【正文】 告及相關(guān)資料；6．對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生質(zhì)量事故，是否做到及時制止，督促改正，有無配合有關(guān)單位調(diào)查處理，有無向建設(shè)單位和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告；7．監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報等是否包含人防專項內(nèi)容，檔案資料是否真實(shí)、完整；8．是否執(zhí)行國家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。（一）對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容： 1．人防工程建設(shè)程序是否合法，工程項目審批手續(xù)是否齊備； 2．實(shí)行總包的人防工程項目有無肢解發(fā)包或違法分包行為； 3．有無明示或暗示勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量和迫使承包方任意壓縮合理工期的行為；4．由建設(shè)單位采購的建材、防護(hù)設(shè)備和構(gòu)配件等是否符合質(zhì)量要求和合同規(guī)定；5．是否及時收集整理人防工程建設(shè)項目的文件資料，項目建設(shè)檔案是否建立健全；6．是否按規(guī)定組織工程質(zhì)量檢測、驗(yàn)收及備案，有無按時提交人防工程竣工報告及備案材料；7．是否執(zhí)行國家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。對建設(shè)單位提交的資料，人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)審核完畢；對符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給人防工程質(zhì)量監(jiān)督計劃或方案。第十條人防工程項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取施工許可證或開工之前，按照國家有關(guān)規(guī)定向人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第八條縣（市、區(qū)）人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級人防主管部門領(lǐng)導(dǎo)、上級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，履行以下職責(zé)：（一）貫徹國家、省、市有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法規(guī)和政策；（二）對本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)責(zé)任單位履行工程質(zhì)量責(zé)任的行為實(shí)施監(jiān)督；（三）對本辦法第四條確定的人防工程項目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；（四）檢查人防工程質(zhì)量，參與本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；（五）掌握、總結(jié)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量情況，定期向本級人防主管部門和上級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告；（六）承擔(dān)本級人防主管部門賦予的其他相關(guān)任務(wù)。第六條省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省人防主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，履行以下職責(zé)：（一）貫徹國家有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)和政策，制定本省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理細(xì)則或?qū)t；（二）對全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核管理；（三）組織全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流；（四）對全省人防工程質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)責(zé)任單位履行工程質(zhì)量責(zé)任的行為實(shí)施監(jiān)督，包括對全省人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和安裝企業(yè)廠區(qū)生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查；（五）對本辦法第四條確定的人防工程建設(shè)項目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；（六）參與本省人防工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；（七）總結(jié)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)、掌握人防工程質(zhì)量狀況，定期向省人防主管部門報告；（八）承擔(dān)省人防主管部門賦予的其他相關(guān)任務(wù)。第五條經(jīng)當(dāng)?shù)卣幹乒芾頇C(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，方可從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。（方案二，實(shí)行屬地分級質(zhì)量監(jiān)督）】【省級和設(shè)區(qū)市人防主管部門利用國有資金投資建設(shè)的人防工 2 程（以下簡稱自建人防工程）的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施；縣（市、區(qū)）自建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施；其他人防工程（含結(jié)建防空地下室）和兼顧人防需要的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由項目所在地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。省級及以上人防主管部門立項審批、縣級及以上人防主管部門利用國有資金投資建設(shè)的人防工程（以下簡稱自建人防工程）的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施；設(shè)區(qū)市人防主管部門立項審批、設(shè)區(qū)市級及以下自建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由設(shè)區(qū)市人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施；其他人防工程（含結(jié)建防空地下室）和兼顧人防需要的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由項目所在地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施?？h級以上人防主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程和兼顧人防需要的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。第三條本辦法所稱的人防工程質(zhì)量監(jiān)督，是指人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對人防工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和安裝企業(yè)（以下統(tǒng)稱“工程質(zhì)量責(zé)任主體”）和人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)、人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“相關(guān)責(zé)任單位”）的工程質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。第一篇：浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法浙江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法征求意見稿（2016年9月）第一章總則第一條為加強(qiáng)人民防空（以下簡稱人防）工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督行為，提高人防工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《浙江省防空地下室管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家人防主管部門有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建和加固改造的人防工程、兼顧人防需要的地下工程以及防護(hù)設(shè)備、人防專用建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)、安裝等的監(jiān)督管理，適用本辦法。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第四條 省人防主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。人防工程質(zhì)量監(jiān)督具體工作依法可以委托人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。（方案一，實(shí)行誰審批誰質(zhì)量監(jiān)督）【省級及以上人防主管部門立項審批、省級和設(shè)區(qū)市人防主管部門利用國有資金投資建設(shè)的人防工程（以下簡稱自建人防工程）的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施；設(shè)區(qū)市及以上人防主管部門立項審批、縣（市、區(qū)）自建人防工程和設(shè)區(qū)市人防主管部門立項審批、設(shè)區(qū)市自建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施；其他人防工程（含結(jié)建防空地下室）和兼顧人防需要的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，由項目所在地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。（方案三，實(shí)行屬地逐級質(zhì)量監(jiān)督）】尚未設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，由項目所在地人防主管部門負(fù)責(zé)或其委托的上級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)熟悉、掌握相關(guān)法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具有良好職業(yè)道德和一定的組織協(xié)調(diào)能力，堅持依法監(jiān)督與規(guī)范服務(wù)相結(jié)合。