【正文】 農(nóng)發(fā)行要在堅持封閉運行的前提下，改進和完善資金供應(yīng)管理，改善金融服務(wù)。國有糧食企業(yè)要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強管理，創(chuàng)新機制，不斷提高市場競爭力，在激烈的市場競爭中求生存、謀發(fā)展。三、創(chuàng)新體制，認真抓好國有糧食企業(yè)改革隨著糧食流通體制改革的不斷深化，市場化程度的不斷提高，加之歷史上形成的包袱，國有糧食企業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。按照“地方糧食儲備，產(chǎn)區(qū)要建立3個月以上銷量，銷區(qū)要建立6個月以上銷量”的要求，參照全省已放開地區(qū)的經(jīng)驗，我市應(yīng)建立地方儲備糧規(guī)模12萬噸左右。要繼續(xù)發(fā)揮好糧食流通的主渠道作用和儲備調(diào)節(jié)作用，認真執(zhí)行好糧食購銷、儲備政策，搞活糧食流通，提高農(nóng)民種糧效益。根據(jù)省政府部署，我市今年將整體實施糧食購銷市場化改革。因此，我們既要看到成績，樹立信心，又要正視困難，保持清醒認識，進一步做好各項糧食工作。希望大家進一步統(tǒng)一思想，頑強拼搏，開拓奮進，確保完成全年各項目標任務(wù)，為建黨90周年獻禮，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。要結(jié)合省糧食局提出的“敬業(yè)、誠實、和諧、為民”的當(dāng)代河北糧食形象，認真研究本地本單位的文化建設(shè)，努力培育干部職工講團結(jié)、顧大局，講奉獻、樹正氣，講誠信、守紀律的良好風(fēng)尚，全力營造我市糧食系統(tǒng)和諧向上的人文環(huán)境。2011年，將強力推進糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭通過23年努力，打造成全省一流的集糧油購銷、存儲、加工、物流為一體的糧食產(chǎn)業(yè)園，提升我市糧食產(chǎn)業(yè)化水平。在前期企業(yè)改革發(fā)展中，各縣（市）礦區(qū)運作模式大致有：規(guī)模經(jīng)營、集團發(fā)展模式，期現(xiàn)結(jié)合、現(xiàn)代營銷模式，優(yōu)勢互補、工貿(mào)聯(lián)合模式，訂單收購、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式等。要繼續(xù)發(fā)揮家家惠大眾廚房的典型示范效應(yīng)，增加供應(yīng)品種，改善配送服務(wù)，擴大市場份額，爭取年銷量增長20%以上。在做好軍糧供應(yīng)日常工作的基礎(chǔ)上，下大力推進軍民融合式糧油食品保障體系建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基地建設(shè)、品種建設(shè)、隊伍建設(shè)、質(zhì)量保證體系建設(shè)為重點，加快軍糧特供工程建設(shè)，注重靠質(zhì)量贏信譽，靠品質(zhì)拓市場，靠管理提效益，規(guī)范操作流程，穩(wěn)扎穩(wěn)打、品牌運作、有序推進，全面體現(xiàn)“以兵為本、軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合、安全供給”的軍糧品牌形象。三是各項制度落實要到位。對基礎(chǔ)好的企業(yè)全面推行精細化管理，加大督導(dǎo)力度，2011年要有12家糧食儲備企業(yè)達到精細化管理標準。各單位要繼續(xù)通過爭取地方財政支持，各方融資、籌資、股份合作等辦法，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全市國有糧食企業(yè)的發(fā)展提供支持。進一步建立健全各項糧食應(yīng)急體系，適時組織開展糧食應(yīng)急預(yù)案演練，確保在發(fā)生自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件時及時啟動應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)定糧食市場。作為糧食行政管理部門，主要任務(wù)是要確保糧油市場運行平穩(wěn)，確保糧食價格基本穩(wěn)定，確保各方面對糧食的基本需求。要繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，探索新形勢下適應(yīng)市場化要求的收購服務(wù)方式，進一步增強國有糧食企業(yè)的市場控制力和競爭力，在充分掌握糧源的基礎(chǔ)上，搞活糧食經(jīng)營，將糧食價格保持和穩(wěn)定在合理水平，促進農(nóng)民有效增收。主要任務(wù)是：圍繞一個中心（促進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展這個中心）；實現(xiàn)兩個確保（一是認真貫徹落實國家惠農(nóng)糧食收購政策，確保農(nóng)民增收；二是加強和改善宏觀調(diào)控，確保糧食安全），健全完善三大體系（一是完善縣級糧食儲備體系；二是完善糧食行政執(zhí)法體系；三是健全現(xiàn)代糧食物流體系）；抓好四項工作（一是推行現(xiàn)代企業(yè)制度；二是推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；三是加強糧食流通市場監(jiān)管；四是做好行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)）；辦好五件實事（一是強力推進石家莊糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；二是實施糧食企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合；三是完成國家糧食儲備公司基本建設(shè)；四是培育12家糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；五是開展好放心糧油進社區(qū)、進農(nóng)村活動）。要充分認識到保障糧食安全，糧食部門責(zé)無旁貸；充分認識到加快轉(zhuǎn)型升級，時代要求刻不容緩；充分認識到壯大行業(yè)實力，發(fā)展歷程任重道遠。而糧食需求剛性增長趨勢不可逆轉(zhuǎn)，消費多樣化日漸明顯，糧食安全的形勢越來越復(fù)雜，短期內(nèi)雖無近憂，但長期須有遠慮。第二、要強化憂患意識，從容面對各種挑戰(zhàn)和困難，糧食行業(yè)的發(fā)展壯大仍面臨較多的挑戰(zhàn)和困難。中央1號文件已連續(xù)多年鎖定三農(nóng)問題，逐步構(gòu)建了惠農(nóng)促糧的長效機制；國家今年繼續(xù)提高小麥等主要糧食品種最低收購價；《糧食法》納入了十一屆全國人大立法規(guī)劃；國家和省在糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上正加大政策及資金扶持力度。謹向全系統(tǒng)廣大干部職工致以誠摯問候。進一步強化了網(wǎng)上服務(wù)和政務(wù)公開工作，方便了群眾和糧食經(jīng)營者辦事，打造了公開、透明、廉潔政府部門形象。全年共向社會公開承諾事項八條，已全部完成。其中，辛集、晉州等12個縣（市）已提前兩年完成整合任務(wù)。三是組織開展了對糧食收購政策執(zhí)行情況、政策性糧食銷售出庫、全社會糧食流通統(tǒng)計和糧食收購資格核查等執(zhí)法檢查。10家軍糧特供加盟店，全年完成銷售收入萬元，實現(xiàn)利潤萬元。共下達縣級儲備糧計劃萬噸。一期工程規(guī)劃投資億元，新建倉房萬噸，目前已基本完成。回顧一年來的工作，主要概括為六個方面：（一）圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，做好各項糧食政策的貫徹落實一是積極做好糧食收購工作。要求做到無情改制，有情安置，“4050”人員先行改制，獲得“兩證”（醫(yī)保、社保）后進社?！盎\子”，全員置換后要盡量多創(chuàng)造就業(yè)崗位，給予返聘機會，真情善待職工，傾情為其排憂解難，力爭全縣糧食企業(yè)改制職工樂意、企業(yè)滿意、政府放心。重點要在管好資金、管好庫存、規(guī)范職工行為上健全制度，改進措施，確保企業(yè)資金安全不損失、庫存真實不短少、誠實守信不違法。第三，要確保糧食倉儲安全。糧食市場放開后，糧食部門的主要職責(zé)就是糧食市場監(jiān)控。胡錦濤總書記指出“糧食安全問題，關(guān)系到經(jīng)濟全局，關(guān)系到人民群眾切身利益。貫徹好就是要把國家糧食購銷政策不折不扣貫徹到農(nóng)戶中去，讓農(nóng)民在春耕前就知道國家促進糧食生產(chǎn)的一系列政策措施。