【正文】 加強人民陪審員隊伍建設(shè)，保障人民陪審員代表人民群眾參與司法、監(jiān)督司法。從2010年1月1日起，實行“網(wǎng)上辦案”，所有案卷材料同步錄入審判管理系統(tǒng)并能隨時調(diào)取，所有司法文書都在網(wǎng)上審簽，所有案件進展都在網(wǎng)上實時監(jiān)督，所有審判質(zhì)效指標都在網(wǎng)上自動生成并對比排名。三、化解社會矛盾深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴懲嚴重刑事犯罪，準確把握寬嚴相濟刑事政策，努力減少社會對抗。建立完善案件質(zhì)量月通報制、季分析制、專項表彰制、末位整改制、一票否決制等制度，將案件質(zhì)量的評價考核情況作為部門、個人績效考核的基本依據(jù)，以科學(xué)管理推動案件質(zhì)量的提高。全年邀請人大代表視察工作、旁聽案件審理50余人（次），征求意見建議3次、走訪人大代表16次。貫徹以崗位培訓(xùn)、系統(tǒng)化培訓(xùn)、職業(yè)化培訓(xùn)為主的指導(dǎo)思想，大力開展“一素養(yǎng)四能力”的培訓(xùn)，以庭審大練兵、法律法規(guī)講座、優(yōu)秀裁判文書評比等形式，著力提高干警的法學(xué)理論素養(yǎng)和法律適用能力、庭審駕馭能力、訴訟調(diào)解能力、裁判文書制作能力，促使法官及時更新業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)，提升自身業(yè)務(wù)水平和辦案技能。在法庭審理程序中增加量刑程序，實現(xiàn)法庭調(diào)查、法庭辯論階段量刑活動的相對獨立，通過量刑程序的審理，準確反映出控辯雙方的量刑意見、已經(jīng)查明的量刑事實及對量刑的影響、法院最終判決的量刑理由和法律依據(jù)等內(nèi)容，確保刑事案件量刑的均衡與公正。建立“全面、全程、全員”的大調(diào)解工作格局，實現(xiàn)訴訟調(diào)解全面覆蓋民事、刑事、行政、執(zhí)行等審判工作，全程貫穿于訴前、庭審、訴外等每一環(huán)節(jié)，院庭長、審判長、承辦法官等互相協(xié)作參加調(diào)解，盡一切努力調(diào)處化解矛盾；建立激勵調(diào)解的表彰獎勵制度和怠于調(diào)解導(dǎo)致矛盾激化的責任追究制度，實現(xiàn)訴訟調(diào)解工作的常態(tài)化、規(guī)范化管理；邀請行政機關(guān)、基層群眾組織、當事人親屬鄰居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部等各類主體幫助參與調(diào)解，形成調(diào)解合力促成和解；借助便民訴訟網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)調(diào)解與訴訟對接，訴訟調(diào)解與人民調(diào)解對接，促使矛盾糾紛及時化解在初始階段。制定《建立執(zhí)行威懾機制的意見》，對執(zhí)行告知、被執(zhí)行人財產(chǎn)申報等重要制度作出規(guī)定。積極推動便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立完善以庭前應(yīng)訴指導(dǎo)制度、行政協(xié)調(diào)和解制度、信息通報反饋制度、—4— 司法服務(wù)調(diào)研制度等為核心的司法與行政聯(lián)系協(xié)調(diào)互動機制，有力地推動了行政審判質(zhì)效和行政執(zhí)法水平的共同提高。全面貫徹落實“平等保護當事人權(quán)益”訴訟原則，妥善化解事關(guān)民生權(quán)益、經(jīng)濟發(fā)展的各類民商事糾紛，努力構(gòu)建團結(jié)和諧、公平誠信的法治環(huán)境。開展法制宣傳、案發(fā)地宣判、回訪刑滿釋—2— 放人員、司法救助等活動，實現(xiàn)普法教育、警示預(yù)防、幫教扶助、司法關(guān)愛進學(xué)校、到社區(qū)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結(jié)合全縣治安形勢，始終?！?— 持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢和打擊力度，不斷提高打擊犯罪的針對性、及時性和準確性，對犯罪分子形成強大的法律威懾力，確保社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各級“一府一委兩院”要自覺接受同級人大及其常委會監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，不斷提高依法行政水平。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力弘揚井岡山精神、蘇區(qū)精神和長征精神，精心講好紅色故事、脫貧故事、小康故事，激勵全省上下感恩奮進、攻堅克難，干好每一天、干好每一件事。切實做好脫貧攻堅后續(xù)鞏固提升工作，積極推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，用心用情解決好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等人民群眾“急難愁盼”問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要做好擴大內(nèi)需“大文章”。