【正文】 第四章附則第二十九條本辦法由浙江省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三章 考核與責(zé)任追究第二十四條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和受委托承擔(dān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以 下基本條件：（一）具有當(dāng)?shù)鼐幹茩C(jī)構(gòu)同意設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或同意建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)增加人防工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的批準(zhǔn)文件；（二）具有縣級(jí)以上人防主管部門委托開展人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的授權(quán)委托書；（三）具有一定數(shù)量的質(zhì)量監(jiān)督人員，且專業(yè)配備應(yīng)滿足監(jiān)督工作需要。涉密人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案歸檔、保存應(yīng)符合保密要求。第十四條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在抽查、抽測(cè)人防工程實(shí)體質(zhì)量時(shí)，應(yīng)有重點(diǎn)地選擇涉及孔口與主體防護(hù)功能和可能影響主要使用功能的分部分項(xiàng)工程，并形成人防工程實(shí)體質(zhì)量抽查、抽測(cè)記錄。第七條按照屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)管原則，上級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作，組織開展轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量檢查和質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。兼顧人防需要的地下工程防護(hù)專項(xiàng)的質(zhì)量監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。第二十三條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門及質(zhì)量監(jiān)督員對(duì)所監(jiān)督的人防工程承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。第十八條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，按照法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取定點(diǎn)抽查、隨機(jī)巡查等方式對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。第十四條 人防工程防護(hù)（化）設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)人防工程質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù):（一）防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)必須取得許可證后，方可在國(guó)家批準(zhǔn)的范圍內(nèi)組織生產(chǎn)和安裝；（二）必須健全組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、檔案保密、施工安裝、售后服務(wù)等管理制度；（三）不得私改圖紙、偷工減料和異地私設(shè)加工點(diǎn)；（四）參加防護(hù)（化）設(shè)備安裝質(zhì)量有關(guān)階段的驗(yàn)收并提供出廠前檢測(cè)報(bào)告和產(chǎn)品合格證；（五）防護(hù)（化）設(shè)備產(chǎn)品必須由具有防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行安裝；（六）防護(hù)（化）設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)保期為工程竣工驗(yàn)收后一年，企業(yè)對(duì)銷售的防護(hù)（化）設(shè)備產(chǎn)品在質(zhì)保期內(nèi)應(yīng)當(dāng)無(wú)償履行維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，質(zhì)保期滿后應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行有償維護(hù)保養(yǎng)；（七）防護(hù)（化）設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和安裝質(zhì)量實(shí)行終身制。第九條 建設(shè)單位對(duì)人防工程質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù):（一）人防工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入政府批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場(chǎng)，將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，不得肢解發(fā)包；（二）不得擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，確有必要修改的，經(jīng)原審批部門同意后由原設(shè)計(jì)單位修改，修改結(jié)果報(bào)原審批部門備案；（三）建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位共同提出處理意見或者處理方案，并報(bào)建設(shè)行政主管部門和人防主管部門備案；（四）按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理人防工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案；（五）督促檢查監(jiān)理公司派駐的監(jiān)理人員必須持有人防監(jiān)理資格證書進(jìn)行監(jiān)理，否則造成的質(zhì)量責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)；（六）按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案。第四條 人防工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，必須遵守人防工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)人防工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任，依照本辦法接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。第三十條人防主管部門和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在人防工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理中，有不履行或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或不良影響的，應(yīng)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十六條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：（一）具有當(dāng)?shù)卣庠O(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件（受委托承擔(dān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)有當(dāng)?shù)卣硕ǖ娜朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督職責(zé)）；（二）具有縣級(jí)以上人防主管部門委托開展人防工程質(zhì)量監(jiān)督 工作的授權(quán)委托書；（三）省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于9人；設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于7人；縣級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于5人（受委托承擔(dān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)內(nèi)設(shè)人防科、室或組，且不少于3人）。