從我縣這幾年糧食生產(chǎn)情況看，總體上說形勢喜人，成效顯著，2007年總產(chǎn)達16億斤，連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高。黨的十七屆三中全會強調(diào)糧食安全任何時候都不能放松，必須常抓不懈。過去的一年，是極不尋常、極不平凡的一年，也是形勢復(fù)雜多變、考驗異常嚴峻的一年。要高度重視并大力加強人才隊伍建設(shè)，既要培養(yǎng)一批開拓創(chuàng)新、銳意進取的經(jīng)營管理人才，也要加快培養(yǎng)一批技能水平較高、市場意識較強的糧食企業(yè)家，努力造就一支適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，為推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。要根據(jù)管理全社會糧食流通以及開展糧食行政執(zhí)法和流通統(tǒng)計、質(zhì)量監(jiān)管的要求，加強執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假等違法違規(guī)行為，維護正常的糧食流通秩序，確保糧食市場穩(wěn)定。要以“**大米”為載體，依托里下河糧食物流中心平臺，加大招商引資力度，積極發(fā)展糧食企業(yè)集群，推進糧油精深加工。二、努力實現(xiàn)“十二五”時期糧食工作良好開局“十二五”時期，是我縣全面實現(xiàn)小康并向基本現(xiàn)代化邁進的重要時期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。在此，我謹代表縣政府，向全縣糧食系統(tǒng)的廣大干部職工表示熱烈的祝賀和親切的問候！也向關(guān)心支持我縣糧食工作的市糧食局表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，隨著糧食市場大流通格局的形成、糧食價格波動的加劇、國內(nèi)外糧食企業(yè)的滲透，當(dāng)前糧食工作正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。通過克難攻堅，到2010年底，16個糧食企事業(yè)單位改制全部到位，國有糧企改革工作基本結(jié)束。同志們，糧食工作事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的大局，事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會政治穩(wěn)定的全局。國有和民營企業(yè)都是平等的市場主體，共同承擔(dān)著發(fā)展糧食經(jīng)濟、保障社會糧食安全的社會責(zé)任。但是遺留的問題也不少，還有大量的工作需要我們認真研究解決。三是建立健全糧食信息網(wǎng)絡(luò)。因此，全市的糧食工作者一定要保持清醒的頭腦，要充分認識糧食工作的重要地位和肩負的重大責(zé)任，切實增強做好糧食工作的使命 感和責(zé)任感，堅持不懈地把我市的糧食安全和糧食經(jīng)濟工作切實抓緊抓好。我們市是省最大的城市，糧食自給嚴重不足，認真做好糧食流通管理工作，保障社會糧食有效供給，實現(xiàn)糧食市場繁榮穩(wěn)定，確保地方糧食安全，對我們建設(shè)經(jīng)濟強市、構(gòu)建和諧有著十分重要的意義。這些項目建設(shè)不僅為糧食經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，而且凝聚了人心，增強了干部職工的信心和決心，也整體提升了糧食部門的社會形象。三是維護了糧食安全。一、認真總結(jié)經(jīng)驗，找準突破口，努力為糧食經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。長期以來，全市糧食工作者堅定不移地貫徹執(zhí)行黨和國家的糧食方針政策，勵精圖治，艱苦奮斗，為確保全市糧食安全做出了突出貢獻。二是圓摸清了家底。五是基本建設(shè)付諸了實施。糧食問題始終是關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國計民生的重大戰(zhàn)略問題。因此發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障糧食安全是我們國家一項長期而艱巨的任務(wù)。