地存在一些問題。從群眾中來到群眾中去是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是具有中國特色的政策制定的基本經(jīng)驗(yàn)之一。也就是我國政策制定過程是從調(diào)查到研究再到?jīng)Q策的過程，是運(yùn)用蹲點(diǎn)調(diào)查、解剖麻雀的方法得出一般結(jié)論的過程。戴伊和齊格勒于 2001年出版了 《 自上而下的政策制定 》 一書，揭示了現(xiàn)代民主國家的根本理念“主權(quán)屬于人民”與實(shí)際上由掌管政權(quán)的少數(shù)人主導(dǎo)這一難以克服的悖論，公共政策本質(zhì)上總是統(tǒng)治階級的政策。他認(rèn)為理性模式在實(shí)踐中具有不可行性，主張“透過妥協(xié)調(diào)適、良性互動進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政策的動態(tài)均衡”。 分為理性分析和有限理性分析。”因此，決策者是不可能達(dá)到最佳程度，而只能追求一種近似的優(yōu)化途徑。以美國政治學(xué)家萊瑟姆為代表。 ? 2．從群眾中來，到群眾中去。 民主集中制包括民主和集中兩個方面，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。黨和政府靠著“摸著石子過河”等基本經(jīng)驗(yàn)制定和實(shí)施了一系列正確的重大決策，正確的政策產(chǎn)生了巨大的效果，使中國發(fā)生了驚人的變化。重復(fù)建設(shè)、盲目跟風(fēng)、一哄而上等現(xiàn)象就不可避免，政府官員的短期行為也就比比皆是。一些重大的決策并沒有經(jīng)過科學(xué)的論證和規(guī)劃，已有的智囊機(jī)構(gòu)在政策咨詢中的獨(dú)立性較弱，往往是順從領(lǐng)導(dǎo)個人的智慧和經(jīng)驗(yàn)，有部分政策研究機(jī)構(gòu)，實(shí)際上主要為領(lǐng)導(dǎo)起草文稿，有的研究室為領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)拍板的政策提供注釋和尋找論據(jù)。 四、完善我國政策制定的幾點(diǎn)建議 ?（一）關(guān)于科學(xué)的縱向政策制定權(quán)限的劃分 ?要求進(jìn)一步明確各級行政機(jī)關(guān)政策制定權(quán)限并給以具體的
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