以慶祝建黨 100 周年為契機，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，堅定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，充分激發(fā)愛黨愛國愛社會主義的巨大熱情。各位代表、同志們！今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立 100 周年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。華安已經(jīng)站在新的歷史起點上，機遇在考驗我們的智慧，使命在呼喚我們的行動，人民在期待我們的作為。對“一府兩院”提請審查、批準的事關(guān)國計民生的根本性、長遠性問題和經(jīng)濟建設(shè)中的戰(zhàn)略性、全局性問題，要認真審議，嚴格審查，敢于講真話，提出真知灼見，行使好法定職權(quán)，使之更加切合華安發(fā)展的實際。我們必須進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高工作執(zhí)行力。對此，縣委是充分肯定的，人民群眾是滿意的。12010年，我們?nèi)娉~完成年初預(yù)定的目標任務(wù)，各項指標增幅位居全市前列，“大干150天”綜合考評名列前茅。對于人大的議案、調(diào)查報告及通過其它方式提出的意見建議，各縣區(qū)各部門要認真辦理，及時反饋。人大代表的作用不僅要體現(xiàn)在人代會期間，更要體現(xiàn)在平時的工作中，體現(xiàn)在各自的崗位上，體現(xiàn)在以身作則、率先垂范上。二是全面履行憲法和法律賦予人大的職能。要創(chuàng)新目標責任考核指標體系，用新的標尺考核干部實績，衡量發(fā)展成果，引領(lǐng)發(fā)展方向；要創(chuàng)新考核方法，嚴格考核標準，規(guī)范考核程序，注重聽取群眾意見，注重平時考核；要創(chuàng)新考核責任，把目標任務(wù)分解細化到部門、責任到人；要創(chuàng)新考核激勵機制，注重考核結(jié)果運用，作為干部評價、提拔使用的重要依據(jù)。進一步擴大法律援助和司法救助范圍，解決困難群眾打官司難問題。加強“誠信榆林”建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和諧社會創(chuàng)建活動，啟動省級文明城市創(chuàng)建工程。集中力量打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，扶持地方骨干企業(yè)，加快上市公司工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)型居住小區(qū)，重點推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，建成一批能夠體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟模式的綠色園區(qū)、綠色社區(qū)和綠色村莊。創(chuàng)新城市經(jīng)營管理體制，加快數(shù)字榆林建設(shè)，在全市深入推進“雙創(chuàng)”工作，加大城市綜合執(zhí)法力度，提高城市管理水平。一是突出抓好三大建設(shè)。圍繞上述發(fā)展思路和奮斗目標，在工作指導(dǎo)上，要大力實施資源開發(fā)就地轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、項目帶動產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略、科教興榆自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略五大戰(zhàn)略，切實做到又好又快發(fā)展，開創(chuàng)榆林跨越發(fā)展新局面。推進解放思想，實現(xiàn)跨越發(fā)展，要勇于追求新高度、敢于實現(xiàn)新目標。會議選舉我為市人大常委會主任，這是全體代表對我的信任，是全市355萬人民的重托。各位代表、同志們，藍圖宏偉，催人奮進；征程漫漫，任重道遠。推進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟強縣，是當前和今后一個時期全縣工作的大局，也是人大工作的大局。要加大財政向民生事業(yè)的投入力度，認真實施好各項民生工程，堅持每年為民興辦“十件實事”，全力解決好一大批群眾最關(guān)心、最緊迫、最現(xiàn)實的利益問題。抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)既是加快發(fā)展步伐的現(xiàn)實之舉，也是增強發(fā)展后勁的長遠之策。立足資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展需要，積極對接國、省“十二五”規(guī)劃編制，放開思路，超前思考，大膽謀劃，努力從儀隴發(fā)展差距中謀項目、從群眾需求中謀項目、從國省政策導(dǎo)向中謀項目，力爭將更多的大項目、好項目擠進中省盤子。