第七條設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級人防主管部門領(lǐng)導(dǎo)下、省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，履行以下職責(zé)：（一）貫徹國家、省有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)和政策，制定本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度和具體措施；（二）對本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核管理；（三）組織本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流；（四）對本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)責(zé)任單位履行工程質(zhì)量責(zé)任的行為實(shí)施監(jiān)督，包括對本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和安裝企業(yè)廠區(qū)生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查；（五）對本辦法第四條確定的人防工程項目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；（六）檢查人防工程質(zhì)量，參與本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；（七）掌握、總結(jié)本地區(qū)人防工程質(zhì)量情況，定期向本級人防主管部門和上級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告；（八）承擔(dān)本級人防主管部門賦予的其他相關(guān)任務(wù)。第三章程序與內(nèi)容第九條人防工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：（一）受理建設(shè)單位申請，辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；（二）制訂人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃或方案；（三）監(jiān)督建設(shè)單位召開人防工程開工前的技術(shù)交底會或質(zhì)量預(yù)控會；（四）對工程質(zhì)量責(zé)任主體、相關(guān)責(zé)任主體等單位的質(zhì)量行為和人防工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查；（五）監(jiān)督人防工程竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)對驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；（六）形成人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告；（七）人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案組卷、移交、歸檔。申請辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交以下資料：（一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表；（二）建設(shè)各方責(zé)任主體基本情況登記表；（三）設(shè)計、施工和監(jiān)理單位中標(biāo)通知書及其資質(zhì)證書；（四）施工圖設(shè)計文件審查報告；（五）經(jīng)審查合格的平時、戰(zhàn)時人防工程建筑平面施工圖；（六）其他要求提供的文件。第十一條人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 6 應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。（二）對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容： 1．所承攬的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)是否與資質(zhì)相符，手續(xù)是否齊備，有無超越資質(zhì)、轉(zhuǎn)包或違法分包承攬工程的行為；2．項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔(dān)的任務(wù)是否相符； 3．出具的勘察報告和施工圖設(shè)計文件的質(zhì)量、深度是否符合規(guī)定要求，簽字、出圖手續(xù)是否齊備；4．施工圖設(shè)計文件是否符合人防工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和其他相關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 5．有無強(qiáng)行指定建筑材料、專用設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)商的行為； 6．是否負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計文件技術(shù)交底，有無及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題；7．是否參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗(yàn)收并按規(guī)定提交質(zhì)量檢查報告； 8．是否執(zhí)行國家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。（四）對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容： 1．所承擔(dān)的施工業(yè)務(wù)與資質(zhì)是否相符，施工質(zhì)量保證條件是否具備，有無施工承包手續(xù)及合同，項目經(jīng)理與中標(biāo)書是否一致；2．項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員是否配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書；3．施工組織設(shè)計或施工方案是否經(jīng)過批準(zhǔn)，是否存在未貫徹執(zhí)行情況；4．是否嚴(yán)格按照人防工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工； 5．是否按規(guī)定選用和安裝人防工程防護(hù)等專用設(shè)備； 6．是否嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，有無及時記錄整理工程質(zhì)量控制資料，是否與工程進(jìn)度同步進(jìn)行、真實(shí)完整；7．是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測，對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故，有無及時如實(shí)上報并認(rèn)真處理；8．有無嚴(yán)格的質(zhì)量整改措施和事故處理程序； 9．有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程項目的行為；10．是否執(zhí)行國家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。4．是否執(zhí)行國家人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。6．是否執(zhí)行國家人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。7．是否執(zhí)行國家和省人防主管部門的其他有關(guān)規(guī)定。第十三條人防工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，參建單位參加，人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對竣工驗(yàn)收人防工程驗(yàn)收履行監(jiān)督責(zé)任。預(yù)驗(yàn)收中提出的施工質(zhì)量問題，施工單位已整改完畢，經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)工程質(zhì)量已符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計文件及合同要求，并按有關(guān)要求填寫并提交了施工單位工程竣工報告；（六）勘察單位對勘察文件及施工過程中由勘察單位參加簽署的有關(guān)變更文件進(jìn)行了檢查，確認(rèn)勘察符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定填寫并提交了勘察單位工程質(zhì)量檢查報告；（七）設(shè)計單位對設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位參加簽署的設(shè)計變更文件進(jìn)行了檢查，確認(rèn)設(shè)計符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定填寫并提交了設(shè)計單位工程質(zhì)量檢查報告；（八）監(jiān)理單位在施工單位自評合格，勘察、設(shè)計單位認(rèn)可該質(zhì)量等級的基礎(chǔ)上，對竣工工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，核定合格質(zhì)量等級，按規(guī)定填寫并提交了監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告；（九）建設(shè)單位已按合同約定支付了工程款，有工程款支付證明；（十）施工單位已經(jīng)簽署并向建設(shè)單位提交了工程質(zhì)量保修書；（十一）規(guī)劃部門對工程是否符合規(guī)劃設(shè)計要求進(jìn)行了檢查，并出具了認(rèn)可文件；（十二）公安消防、環(huán)保等部門出具了認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；（十三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求整改的質(zhì)量問題全部整改完畢；（十四）其他驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的條件。第十四條人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制。辦理備案時，建設(shè)單位應(yīng)提交下列文件：（一）人防工程竣工驗(yàn)收備案表。（三）施工單位簽署的人防工程質(zhì)量保修書。提交資料時，復(fù)印件應(yīng)在每頁上加蓋建設(shè)單位公章（或資料專用章），同時還需提供原件以供核查。人防工程質(zhì)量監(jiān)督資料整理、檔案編制及其歸檔保存，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，涉密人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)當(dāng)按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。第十七條人防主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)