【正文】 同時按規(guī)定配備專職或兼職紀委書記、組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政治委員、人武部長。 五、領導職數(shù)管理相五、領導職數(shù)管理相關政策規(guī)定關政策規(guī)定?地方各級人民政府機構設置和編制管理條例 ?第二十條：地方各級人民政府行政機構的領導職數(shù)，按照地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的有關規(guī)定確定。 〔七〕相關政策規(guī)定中共中央 ?關于黨政機構改革的方案 ?和 ?關于黨政機構改革方案的實施意見 ?〔中發(fā)〔 1993〕 7號〕：一、二類市黨委機關、政府機關、其他機關之間編制分配比例為 12： 77： 11，三類市編制分配比例為 17： 78： 7。各地區(qū)各部門要嚴格按照規(guī)定使用行政編制，不得擅自改變行政編制的使用范圍。地方各級人民政府行政機構應當使用行政編制，事業(yè)單位應當使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設定其他類別的編制。上級機關不具體確定下級機關某個部門的行政編制數(shù)額。如對直轄市和其他城市，中央規(guī)定，直轄市黨政群機關的行政編制總額按城市人口〔不含市轄縣人口〕的千分之四核定；省轄市、縣級市按千分之三到千分之四核定。 〔四〕編制審批依據(jù)和標準? 宏觀定編 :人口、面積、經(jīng)濟水平、區(qū)劃、民族、文化傳統(tǒng)等。二是審核。一類是單項的編制標準，一類是綜合的編制標準。 ?〔 2〕制定編制方案。在 1993年機構改革中，我省參照中央的有關做法，在機關行政編制之外，按一定標準另行核定了機關行政附屬編制。? 黨政群機關行政編制。由于這些部門工作性質(zhì)的特殊性，其所使用的編制全部由國家專項下達，專項管理。? 行政編制是人員編制中最根本、最重要的類別之一，專門用于執(zhí)行國家職能及行政管理職能的機構，使用行政編制的工作人員的工資和日常辦公經(jīng)費由國家行政經(jīng)費開支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置不要求與縣〔市、區(qū)〕部門一一對應。? 部門內(nèi)設機構要綜合設置，規(guī)格和名稱要加以標準。? 不允許部門內(nèi)部設置兩個以上處室與國家對口部門的一個司局相對應；不設 5人以下的處室。? 為辦理一定時期內(nèi)某項特定工作設立的議事協(xié)調(diào)機構，應當明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。機構的規(guī)格是指法律法規(guī)或標準性文件規(guī)定的機構的行政地位，主要用于行政機關或其他有上下指揮和服從關系的機構系統(tǒng)。? 如江蘇省工商行政管理局，其所屬行政區(qū)劃為江蘇省，其工作內(nèi)容為進行工商行政管理，隸屬于江蘇省政府，機構層次為省級機關。根據(jù)我國 ?憲法 ?、 ?地方組織法 ?、 ?地方各級人民政府機構設置和編制管理條例 ?等有關規(guī)定，各級機構編制部門分別負責本級和下一級黨政機構的設立、撤銷或者合并的管理工作。 1993年開始的地方機構改革中，中央有關文件規(guī)定了縣級以上各級人民政府必須設立的機構。 五年一屆的機構改革是運動式的大的調(diào)整，平時保持根本穩(wěn)定，但也適時做一些微調(diào)。? 在橫向結構中，由黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體和民主黨派等八大系統(tǒng)組成。如鐘表的齒輪機構。? 職能協(xié)調(diào)。職能管理是科學定編的依據(jù) 職能管理也是行政管理改革和干部人事制度改革的重要環(huán)節(jié)。? 責任包括到達一定的管理目標的義務以及因未達標或行為失范要承擔的責任。 ? 政府職能既包括政府的行政職責和權限，也包含政府的行政功能，是行政職責權限與行政功能的辯證統(tǒng)一。我國憲法第 27條明確，一切國家機關實行精簡的原那么。各類機關的根本職各類機關的根本職能能〔三〕管理體制〔三〕管理體制? 縱向：中央統(tǒng)一領導、地方分級管理? 橫向：集中統(tǒng)一管理? 原因：政令暢通，公平均等，精干高效；因地制宜，分稅制。保護國家、集體和個人的財產(chǎn)和其他合法權益。作。人大職能：間行使國家權力。會。織、基層組織。伊犁地區(qū) 17個、盟 3個。? ——制約。行政管理的龍頭。? 83年機構改革，增加了機構管理的內(nèi)容，部門的內(nèi)設機構數(shù)、機構名稱、機構的撤并增設等事需由部門報編委審定。? 機構編制管理的主體：? ——各級黨委政府及機構編制管理部門〔編委、編辦〕。機構編制是上層建筑的重要組成局部，政權建設的根底。保證國家機器正常、協(xié)調(diào)、高效率地運轉，為實現(xiàn)國家機關自身的管理任務和目標創(chuàng)造前提條件。作為單一制國家，全國只有一個憲法和一個中央政權，各行政單位或者自治單位都受中央的統(tǒng)一領導。? 法律監(jiān)督機關 ：各級 檢察院， 領導。市、縣政協(xié)。 ““ 十二十二大〞黨章規(guī)定，省黨代會每大〞黨章規(guī)定，省黨代會每 5年舉行一次，委員年舉行一次，委員會每屆任期會每屆任期 5年。它是負責履行國家行政管理職能的機構的總稱。政協(xié)主要職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。民主黨派機關是指這外的八個參政黨的統(tǒng)稱。橫向：集中統(tǒng)一管理橫向：集中統(tǒng)一管理“堅持機構編制的集中統(tǒng)一管理〞 ?中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知 ?〔廳字〔2024〕 2號〕?省委辦公廳省政府辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理的通知 ?〔蘇辦〔 2024〕 51號〕橫向：集中統(tǒng)一管理橫向：集中統(tǒng)一管理? 一支筆審批? 一個部門承辦? 一個口行文? 條條不得干預〔四〕管理原那么〔四〕管理原那么 ?地方各級人民政府機構設置和編制管理條例 ?規(guī)定，機構編制管理工作 “應當按照經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展的要求，適應全面履行職能的需要，遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原那么。效能是所獲得的勞動效果、經(jīng)濟和社會效益等成果與消耗的人力、財力、物力、時間等資源的投入產(chǎn)出比。? 從政府內(nèi)部來講是個職能配置的問題，各類行政事務要配置給相應的機關，同一行政事務的分工要不重不漏，需要多部門配合做的要明確牽頭部門、分清主次責任、健全協(xié)調(diào)機制?！捕陈毮芄芾淼牡匚弧捕陈毮芄芾淼牡匚缓妥饔煤妥饔寐毮芄芾恚侵父鶕?jù)黨和國家在一定時期內(nèi)的方針政策，根據(jù)社會經(jīng)濟文化開展的需要，對各組織機構的工作任務、職責權限等進行合理劃分和必要調(diào)整的管理行為。在 “三定〞時，確定各部門的職能配置。前幾項職能管理工作做了一些事，監(jiān)管和評估做的相對少一點。從行政機構編制處業(yè)務角度看，行政機構是指使用行政編制的各類部門和單位。對責權也進行合理科學的劃分。 1982年機構改革時，黨中央、國務院對縣級以上地方各級黨委和政府及其派出機關的工作部門設置數(shù)目作了規(guī)定。 2024年出臺了 ?地方各級人民政府機構設置和編制管理條例 ?，進一步加快了機構設置法定化進程。中心詞表示機構的地位、組織方式或工作制度。機構的隸屬關系反映該機構在本組織系統(tǒng)內(nèi)的位置，主要要求：一是按照機構的性質(zhì)將其分別列入不同機構序列，如黨委機構序列、政府機構序列。 ? 第九條　地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由本級人民政府提出方案，經(jīng)上一級人民政府機構編制管理機關審核后，報上一級人民政府批準；其中，縣級以上地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷或者合并，還應當依法報本級人民代表大會常務委員會備案?！菜摹尘唧w政策規(guī)定? 中共江蘇省委、江蘇省人民政府 ?江蘇省人民政府機構改革實施意見 ?〔蘇委〔 2024〕 252號〕：? 全面清理議事協(xié)調(diào)機構。各地要借這次改革之機，對自行設置的機構進行調(diào)整歸并，對已經(jīng)擅自設立確需保存的機構，要計入限額納入方案一并上報。綜合辦公室一般控制在 3—5個〔縣城鎮(zhèn)、省重點中心鎮(zhèn)以及其他 10萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確需增加的，需報省編辦審批，最多不得超過 7個〕。市轄區(qū)及其工作部門的級別，可比照市直機關相對應的關系確定；市轄縣和代管的縣級市的級別仍為處級，其工作部門仍為科級。? 專項行政編制。 2024年根據(jù)中央編委要求，核銷了黨政機關各部門用于老干部效勞人員的行政附屬編制，并相應核增了離退休干部工作人員編制，按行政編制管理。由于這些部門工作性質(zhì)的特殊性，其所使用的編制全部由國家專項下達，專項管理。編制總額是指全國、某層級、某地區(qū)、某系統(tǒng)以及某部門的所有或某類人員編制的總數(shù)額。編制標準就是根據(jù)不同性質(zhì)、不同行業(yè)、不同層次、不同類型的單位制定的具體配備工作人員的比例依據(jù)，是有關人員編制的穩(wěn)定性制度規(guī)定。部門或單位調(diào)整人員編制，一般是由于新設機構要求核定人員編制或對原有機構的編制進行增減。? 、自治區(qū)、直轄市一級根據(jù)中央審定的行政編制總額，分配下達所屬各級國家機關的行政編制；具體審批省、自治區(qū)、直轄市一級各黨政群機關的行政編制。? 、中、小分類審定行政編制。? 軍轉 按 25%比例核增行政編制，南京軍區(qū)在我省，進機關比例過高，軍轉安置壓力大。行政附屬編制的核定、調(diào)整，由機構編制主管部門按一定的標準進行審核批準。第十九條　地方各級人民政府議事協(xié)調(diào)機構不單獨確定編制，所需要的