【正文】 原《浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（浙人防辦﹝2007﹞21號(hào)）同時(shí)廢止。根據(jù)本辦法，各設(shè)區(qū)市人民防空辦公室可制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法，浙江省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)制定人防工程質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則。第二十八條人防主管部門和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員在人防工程質(zhì)量監(jiān)督及其管理中，有不履行或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或不良影響的，應(yīng)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十七條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)初級(jí)以上職稱的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。經(jīng)批準(zhǔn)同意延緩?fù)诵莸谋O(jiān) 督人員年齡不超過(guò)65周歲。省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不宜少于9人，設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不宜少于5人，縣級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不宜少于3人（受委托的屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)中從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的，不宜少于2人）；（四）省、市、縣級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的固定辦公場(chǎng)所和輔助用房規(guī)模應(yīng)滿足開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，其中辦公用房面積應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（五）具有能夠滿足人防工程質(zhì)量監(jiān)督抽查、抽測(cè)工作需要的儀器、設(shè)備、工具和信息化管理所需的網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)備；（六）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。第二十三條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配合委托的人防主管部門，嚴(yán)格按照信訪、人防和建設(shè)工程質(zhì)量管理等法規(guī)政策處理人防工程質(zhì)量投訴。第二十二條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將人防工程質(zhì)量信息、質(zhì)量問(wèn)題處理以及各方主體履行人防工程質(zhì)量法定義務(wù)等情況向委托的人防主管部門報(bào)告。第二十一條單獨(dú)修建的非涉密人防工程竣工后，建設(shè)單位要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的名稱和主要責(zé)任人姓名。第十九條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期對(duì)本地區(qū)人防工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展隨機(jī)抽查或巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾 正各種違法違規(guī)行為和質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)令有關(guān)責(zé)任主體落實(shí)整改措施，并將抽查或巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及其整改情況向委托的人防主管部門報(bào)告。第十八條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，在人防工程竣工驗(yàn)收后將人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案歸檔，并按照檔案管理的相關(guān)要求保存。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反人防工程竣工驗(yàn)收程序或?qū)嶓w質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷、不符合國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或人防工程達(dá)不到竣工驗(yàn)收合格條件的，應(yīng)將相關(guān)情況記入人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。其中，防空地下室質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送建設(shè)單位。第十五條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，主要對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。第十三條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在抽查人防工程質(zhì)量行為時(shí)，應(yīng)對(duì)人防工程基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、主體資質(zhì)和人員資格情況、履行國(guó)家法規(guī)情況、遵守國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況等進(jìn)行檢查，并形成抽查記錄。第十一條人防工程質(zhì)量監(jiān)督方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）人防工程項(xiàng)目基本情況；（二）監(jiān)督人員組成；（三）人防工程質(zhì)量行為抽查要點(diǎn)；（四）人防工程實(shí)體質(zhì)量抽查、抽測(cè)要點(diǎn)；（五）人防工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督內(nèi)容。第十條辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)重點(diǎn)查驗(yàn)以下資料：（一）經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)審查文件；（二）中標(biāo)通知書；（三）施工、監(jiān)理等合同；（四）建設(shè)、施工和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組成；（五）施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃。第二章 質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容、程序與方式第八條人防工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容如下：（一）抽查人防工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況和其他質(zhì)量行為；（二）抽查、抽測(cè)涉及人防工程孔口與主體防護(hù)功能和 主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量（重點(diǎn)是防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量）；（三）對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督；（四）組織或參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；（五）定期對(duì)本地區(qū)人防工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；（六）配合行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)違法違規(guī)行為的相關(guān)調(diào)查。