【正文】 要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。核心區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃，抓緊做好總體規(guī)劃修編，力爭(zhēng)3月中旬完成規(guī)劃修編，4月份各項(xiàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面開工。特別是招商局和工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)要在去年工作的基礎(chǔ)上，早謀劃、早著手，確保今年招商引資工作有重大突破、重大創(chuàng)新。年前召開的全市石羊河流域后期治理暨水利改革發(fā)展工作會(huì)議，對(duì)石羊河流域后期治理和水利改革發(fā)展工作進(jìn)行了安排部署，水務(wù)等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府推動(dòng)水利改革發(fā)展的工作部署上來，扎實(shí)有效地推進(jìn)水利改革發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)各部門要加強(qiáng)對(duì)春耕生產(chǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作，確保將設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、梯田建設(shè)等種植規(guī)劃和生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)到農(nóng)戶和地塊。工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)要圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃，以裝備制造、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，盡快啟動(dòng)雙塔工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編工作，盡快完成土門工業(yè)園規(guī)劃修編和大靖工業(yè)園總體規(guī)劃報(bào)批工作；及早開工建設(shè)園區(qū)道路、供排水、道路照明及通道綠化等工程；根據(jù)入園項(xiàng)目用地需求和園區(qū)發(fā)展需要，加大土地儲(chǔ)備力度，保證園區(qū)建設(shè)用地。下面，我就做好近期各項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見：（一）抓好重點(diǎn)會(huì)議的籌備工作。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的起步上，重點(diǎn)扶持服務(wù)外包業(yè)中軟件外包、油田外包、科技服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、專業(yè)咨詢等領(lǐng)域，各地、特別是市直各有關(guān)部門要制定具體的扶持辦法。比如，在教育上，就近入學(xué)；在保險(xiǎn)上，納入城鎮(zhèn)保險(xiǎn)體系；在醫(yī)療上，納入醫(yī)保范圍。政策是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。不失時(shí)機(jī)地加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重心。房地產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，加快建立現(xiàn)代化的房地產(chǎn)交易中心，搞活房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)，新建住宅小區(qū)20個(gè)，完成老舊小區(qū)改造5個(gè)，開發(fā)面積控制在300萬平方米左右。前題是抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)布局，就是實(shí)行差異化空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成層次分明、功能完善、有序發(fā)展的多中心服務(wù)體系，市區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)功能區(qū)，形成“兩帶兩園兩區(qū)兩圈兩城”的產(chǎn)業(yè)布局?？崭郏涌焱七M(jìn)機(jī)場(chǎng)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快進(jìn)入國(guó)家“十一五”民航規(guī)劃，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)，打通對(duì)外空中通道。公路，要繼續(xù)加快大廣、農(nóng)安到、到大安高速公路建設(shè)，同時(shí)，要全力推進(jìn)五常至科右中旗，也就是省道301線前期工作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)建設(shè)，與現(xiàn)有的三條高速公路形成“兩縱、兩橫”高速公路網(wǎng)。多個(gè)城鎮(zhèn)群，就是集中建設(shè)一批城市“衛(wèi)星城鎮(zhèn)”和“農(nóng)村中心城鎮(zhèn)”，與中心城市相銜接，與小城市相配套。（一）在構(gòu)建區(qū)域中心城市主體框架上取得突破。因此，XX年，全市第三產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，增總量、上增速，為全市經(jīng)濟(jì)總量的完成多做貢獻(xiàn)。因此，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就顯得緊迫。而發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)一個(gè)讓人振奮的理由就是，第三產(chǎn)業(yè)最能夠促進(jìn)就業(yè)。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)不多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還沒有起步，行業(yè)商會(huì)的作用還沒有真正發(fā)揮出來，影響了產(chǎn)業(yè)集聚的進(jìn)程。為二產(chǎn)服務(wù)，在工業(yè)集中區(qū)和部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的各類服務(wù)中心、服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)已全面鋪開，開始構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、現(xiàn)代營(yíng)銷體系服務(wù)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)格局。