要牢固樹立“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”的理念，按照“建園區(qū)、夯基礎(chǔ)，重招商、優(yōu)服務(wù)，抓優(yōu)勢、強支撐”的思路，緊緊扭住農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和天然氣化工兩大重點，全力推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，全力配合天然氣資源勘探開發(fā)利用，全力招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全力提升服務(wù)質(zhì)量，全力推動現(xiàn)有企業(yè)上檔升級、提質(zhì)增效，進一步盤活存量、擴大增量、做大總量，逐步讓工業(yè)推動儀隴發(fā)展、支撐儀隴經(jīng)濟、主宰儀隴未來。只要我們選準著力點，找準切入點，堅定信心，持之以恒，真抓實干，建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟強縣的宏偉藍圖就一定會變成美好的現(xiàn)實。建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟強縣是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，必須堅定不移，堅持不懈，分階段、分步驟確定奮斗目標和工作重點，步步為營、扎實推進；必須振奮精神，加壓奮進，以更加開放的心態(tài)、更加積極的準備和更加超常的付出，在攻堅破難中縮小差距，在拼搏奮進中實現(xiàn)目標。建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟強縣，是統(tǒng)一思想、凝聚力量、提振信心的順勢之為，也是繼往開來、開拓創(chuàng)新、乘勢突破的務(wù)實之舉，順應(yīng)了儀隴經(jīng)濟社會發(fā)展的總體趨勢和要求，反映了全縣人民加快富民強縣、推進跨越發(fā)展的強烈愿望，體現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的時代精神。一、以更新的要求把握大勢、統(tǒng)一思想，堅定信心謀發(fā)展準確把握形勢，是做好工作的前提，是推進跨越發(fā)展的關(guān)鍵。第一篇：楊建華同志在縣第十五屆人大五次會議閉幕時的講話楊建華同志在縣第十五屆人大五次會議閉幕時的講話 各位代表、同志們：縣第十五屆人大五次會議，是我縣在開啟跨越發(fā)展新征程的關(guān)鍵時刻召開的重要會議?？h委在去年底的十一屆九次全會上，對今年工作作了全面部署，提出了建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟強縣的目標定位，這是謀求新突破、推進新發(fā)展、開創(chuàng)新局面的迫切需要，是搶占先機、乘勢而上、實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然抉擇。只要我們堅持看準的目標不動搖、既定的舉措不放松，一屆接著一屆干，一年連著一年抓，就一定能開創(chuàng)富民強縣的新境界。（三）謀求新跨越，建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟強縣的機遇更加充盈。同志們，當前及今后較長一段時期，是儀隴搶抓機遇、加快發(fā)展、實現(xiàn)突破特別重要、特別關(guān)鍵的時期，面對總體向好的宏觀形勢和加快發(fā)展的良好態(tài)勢，我們一定自滿不得，必須順勢而進，主動作為，再鼓一把勁，再加一把油，推進儀隴新跨越；面對建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟強縣的艱巨任務(wù)，我們一定松勁不得，必須真正地緊起來、動起來、快起來，加壓奮進，主動出擊，迎難而上，在新一輪的發(fā)展中大干快上；面對千載難逢的歷史機遇，我們一定懈怠不得，必須敏銳發(fā)現(xiàn)機遇，大膽挖掘機遇，切實用好機遇，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，搶占發(fā)展制高點；面對競相發(fā)展的激烈態(tài)勢，我們一定浮躁不得，必須找準定位，瞄準目標，敢與好的比，敢與強的爭，確保儀隴在新一輪競爭中實現(xiàn)跨越趕超。堅持“立足工農(nóng)互動，主抓兔豬蠶業(yè)、穩(wěn)推糧油果業(yè)、發(fā)展蔬菜藥業(yè)”的思路不動搖，扭住“育大戶、引業(yè)主，建園區(qū)、強基地”的發(fā)展舉措不放松，扎實抓好工業(yè)原料基地和優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，奮力建設(shè)全國兔業(yè)第一縣、全國生豬調(diào)出大縣、全省蠶業(yè)基地縣和勞務(wù)經(jīng)濟強縣。要全力以赴爭項目。