人防主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，應(yīng)寫明人防工程質(zhì)量監(jiān)督的基本情況、主要內(nèi)容、監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題以及整改處理情況等。第十一條在受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)重點(diǎn)查驗(yàn)以下資料：（一）施工圖設(shè)計(jì)審查合格文件；（二）中標(biāo)通知書；（三）施工、監(jiān)理等合同；（四）建設(shè)、施工和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成；（五）施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃。第六條人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)以監(jiān)督人防工程質(zhì)量行為為重點(diǎn)，以抽查、抽測(cè)為主要方式。兼顧人防需要的地下工程防護(hù)部分的質(zhì)量監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。對(duì)人防工程施工中違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的行為，由當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。（四）對(duì)施工單位的監(jiān)督所承擔(dān)的施工業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級(jí)相符，項(xiàng)目經(jīng)理與中標(biāo)書中相一致，并有施工承包合同；項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書；有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并能貫徹執(zhí)行；嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，及時(shí)整理工程質(zhì)量控制資料，做到真實(shí)、完整；按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測(cè)，對(duì)工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故按有關(guān)文件要求及時(shí)如實(shí)上報(bào)和認(rèn)真處理；有嚴(yán)格的質(zhì)量整改措施和事故處理程序；無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目的行為。（五）承擔(dān)市人民防空辦公室賦予的其他任務(wù)。人防部門投資建設(shè)的大中型人防工程項(xiàng)目、法定義務(wù)外非人防部門投資建設(shè)的大型人防工程項(xiàng)目以及核五級(jí)（含）以上結(jié)合民用建筑修建防空地下室項(xiàng)目由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理，其余人防工程項(xiàng)目由市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理。第十九條人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員在履行質(zhì)量監(jiān)督工作過(guò)程中，違反工作紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定，造成不良后果的，由其人防主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分；對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）施工單位簽署的人防工程質(zhì)量保修書。第十三條人防工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，參建單位參加，人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收人防工程驗(yàn)收履行監(jiān)督責(zé)任。（四）對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容： 1．所承擔(dān)的施工業(yè)務(wù)與資質(zhì)是否相符，施工質(zhì)量保證條件是否具備，有無(wú)施工承包手續(xù)及合同，項(xiàng)目經(jīng)理與中標(biāo)書是否一致；2．項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員是否配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書；3．施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，是否存在未貫徹執(zhí)行情況；4．是否嚴(yán)格按照人防工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工； 5．是否按規(guī)定選用和安裝人防工程防護(hù)等專用設(shè)備； 6．是否嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，有無(wú)及時(shí)記錄整理工程質(zhì)量控制資料，是否與工程進(jìn)度同步進(jìn)行、真實(shí)完整；7．是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測(cè)，對(duì)工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故，有無(wú)及時(shí)如實(shí)上報(bào)并認(rèn)真處理；8．有無(wú)嚴(yán)格的質(zhì)量整改措施和事故處理程序； 9．有無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目的行為；10．是否執(zhí)行國(guó)家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。第三章程序與內(nèi)容第九條人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：（一）受理建設(shè)單位申請(qǐng)，辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；（二）制訂人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃或方案；（三）監(jiān)督建設(shè)單位召開人防工程開工前的技術(shù)交底會(huì)或質(zhì)量預(yù)控會(huì)；（四）對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體、相關(guān)責(zé)任主體等單位的質(zhì)量行為和人防工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查；（五）監(jiān)督人防工程竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；（六）形成人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；（七）人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案組卷、移交、歸檔。