要重點實施市場改擴建項目，切實搞好規(guī)劃布局，合理使用有限土地，科學(xué)擺布功能區(qū)域，超前設(shè)計，預(yù)留發(fā)展空間；同時妥善處理土地整合、居民住房拆遷、儲備糧輪換移庫等問題。全面落實去年新增的成品大米應(yīng)急儲備，盡快明確應(yīng)急加工企業(yè)，制定在各種情況下調(diào)控市場、穩(wěn)定價格、保證供應(yīng)的多種應(yīng)急預(yù)案，提高市政府糧油應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急保障能力。糧食主管部門一定要做到領(lǐng)導(dǎo)有力，指導(dǎo)及時，方法妥當(dāng)，工作細致，程序規(guī)范，經(jīng)過大量卓有成效的工作，鞏固改革成果，以實現(xiàn)預(yù)期改革目標。要堅持依法行政，正確履行社會糧食流通監(jiān)管職責(zé)，大力開展“放心糧油工程”創(chuàng)建活動。借此機會，我講三點意見：一、進一步提高做好新形勢下糧食工作的思想認識糧食是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。四是倉儲設(shè)施建設(shè)加強。三是糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較薄弱。要做好托市與托市不成兩手準備和打算，積極尋找、尋求銷區(qū)以經(jīng)濟利益為紐帶，以市場為導(dǎo)向，發(fā)展購銷合作、生產(chǎn)合作、儲備合作，建立穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。積極推進中心糧庫建設(shè)，加快倉儲基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，不斷提高糧食倉儲管理水平。要始終堅持以市場化改革為方向，立足企業(yè)發(fā)展和增強競爭力，著力完善企業(yè)經(jīng)營機制，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、主業(yè)化發(fā)展，變資源優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢。我們要解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面提高糧食工作水平，奮力開拓糧食工作新局面，為建設(shè)美好**作出新的更大的貢獻。特別是農(nóng)產(chǎn)品價格普遍下跌，農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象突出，糧食生產(chǎn)和供求形勢、價格走勢存在許多不確定因素?？h委、縣政府對糧食改組歷來十分重視，而且是越來越重視。總之，今年我縣糧食形勢從多個角度分析，對糧食工作都是十分有利的，只要大家認清形勢，審時度勢，抓住機遇，奮發(fā)進取，就一定能夠取得新的、更大的成績。第三，要服務(wù)好。一是完善和落實地方糧食儲備和健全輪換及保管制度。糧油生產(chǎn)、加工、銷售安全是食品安全的重要內(nèi)容，也是確保食品安全的重要方面。我們不能忽視農(nóng)戶的存糧安全，積極推動新農(nóng)村科學(xué)儲糧示范工程，加大科學(xué)儲糧的宣傳力度，使這項工作普及到各個企業(yè)、各個倉庫、各個農(nóng)戶。第二個是“實”字。下面，我主要地講三個問題。市局把放心糧油進農(nóng)村、進社區(qū)示范工程作為重點工作來抓，全年分二批共評審出放心糧油示范店43家，放心糧油生產(chǎn)企業(yè)14家，小麥示范種植基地1個，示范主食廚房1家。全年爭取財政補助倉房建設(shè)及網(wǎng)點改造、維修資金萬元。三是根據(jù)省糧食局要求完成641家企業(yè)最高庫存量的核定監(jiān)管工作。共為696家企業(yè)頒發(fā)糧食收購許可證，市場主體多元化格局已基本形成。特別是在重大節(jié)日期間積極配合相關(guān)部門加強對糧食市場巡查和突擊檢查，嚴防不合格糧食流入口糧市場。其中正定、晉州和藁城分別實現(xiàn)利潤萬元、萬元和萬元。三是加大了對非公有制糧食企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)力度。隨著形勢發(fā)展，糧食問題越來越受到中央和各級黨委、政府的高度重視。到，我市糧食已連續(xù)7年豐收，糧食庫存較為充裕，為糧食流通提供了充足物質(zhì)資源。五