要圍繞建設(shè)21世紀現(xiàn)代化山水園林縣城的總體目標，按照“現(xiàn)代化城市風(fēng)貌、生態(tài)化城市環(huán)境、個性化城市形象”的標準，立足規(guī)模適度，著眼打造精品，進一步完善城市規(guī)劃，加快城市建設(shè)，強化城市管理，提升城市品位，努力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城、省級生態(tài)縣。統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)，認真落實教育優(yōu)先發(fā)展地位，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，全面推進教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意教育；認真對接新醫(yī)改政策，加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進一步擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)村“新農(nóng)合”覆蓋面，不斷提高群眾醫(yī)療保健水平；進一步健全救濟救助和社會保障體系，認真落實積極的就業(yè)政策，全力解決好失地農(nóng)民、零就業(yè)家庭及城鄉(xiāng)特困群體的生計問題，努力實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。人大要服從和服務(wù)于這個大局，認真履職盡責，積極主動作為。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同心同德、開拓進取，為推動儀隴經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟強縣而努力奮斗！第二篇：李金柱同志在市二屆人大五次會議閉幕時的講話李金柱同志在市二屆人大五次會議閉幕時的講話各位代表、同志們：榆林市第二屆人民代表大會第五次會議，經(jīng)過與會代表和同志們的共同努力，圓滿地完成了會議的各項議程，就要勝利閉幕了。我深感使命光榮、責任重大。市委、市政府從實際出發(fā)，自加壓力，負重奮進，提出今后一段時期內(nèi)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署和目標任務(wù)。這些奮斗目標是根據(jù)榆林實際，遵循經(jīng)濟規(guī)律，經(jīng)過認真研究確定的，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。能源化工基地建設(shè)，要繼續(xù)按照“三個轉(zhuǎn)化”的要求和“兩區(qū)六園”布局，重點發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)和裝備制造等非能源產(chǎn)業(yè)，全力推動省市60個重大能源化工項目建設(shè)，完成投資265億元，建成錦界煤電一體化二期等7個項目，開工建設(shè)兗礦煤間接液化等20個項目，推進神華陶氏煤化工等23個重大前期項目，力爭6個項目具備開工條件。逐步形成陜蒙晉接壤區(qū)經(jīng)濟、教育、科技、文化和旅游消費中心，努力把榆林建設(shè)成為國際知名的能源新都、和諧宜居的塞上名城。做好國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點市實施方案編制工作，抓好循環(huán)經(jīng)濟試點工作。毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，完善和落實各項優(yōu)惠政策，擴大專項扶持基金，推進公平準入，引導(dǎo)進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源化工產(chǎn)業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域；鼓勵以股份制為紐帶聯(lián)合重組，培育一批非公有制企業(yè)集團。大力推進文化“六大工程”建設(shè)，開工建設(shè)新聞大廈、科技館、體育中心、檔案館、會展中心等一批現(xiàn)代化文化設(shè)施，加快紅石峽摩崖石刻、古城墻修復(fù)工程建設(shè)。穩(wěn)步推進司法體制改革，支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，強化司法監(jiān)督，遏制司法腐敗，維護司法公正。通過考核，使發(fā)展的重點抓得更實，工作效率抓得更快，工作標準抓得更高，在全市上下營造奮勇爭先、大干快上的良好氛圍。這次人代會對今年的奮斗目標、工作任務(wù)作了進一步細化，更加具體地描繪了新的一年榆林發(fā)展的美好藍圖和實現(xiàn)路徑。要在工作、生活中注重自身形象，體現(xiàn)表率作用，體現(xiàn)民主作風(fēng)。各級各部門都要支持人大及其代表開展工作，尊重和保護人民代表的民主權(quán)力，主動為人大調(diào)研、視察等活動提供保障和服務(wù)，讓他們發(fā)揮應(yīng)有的作用。引辦項目取得重大突破，總投資超10億元以上的正興鋁車輪、佳具群家具城項目、大洲工業(yè)園等相繼開工建設(shè)；華安工業(yè)集中區(qū)正式