抽測(cè)是指必要時(shí)對(duì)人防工程實(shí)體（重點(diǎn)是防護(hù)部分）質(zhì)量狀況實(shí)行的抽樣檢測(cè)。第六條人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)以監(jiān)督人防工程質(zhì)量行為為重點(diǎn)，以抽查、抽測(cè)為主要方式。未設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人防主管部門應(yīng)履行人防工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，并配備2名以上具有相應(yīng)能力的執(zhí)法人員從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作；也可結(jié)合實(shí)際委托具備人防工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的屬地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或上 一級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作。第三條縣級(jí)以上人防主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，對(duì)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作實(shí)行監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的人防工程（含防空地下室防護(hù)部分，亦稱防護(hù)專項(xiàng)，下同）質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第二十五條 本辦法自頒布之日起施行，有效期五年。人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第二十二條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)、防護(hù)（化）功能和使用安全的質(zhì)量隱患，可委托質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)，將竣工材料報(bào)人防主管部門備案。第二十條 人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制。（一）對(duì)各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責(zé)任制的情況以及有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、孔口防護(hù)和涉及結(jié)構(gòu)安全部位的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；（三）對(duì)孔口防護(hù)、防護(hù)結(jié)構(gòu)預(yù)埋預(yù)留、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和涉及結(jié)構(gòu)安全部位等分項(xiàng)、分部工程的實(shí)體質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；（四）對(duì)主要建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土、拌合料質(zhì)量進(jìn)行抽查；（五）對(duì)人防專用設(shè)備執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)防護(hù)(化)設(shè)備管理規(guī)定的情況進(jìn)行檢查；（六）建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案并符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定；（七）人防工程防護(hù)（化）設(shè)備安裝完成后，必須經(jīng)防護(hù)設(shè)備檢測(cè)單位檢測(cè)合格并出具報(bào)告后，方可進(jìn)行人防工程竣工驗(yàn)收。未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù)的工程，建設(shè)主管部門不予辦理施工許可證。第十七條 人防工程建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證之前，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，填寫《人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記表》，并提交相關(guān)資料。因弄虛作假或檢測(cè)報(bào)告錯(cuò)誤導(dǎo)致人防工程質(zhì)量事故以及造成其他損失，必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（三）不得接受與其有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的施工單位、監(jiān)理單位、建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備的送檢單位和供應(yīng)方委托的檢測(cè)業(yè)務(wù)。由于生產(chǎn)或安裝質(zhì)量原因產(chǎn)生的后果，由防護(hù)（化）設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任；（八）防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)不得私下串通、壟斷市場(chǎng)哄抬價(jià)格，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其生產(chǎn)安裝資質(zhì)。違者責(zé)令改正，造成人防工程質(zhì)量不符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、維修，并賠償因此造成的損失，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整頓；（七）應(yīng)當(dāng)建立工程資料檔案，工程質(zhì)量控制資料的收集整理應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整，并與工程進(jìn)度同步實(shí)施，不得任意刪改，人防工程竣工后，要向建設(shè)單位提交完整的工程技術(shù)資料檔案；（八）工程竣工驗(yàn)收前按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量竣工報(bào)告。對(duì)檢查出現(xiàn)一次不良行為記錄的監(jiān)理單位和個(gè)人，人防主管部門將提出批評(píng)并及時(shí)糾正，出現(xiàn)兩次不良行為記錄者，提出警告并暫停其監(jiān)理工作，進(jìn)行整改，出現(xiàn)三次及以上不良行為記錄者將降級(jí)或取消其人防監(jiān)理資質(zhì)；（六）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理總結(jié)等檔案資料齊全、真實(shí)；（七）工程竣工驗(yàn)收前按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。對(duì)檢查出現(xiàn)一次不良行為記錄的施工圖審查機(jī)構(gòu)和個(gè)人，人防主管部門將提出批評(píng)，出現(xiàn)兩次不良行為記錄者，提出警告并暫停其審查工作，進(jìn)行整改，出現(xiàn)三次及以上不良行為記錄者取消其審查資格；（四）省外施工圖審查機(jī)構(gòu)入甘必須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。