調(diào)味品行業(yè)商會(huì)成功申請(qǐng)了國(guó)家認(rèn)定的“扶余老醋”地理品牌商標(biāo)，并與大學(xué)共同研制開發(fā)了富硒米曲霉食品添加劑，廣泛應(yīng)用于食品行業(yè)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。旅游業(yè)，全市創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作正在向縱深推進(jìn)，已完成工作量61．4％，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬件任務(wù)已完成22項(xiàng)，占全部任務(wù)的40％。市區(qū)兩大商圈的建設(shè)正在快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了拆遷與建設(shè)同步。這批項(xiàng)目的建成，不僅為XX年三產(chǎn)總量和投資任務(wù)的完成提供了重要的支撐，而且為XX年全市三產(chǎn)總量的擴(kuò)強(qiáng)和消費(fèi)需求的拉動(dòng)增添新的發(fā)展后勁。到XX年年底，全市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到4686戶，新增1045戶，增長(zhǎng)28．7％，其中投資在500萬元—1000萬元區(qū)間的私營(yíng)企業(yè)達(dá)到188戶?？梢哉f，過去的一年，第三產(chǎn)業(yè)工作成效是顯著的，在向縱深推進(jìn)中的成果是明顯的，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用是有力的，特別是對(duì)XX年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到815億元，起到了重要的支撐和保障作用。會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)XX年第三產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，安排部署XX年第三產(chǎn)業(yè)主要目標(biāo)和任務(wù)。下面，我講兩個(gè)方面的意見：一、關(guān)于XX年全市第三產(chǎn)業(yè)工作的總結(jié)XX年，全市第三產(chǎn)業(yè)在承接XX年高速運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)布局全面展開，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架初步形成，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，與整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性大幅度提高，在區(qū)域和行業(yè)發(fā)展上取得了階段性成果。XX年一年三產(chǎn)的增量達(dá)到59．8億元，XX—XX兩年凈增109．2億元，比XX年翻了一番，連續(xù)十個(gè)季度增速全省第一，這在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上是從來沒有過的，為全市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和早日建成省西部現(xiàn)代化中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。XX年，全市計(jì)劃投資126億元，建設(shè)300個(gè)項(xiàng)目。建設(shè)了松肇、長(zhǎng)松、大廣三條高速公路段，國(guó)道203線和省道301線過境線及縣道和農(nóng)村公路，新建公路里程1428．98公里，實(shí)現(xiàn)晴雨通車的行政村達(dá)到1040個(gè)，晴雨通車率達(dá)到88．1％。全年開工項(xiàng)目33項(xiàng)，開發(fā)面積280萬平方米，完成固定資產(chǎn)投資30億元，同比增長(zhǎng)21．4％，其中：棚戶區(qū)改造完成139．3萬平方米，住房保障完成4萬平方米，各類商企開發(fā)完成137．3萬平方米。（五）得益于行業(yè)商會(huì)的帶動(dòng)。為一產(chǎn)服務(wù)，新建了信息網(wǎng)站100個(gè)，新增企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)網(wǎng)站4個(gè)，新認(rèn)證農(nóng)村信息員250人，已經(jīng)由以縣（區(qū)）為單位的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分地方已將網(wǎng)絡(luò)終端延伸到農(nóng)戶。一是城鎮(zhèn)化率不高，目前僅為32％，與全省53．2％的平均水平還差20多個(gè)百分點(diǎn)，與北京、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)發(fā)達(dá)城市比，相差更遠(yuǎn)。首先，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)。第三，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，事關(guān)我市作為省西部現(xiàn)代化中心城市作用的發(fā)揮和地方財(cái)力的形成。從全省看，XX年是全省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)三年跨越發(fā)展的最后一年，省委、省政府的幾次專題會(huì)議明確提出，服務(wù)業(yè)的定位要立足，面向東北乃至東北亞地區(qū)，不僅與各市（州）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，而且出臺(tái)了更加優(yōu)惠的扶持政策。這四個(gè)方面，是我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體框架，也是加快釋放第三產(chǎn)業(yè)能量的基礎(chǔ)和源泉；項(xiàng)目工程，就是完成投資254億元以上，建設(shè)308個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展能力。四個(gè)組團(tuán)，就是扶余、前郭、乾安和長(zhǎng)嶺要著眼于“提速、進(jìn)檔”，抓緊向小城市過渡，同時(shí)要形成一縣多城的發(fā)展格局。（二）在構(gòu)建大交通格局上取得突破。橫向，至陶賴昭鐵路要全面開工建設(shè)，至長(zhǎng)嶺至太平川鐵路要加快前期工作的進(jìn)程，爭(zhēng)取開工建設(shè)；縱向，全力建設(shè)