（方案一，實(shí)行誰(shuí)審批誰(shuí)質(zhì)量監(jiān)督）【省級(jí)及以上人防主管部門立項(xiàng)審批、省級(jí)和設(shè)區(qū)市人防主管部門利用國(guó)有資金投資建設(shè)的人防工程（以下簡(jiǎn)稱自建人防工程）的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施；設(shè)區(qū)市及以上人防主管部門立項(xiàng)審批、縣（市、區(qū)）自建人防工程和設(shè)區(qū)市人防主管部門立項(xiàng)審批、設(shè)區(qū)市自建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施；其他人防工程（含結(jié)建防空地下室）和兼顧人防需要的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由項(xiàng)目所在地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。第一篇：浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法征求意見稿（2016年9月）第一章總則第一條為加強(qiáng)人民防空（以下簡(jiǎn)稱人防）工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督行為，提高人防工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》、《浙江省防空地下室管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家人防主管部門有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（方案二，實(shí)行屬地分級(jí)質(zhì)量監(jiān)督）】【省級(jí)和設(shè)區(qū)市人防主管部門利用國(guó)有資金投資建設(shè)的人防工 2 程（以下簡(jiǎn)稱自建人防工程）的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施；縣（市、區(qū)）自建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施；其他人防工程（含結(jié)建防空地下室）和兼顧人防需要的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由項(xiàng)目所在地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。第十條人防工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或開工之前，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（五）對(duì)防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：1．所提供的防護(hù)設(shè)備是否符合國(guó)家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品及安裝質(zhì)量有無(wú)通過(guò)專項(xiàng)檢測(cè)； 2．生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測(cè)、施工安裝、售后服務(wù)、檔案保密等管理制度是否健全；3．是否參加防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量有關(guān)階段的驗(yàn)收，有無(wú)按規(guī)定提交有關(guān)資料。人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：（一）工程建設(shè)全過(guò)程符合人防工程建設(shè)管理程序，如有違反已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理；（二）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；（三）工程建設(shè)文件（項(xiàng)目建議書及其批復(fù)、可行性研究報(bào)告及其評(píng)審意見與批復(fù)、初步設(shè)計(jì)文件及其審查意見與批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)文件及其審查意見與批復(fù)）及工程技術(shù)檔案資料（含測(cè)試資料、人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)圖紙及其實(shí)施方案等）齊全，并已完成分類立卷；（四）屏蔽、密閉等性能檢測(cè)與各設(shè)備系統(tǒng)試運(yùn)行測(cè)試已經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)完成，檢測(cè)結(jié)果符合有關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；（五）施工單位在工程完工后進(jìn)行了自檢，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了竣工預(yù)驗(yàn)收。（四）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。第二十條人防工程質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)責(zé)任單位，必須遵守 人防工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，接受人防工程質(zhì)量監(jiān)督，依法承擔(dān)人防工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任。各國(guó)家人防重點(diǎn)城市應(yīng)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第八條 人防工程建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證之前必須到人防工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)手續(xù)。（五）對(duì)人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督：依法取得防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)許可證并按許可證批準(zhǔn)的生產(chǎn)范圍組織生產(chǎn)；有健全的組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、檔案保密、施工安裝、售后服務(wù)等管理制度；無(wú)私改圖紙、偷工減料、異地私設(shè)加工點(diǎn)及非定點(diǎn)廠安裝主要防護(hù)設(shè)備的行為；防護(hù)設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量和安裝應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《人民防空工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量與施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的要求；參加防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量有關(guān)階段的驗(yàn)收并按規(guī)定提交質(zhì)量評(píng)定報(bào)告和有關(guān)資料。第十五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員對(duì)其所監(jiān)督的工程承擔(dān)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。第三條 縣級(jí)以上人防主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)監(jiān)督管理以下方面：（一）督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工（含防護(hù)設(shè)備安裝，下同）、監(jiān)理等單位建立健全質(zhì)量責(zé)任制，及時(shí)查處有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題；（二）加強(qiáng)對(duì)建筑材料和設(shè)備、構(gòu)配件（重點(diǎn)是防護(hù)設(shè)備、構(gòu) 配件，下同）提供情況的監(jiān)督，禁止任何單位限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的建筑材料和設(shè)備、構(gòu)配件；