第十條 勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)人防工程質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù):（一）所承擔(dān)的任務(wù)與本單位資質(zhì)相符，無(wú)超越、轉(zhuǎn)包或違法分包承攬人防工程行為；（二）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向建設(shè)、施工、監(jiān)理單位做出詳細(xì)說(shuō)明，并參加基槽、地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)及專業(yè)工程重要結(jié)構(gòu)部位的驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收；（三）主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符，出具的勘察報(bào)告和人防工程施工圖（含設(shè)計(jì)變更）的質(zhì)量、深度符合規(guī)定要求，簽字、出圖章手續(xù)齊全；（四）工程竣工驗(yàn)收前按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告。第八條 人防工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)內(nèi)控的保障體系，建立并落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量責(zé)任制。第六條 從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行資質(zhì)管理，其資質(zhì)認(rèn)定條件按國(guó)家《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督資格管理辦法》執(zhí)行。國(guó)家(省屬)人防重點(diǎn)城市人防行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督的日常管理和實(shí)施工作。第五條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行屬地化管理。第三條 本辦法所稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督，是指依據(jù)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由人民防空主管部門或者其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任、工程實(shí)體質(zhì)量責(zé)任和防護(hù)（化）設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。第二條 本辦法適用于新建、改建、擴(kuò)建和加固改造的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。第三十二條本辦法自2017年月日起施行，原《浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（浙人防辦﹝2007﹞21號(hào)）同時(shí)廢止。第四章 附 則第三十一條本辦法由省人防辦負(fù)責(zé)解釋。聘請(qǐng)人員不具備行政執(zhí)法資格。第二十八條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容：（一）人防工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本條件；（二）人防工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理制度和內(nèi)部管理情況；（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況；（四）所監(jiān)督區(qū)域人防工程質(zhì)量事故發(fā)生情況；（五）國(guó)家人防主管部門規(guī)定的其他條件。第二十七條人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員除應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求 10 外，還應(yīng)具備以下基本條件：（一）持有執(zhí)法類別為“人防行政”的浙江省行政執(zhí)法證；（二）年齡不超過(guò)60周歲。專業(yè)監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例應(yīng)不低于75％；監(jiān)督人員專業(yè)配備應(yīng)滿足監(jiān)督工作需要，結(jié)構(gòu)應(yīng)合理、配套；（四）設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類高級(jí)技術(shù)職稱。各設(shè)區(qū)市人防辦負(fù)責(zé)對(duì)所轄縣(市、區(qū))人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核。第三章 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核與責(zé)任追究第二十五條全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核實(shí)施分級(jí)管理原則。第二十三條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)將人防工程質(zhì)量信息、質(zhì)量問(wèn)題處理以及各方主體履行人防工程質(zhì)量法定義務(wù)、信用考核等情況及時(shí)向人防主管部門報(bào)告，并將其中不涉密信息向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十二條單獨(dú)修建的人防工程竣工后，建設(shè)單位要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名以及施工企業(yè)項(xiàng) 8 目負(fù)責(zé)人姓名。第二十一條在人防工程質(zhì)量監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)已造成孔口與主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能（重點(diǎn)是防護(hù)功能）重大缺陷等質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，或發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序不到位、各方主體質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)等違法違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，責(zé)令有關(guān)單位整改，并及時(shí)提請(qǐng)人防主管部門實(shí)施行政處罰。其中，涉密人防工程的質(zhì)量監(jiān)督檔案，應(yīng)按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。第十九條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反人防工程竣工驗(yàn)收程序或?qū)嶓w質(zhì)量存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷、不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或人防工程達(dá)不到竣工驗(yàn)收合格條件的，應(yīng)將相關(guān)情況記入人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。第十七條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在人防工程竣工驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)，向人防主管部門出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。第十五條抽查人防工程質(zhì)量行為時(shí)，應(yīng)對(duì)人防工程基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、主體資質(zhì)和人員資格情況、履行國(guó)家法律法規(guī)情況、遵守國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況等